凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级相关部门：道路交通安全始终是我州安全生产工作的重中之重。全州4万多公里公路中，90%以上是临崖、急弯、陡坡、飞石的危险路段，占全省危险路段的53%。当前已进入冬季，而春节将至，极端气候随时可能出现，人流物流也将大幅增长，道路交通安全监管形势严峻，任务艰巨。为进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制较重特大事故的发生，经州政府研究，现将有关要求通知如下：一、认清严峻形势，高度重视道路交通安全专项整治工作近年来，在州委、州政府的正确领导下，全州上下坚持“重基层、打基础、强监管”，坚持关口前移、重心下移，持续推动安保工程建设，不断完善到乡、到村、到组、到户的安全监管网络，开展乡镇交管办建设，努力缓解安全基础脆弱和安全保障不足、公路里程长和警力不足等方面矛盾，取得了一定的成效，道路交通安全形势总体平稳，但形势依然严峻。道路交通安全事故件数、死亡人数和受伤人数三大控制指标都占总数的80%以上，道路交通安全基础脆弱、监管力量薄弱、群众安全意识差、非法违法现象失控漏管等问题尚未得到根本性改善，群众出行安全尚未得到根本保障。做好道路交通安全管理工作，是对群众生命权的尊重，是践行“三个代表”重要思想、坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是对我们各级政府执政能力的重要考验。各县市政府和有关部门，一定要从讲政治、保稳定、促发展、惠民生的高度，深刻认识抓好农村道路交通安全管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，务实推进，努力扭转道路交通安全的严峻形势，确保群众生命财产安全。二、切实加强监管工作，努力实现道路交通安全形势稳定好转（一）深入开展道路交通安全隐患排查整治工作。要对现有道路安全状况进行全面评估，重点针对连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖、路面积水、冰雪路段等事故易发多发路段，全面梳理路面风险点段。要逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、中央隔离设施、防护栏和防撞墙等道路安全防护设施，最大限度消除路面安全隐患，提高道路安全防护水平；要建立健全道路交通安全隐患挂牌督办制度，实施州、县（市）二级政府挂牌督办，落实整治责任单位、责任人和整治期限，进一步细化分工、加快进度、提升效果。对新建、改建、扩建的公路，要严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，确保公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝隐患。特别是要加强农村道路和冰雪路段安全隐患排查整治，对不符合安全运行条件的农村公路要坚决禁止通行，对存在重大安全隐患的冰雪路段要严格实行交通管制。（二）突出重点，深入开展道路交通“打非治违”专项行动。各县市政府要按照国家和省、州部署，以县（市）、乡（镇）客运、旅游包车和农村道路交通为重点，深入开展道路交通“打非治违”专项行动。针对道路交通运输非法违法行为，采取有效措施，加大执法力度，尤其要严厉打击客货运输车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆，客运车辆不按规定线路行驶，旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营等非法违法行为。（三）加强营运驾驶员安全素质教育和管理，切实提高驾驶员安全意识和应急处置能力。各县市、各有关部门和各运输企业要加强驾驶员队伍建设，推进驾驶员素质教育工程，重点突出对驾驶员的法治意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，以及对恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险等方面的教育，不断提高其安全道德、守法意识、安全意识、安全技能，切实做到依法营运和理性行车、规范行车、安全行车。相关部门要严格客货运驾驶员从业资格管理，规范客货运驾驶员职业准入，督促运输企业严格客货运驾驶员聘用和管理。（四）加强重点车辆安全监管，进一步落实企业主体责任。各县市要重点加强对各种客运车辆尤其是旅游包车和长途夜行车辆、校车和重中型货运车辆运营的安全监管，督促运输企业严格执行“三不进站五不出站”制度、“三品”检查制度以及强制休息制度。督促运输企业提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆技术性能良好。当前，要针对假日外出旅游人员集中、客运包车需求旺盛的特点，迅速开展一次全面排查，认真审查客运包车尤其是旅游客运包车的运营资质和申请路线，严格审批、发放包车证，严禁客运包车违规从事与审批资质不相符的经营活动，进一步规范客运包车市场的运营秩序。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运包车企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法吊销相关资质。（五）高度重视并加强恶劣天气条件下的交通安全工作。要充分认识当前恶劣天气气候对道路交通安全的严重影响，层层落实安全管理责任制，全面加强辖区道路管控力度，尽力减少冰雪天气对公路交通的影响。交通行政主管部门要充分发挥源头管理作用，根据天气情况及时启动应急预案，积极作好应急救援和疏导工作。要加强路面执法巡查，随时掌控路面情况。要及时与周边区县道路运输管理机构协调，互通情况，严防周边区县客运车辆驶入管制区域。公安部门要组织交警、派出所加大路面巡查力度，对重点路段、冰雪路段实行交通管制，抽调警力，设置警示标志，严格执行24小时值班制度，严禁各类机动车辆驶入交通管制路段，对违法强行通行车的行为予以严厉查处。在天气转好，道路运行条件改善之后，要及时解除交通管制，加强日常监管，确保道路安全畅通。（六）加快波形防护栏建设。要把波形防护栏建设作为整治道路交通安全隐患的重要举措，切实抓紧抓好。各县市政府要保证按时按量完成州安委会今年下达的波形防护栏安装任务。（七）加强交管办建设。进一步完善乡（镇）安监组织和交管办建设，理顺乡（镇）安委会、安监站（办）、交管办、派出所、农机站、相关协会等具有安全管理职能的单位职责，充分发挥基层安全监管组织的作用，努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、协会自我管理、运转顺畅高效的农村安全管理体制机制。三、加强组织领导，抓好工作落实（一）加强组织领导和协调。各县市政府要成立道路交通安全工作领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导辖内道路交通安全工作。要进一步明确县（市）、乡（镇）政府及部门、企业的任务和责任，细化分解，落实到人头。各相关部门要尽职履责，主动作为，又要通力合作，密切配合；要在政府的统一领导和组织下，加大检查督促力度，强化联合执法，确保道路交通安全工作取得实效。（二）加强宣传教育。各县市要结合“打非治违”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，深入开展道路交通安全宣传五进（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）工作，切实提高群众交通安全意识。（三）严格问责追责。要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等法律法规和文件的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对道路交通责任事故进行严格的问责追责，对安全监管责任未落实到位的，要严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。凉山州人民政府办公室2012年11月27日