凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是实现州委六届八次全会上提出的“着力农业振兴，走农业现代化道路”，推进凉山发展新跨越的关键之年。全州农业工作要按照州委、州政府的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神、中央1号文件、省委1号文件、川办发〔2008〕10号文件的精神和中央、省、州关于农业和农村工作的重大决策，深入贯彻落实科学发展观，以发展现代农业为主题，以推进农业产业化为抓手，以突出农业特色效益为目标，以实现农业增效和农民增收为目的，狠抓粮食生产不动摇，大力发展特色效益农业和农产品深加工业，为建设社会主义新农村打下坚实的物质基础。全州粮油生产的基本目标任务是：确保粮食面积稳定在721万亩，粮食总产稳定在203.6万吨；农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增加470元以上，农民人均现金收入增加613元以上，其中粮油作物农民增收35元，推进农村社会事业全面进步。为此，2008年粮油生产要重点抓好以下工作。一、千方百计增种扩种2008年我州粮油生产形势十分严峻。1月下旬以来频繁的低温冰雪天气已给我州小春粮油生产带来了重大影响；随着现代烟草农业的发展，烤烟种植面积扩大，粮油生产直接面临挑战；同时还存在农技推广步履艰难、农村劳动力素质较低、自然灾害频发等困难。我们必须采取多种措施，确保粮食播种面积稳定。切实加大增产增收技术措施的普及推广力度，在依靠科技提高复种指数、扩大粮食播种面积上狠下功夫。根据本地气候特点和蓄水情况，采取集约化育秧、两段育秧、旱育秧等育秧技术，实行大、中、小苗配套，千方百计多栽水稻；通过改制复种，在大抓间套作的同时，扩大秋玉米和增种田坎玉米，稳定玉米播种面积；通过改制复种、大搞“增种”，增加洋芋和荞麦面积；通过推广“麦／玉／豆”种植新模式和春玉米间作大豆、田坎豆，以及利用果园、桑园、田边地角等扩大粮油作物种植面积。通过上述途径，力争2008年全州大春粮食面积稳定在721万亩以上，其中水稻109万亩、玉米153万亩、马铃薯180万亩、荞麦90万亩、大豆10万亩。二、深入开展优质粮食高产创建活动2008年是粮食高产创建年，工作目标是促进粮食生产稳定发展，在稳定面积的同时，进一步挖掘单产潜力。深入开展“774222”（即集中连片创建亩产700公斤的玉米、700公斤的单季稻、400公斤小麦、2000公斤马铃薯、200公斤荞麦和200公斤油菜万亩示范片）优质高产创建活动，按照100亩核心攻关、1000亩展示示范、10000亩高产创建的模式，突出创建层次。按照重点区域、主导品种、主推技术和主体培训一体化的原则，加快重大粮食生产技术的推广应用，落实“五良”（良壤、良种、良法、良制、良灌）配套，重点推广水稻旱育秧、宽窄行栽培、杂糯间栽和超高产强化栽培等增产增收技术，落实免耕、抛秧等省工节本技术措施，加强主要粮食作物重大病虫防治技术等，使中心示范片的粮食单产比大面积提高10%以上。通过万亩高产示范展示区的建设，辐射带动所在县市和周边农户创高产，力争实现全州粮食单产提高1个百分点，优质率提高5个百分点，确保产量不低于203.6万吨，依托粮油生产人均新增纯收入35元。三、做大做强马铃薯产业以新成立的“凉山州新千喜薯业有限公司”为龙头，加大种薯培育和推广力度。2008年，全州马铃薯种植面积170万亩以上，力争达到180万亩，总产260万吨以上，增加13万吨以上。在昭觉、布拖、喜德、越西、美姑、冕宁、普格、盐源8个县分别建设好商品马铃薯生产基地50万亩，带动全州80万亩商品马铃薯生产基地建设，马铃薯加工销售125万吨，商品率达48%。要重点抓好订单生产，各级政府及农业部门要帮助加工企业与薯农建立利益联结机制和风险防范机制，实现“双赢”，带动全州专用马铃薯生产发展，推进产业化进程。建立健全马铃薯生产的社会化服务体系，坚持政府引导、企业支持、农民自愿，大力发展马铃薯专合经济组织，培育壮大马铃薯协会、农村专业合作组织、营销大户、农民经纪人队伍。四、不折不扣落实惠民政策抓好良种补贴政策的实施与管理，通过实施良种补贴，降低农民的生产成本，充分调动广大农民的种粮积极性，以扩大良种覆盖面积，提高粮食生产水平，努力增加农民收入，最终实现粮食安全的目标。2008年良种补贴的实施范围、补贴品种和规模都会有新的突破。要严格招标采购，进一步强化项目监管，完善和规范项目管理办法，切实做到公开、公平、公正；充分利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传良种补贴政策及各地涌现出的好做法、好经验；层层设立面向社会的举报电话，接受社会监督，确保政策不走样、资金不流失。重点抓好以下工作：一是发布2008年粮食良种补贴办法；二是发布2008年粮食生产重大技术。一方面要引导广大农民积极采用良种，应用先进适用的粮食生产技术，增加粮食种植面积和生产投入；另一方面要营造良好的发展粮食生产的社会氛围，赢得各方面的关注和支持。五、加大力度实施好民族地区增粮增收工程继续组织实施“民族地区增粮增收科技示范工程”，每个项目县建设示范区1万亩，其中核心示范区1000亩，通过良种良法配套，带动民族地区增粮增收。认真规划落实示范面积，在示范区切实抓好技物配套服务工作，确保生产所需。按照《四川省民族地区“增粮增收示范工程”项目资金管理试行办法》，加强项目补助资金的使用管理，加强督促检查，确保项目区各项组织措施和技术措施落实到位，真正起到典型示范、以点带面、推动大面积生产的作用，为贫困山区发挥本地温光自然资源优势，发展地方名、稀、特、优产品，增加收入、发展经济做出积极贡献。六、认真落实防灾减灾措施始终坚持抗灾夺丰收的思想不动摇。在小春生产上，认真抓好以落实低温雪灾生产自救措施为中心的小春作物田间管理工作，加强组织领导，及时查清灾情，立即开展施救，抓好改种补种，切实加强田管。加强小麦条锈病的监测，及时启动小麦条锈病应急防治预案。加强防治队伍建设，积极发展植保专业合作组织，做好技术储备和药械准备，为开展大面积防治争取主动权，控制小麦条锈病大区流行。抓好油菜蚜虫施药防治工作，防止出现成片病害危害。在大春生产上，对流行性病害和迁飞性害虫如稻瘟病、稻飞虱、玉米大小斑病等病虫害要加强监测与防治。积极开展农村灭鼠工作。抓好植物检疫，防止外来有害物种入侵。七、认真编制好荞麦产业发展规划遵照“规划先行、创新发展，高起点、高水平、高效益”的原则和规划的前瞻性、科学性、实践性、可操作性的要求，在《凉山州优质荞麦生产基地建设可行性研究报告》的基础上，按照20万吨荞麦生产能力编制规划，把荞麦培育成继马铃薯产业之后的又一个保健食品离不得、增产增收缺不得、区域发展少不得的支柱产业。通过深入调查分析，摸清实情，找准优势和劣势，立足实际、因地制宜、充分尊重农民意愿，编制切实可行的建设规划。打破行政区划，优化区域布局，突出产业优势，逐步实现区域化布局、产业化经营、规模化发展。八、切实加强领导各县市政府、州级各有关部门要把抓好粮油生产作为当前农业生产的头等大事来抓。一是强化目标管理。按照粮油生产行政首长负责制的要求，将2008年粮食产量指标层层分解，纳入政府目标考核内容，统一认识、统一部署、统一行动、统一考核，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓，实行领导联线、专业站包片、技术人员驻点，做到目标落实到户、责任落实到人。二是强化投入支撑。增加对粮油生产科技成果转化的投入，解决好项目实施工作经费。中央财政产粮大县奖励资金应增加用于扶持粮食生产的额度，通过宣传引导，精心组织，确保全年粮油生产目标任务的实现。二〇〇八年二月二十九日