凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级各部门：为全面准确反映服务业发展的规模、速度、结构、效益及地区分布、行业分布状况，开展服务业发展的动态监测分析，为制定有关政策和规划、进行经济管理和调控提供依据，评价考核服务业发展成果，实施服务业目标考核，贯彻落实国务院、省政府关于加强服务业统计工作的要求，现就建立全州服务业监测调查考评体系的有关事项通知如下。请认真贯彻执行。一、建立服务业监测调查考评体系，是促进服务业发展的必然要求服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，有利于加快经济结构的战略性调整，促进经济转型升级，缓解资源、环境的压力，也有利于加快工业化、城镇化、现代化的进程，促进城乡统筹发展，扩大社会就业，为人民群众创造宽松的生产生活环境。建立服务业监测调查考评体系是促进服务业发展的一个非常关键的环节和重要的基础性工作，是促进服务业发展的必然要求。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）要求尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，充分发挥各部门和行业协会的作用，促进服务行业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性，逐步将服务业重要指标纳入本地经济社会发展的考核体系，实行分类考核，确保责任到位，任务落实，抓出实绩，取得成效。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）及《四川省人民政府关于加快发展民生性服务业的实施意见》（川府发〔2007〕44号）、《凉山州人民政府关于加快我州民生性服务业发展的意见》（凉府发〔2007〕41号）等文件也对建立服务业监测调查考评体系提出了明确的要求。建立服务业监测调查考评体系，既是形势发展的客观要求，也是贯彻落实国家尽快把服务业发展成为国民经济主导产业这一重大决策的具体行动。州委六届八次全会，就加快发展服务业的着力重点和跨越路径提出了新的要求。建立全州服务业监测调查考评体系，客观、准确地反映全州服务业发展情况，全面、正确地认识全州服务业发展的潜力与差距，明确发展的重点，制订好政策措施，促进全州服务业健康快速发展，是推进全州进一步转变经济发展方式，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的要求。同时，随着服务业的不断发展，现行的服务业统计体系已难以适应新兴服务业发展变化的需要，导致现有的统计数据无法准确反映整个服务业体系的发展状况，也难以满足社会各界把握服务业总体发展水平的需求。建立服务业监测调查考评体系，不仅是国家明确提出的要求，也是以GDP核算为核心的专业统计制度改革中的一项重要内容。二、建立服务业监测调查考评体系，必须形成规范高效的运行机制建立服务业监测调查考评体系，要按照“制度规范，横向联动，通力协作，上下贯通，沟通快捷，集中核算，运行高效”的原则和政府综合统计部门、部门统计和行业统计“分工负责，各司其职，密切配合，资料共享，信息互换”的要求，形成规范高效的运行机制，确保建立服务业监测调查考评体系各项工作任务顺利推进。（一）实施统一规范的服务业监测调查和考评制度。政府综合统计部门要按照《统计法》的规定切实履行好统一组织协调服务业监测调查和考评工作的基本职能。要根据州、县市服务业发展实际，深入调查研究，摸清服务业的家底与结构，从全州服务业发展的特点出发，以国民经济核算体系为核心，进一步建立健全科学、统一、全面、协调的服务业监测调查考评体系，进一步健全统计调查方法体系，从根本上提高统计数据质量，增强统计数据的权威性。要加强统计制度方法规范标准的制定，尽快制定《服务业监测调查制度》和《服务业发展考核评价办法》；依法管理、组织、协调、指导各县市、州级相关部门、行业实施服务业监测调查制度，帮助各级各部门解决服务业监测调查制度工作中的业务问题；加强对制度方法的规范监督和统计数据质量的监督工作，组织服务业监测调查资料的审核评估，规范服务业监测调查报表的布置、搜集、审核、汇总、上报和资料的发布、管理及使用，定期发布服务业监测调查数据；加强服务业监测调查基础建设，抓好人员培训，规范基础工作，强化依法统计。（二）明确各行业主管部门服务业监测调查的职责。建立和完善部门统计、行业统计不仅仅是满足国民经济核算的需要，更是部门转变职能的需要，是各级各部门真正履行宏观调控、社会管理职能，服务于全社会的一个重要途径。各部门要进一步增强部门统计意识和全行业统计意识，履行好部门统计职责，避免重复统计、多头统计，合理配置统计资源，凡是部门统计能满足政府综合统计部门需要的统计调查，由部门布置、调查、审核、汇总后报同级政府综合统计部门。部门和行业统计工作要服从和服务于全州建立服务业监测调查考评体系各项工作的要求，切实抓好本部门、本系统、本行业的服务业监测调查工作，严格执行《服务业监测调查制度》。具体承担组织实施本部门（系统）、本行业的服务业监测调查工作；负责对本部门（系统）、本行业服务业监测调查对象实施服务业监测调查报表的布置、搜集、审核、汇总、上报等工作任务；及时向各级政府综合统计部门报送有关报表和行政记录，为政府综合统计部门提供服务业核算的基础资料，与政府综合统计部门共同审核评估服务业监测调查数据；加强对本部门（系统）、本行业的统计管理和服务业监测调查工作的组织实施，（三）各司其职密切配合确保各项任务的顺利推进。各级各部门都要树立“大统计”观念，把统计放在政府工作的大局和经济社会发展的大环境中去思考、去谋划。要加快建立政府综合统计、部门统计、社会统计资源整合和实现良性互动的机制。在统一制度、统一方法、统一管理的基础上，建立起工作联系机制、协调配合机制、数据管理和数据共享机制，充分发挥政府综合统计部门的组织管理和业务指导职能，整合资源，实现良性互动。各有关部门要进一步提高对部门统计工作重要性的认识；建立健全部门综合统计机构，强化统计基础，提高部门统计数据质量；加快部门统计信息化建设，提高部门统计科技支撑能力和数据信息共享和服务能力；加强部门统计队伍建设，提高部门统计工作水平。同时，政府综合统计目标要加强对部门统计工作的管理、服务和指导，增强部门间的了解和沟通，推动部门之间的合作，促进部门统计业务标准化和规范化；要牵头搭建政府统计信息交流平台，与部门统计实现资源共享。与部门一道，同心协力，及时协商解决工作中出现的新情况和新问题。三、加强领导，为建立全州服务业监测调查考评体系提供有力保障服务业涉及范围广、部门多。要按照建立服务业监测调查考评体系的原则和要求，各级各部门要切实加强对建立服务业监测调查考评体系工作的领导，为做好这项工作提供有力的保障。（一）加强组织领导。加快服务业发展，关系到全州加快发展、科学发展、又好又快发展的大局。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好建立服务业监测调查考评体系工作的重要意义，切实加强对建立服务业监测调查考评体系工作的组织领导和综合协调，把建立服务业监测调查考评体系工作纳入政府工作的重要议事日程。州政府成立“凉山州服务业监测调查和考核评价领导小组”（名单附后），负责研究和协调解决有关服务业监测调查和考核评价工作的重大问题。领导小组办公室设在州统计局，具体组织实施服务业监测调查和考核评价日常工作。（二）落实保障措施。新的形势下，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求程度越来越高，对政府综合统计和部门统计工作也提出了更高的要求。要按照国务院“充实服务业统计力量，增加经费投入”的要求，建立完善政府综合统计和部门统计的领导责任制和工作责任制，落实工作机构，明确负责人、职责和分工，建立起渠道顺畅的工作体系。强化建立服务业监测调查考评体系的力量配置，不断加强统计队伍建设，充实统计力量。加大支持力度，将建立服务业监测调查考评体系所需必要经费列入年度财政预算。（三）强化依法调查。各级各部门和调查对象必须依照《统计法》的规定，如实提供服务业监测调查所需资料，严格按照统一制度方法、统一规范标准、统一审核程序、统一时间步骤，严格质量控制，确保监测调查资料全面、准确、及时。特此通知。附：凉山州服务业监测调查和考核评价领导小组成员名单二○○八年三月二十八日凉山州服务业监测调查和考核评价领导小组成员名单组长：仰协州政府副州长副组长：方明州政府副秘书长李军州发改委主任马进才州统计局局长金卫东州商务局局长成员：雷广智州财政局局长焦新康州教育局局长李天寿国家统计局凉山调查队队长欧富贵州经委副主任谭兆光州民政局副局长刘跃民州规划和建设局副局长吴晓平州交通局副局长邹建春州文化、广电局副局长张建英州卫生局副局长王稼祥州旅游局副局长陈善平州编办副调研员陆亚丽州国税局总会计师全光旭州地税局副局长马岚州工商局副局长李世斌州质监局副局长马雪莉州政府督查办公室主任领导小组办公室设在州统计局，马新德（州统计局总统计师）同志任办公室主任。