泸州企业优惠政策

古蔺县、叙永县、合江县人民政府，市级有关部门：根据国家烟草专卖局和四川省烟草专卖局（公司）近期召开的烟叶会议精神，现对2009年全市烤烟工作补充通知如下：一、总体要求（一）指导思想：依靠科技，提升水平，加大投入，提高单产，增加效益。（二）工作思路：以现代烟草农业建设为契机，以发展新区、田烟为重点，以培育大乡、大村和大户为方向，以实施机械化作业为突破口，强化激励政策，落实扶持服务措施，通过科技创新提高产量和质量，促进烟叶生产快速发展，为实现我市“百万担工程”奠定坚实基础。（三）目标任务：2009年全市烤烟收购烟叶调整为49万担（其中古蔺县收购烟叶25万担；叙永县收购烟叶23.865万担；合江县收购烟叶0.135万担）。二、主要政策2009年全市烤烟生产扶持、奖励政策的总体原则是：公平公正、基本稳定、适度调整、逐步规范，确保各项科技措施到位和目标任务全面完成。（一）扶持政策1.育苗扶持：继续全面推行商品化、集约化育苗，所有新增物资由烟草公司统一提供（按新增面积及合理损耗测算，不足部分由育苗户自行承担），砂培漂浮育苗7.8万亩（古蔺县4.65万亩，叙永县3.15万亩），烟草公司负责统筹安排协调烟农和育苗户。烟农按30/50元/亩的价格，提前向育苗户订购商品化漂浮苗。烟草公司给予中棚专业化、商品化育苗户30元/标厢补助。2.肥料扶持：烟农按照种植合同办理烟草专用配套肥，全套肥料限价180元/亩，由烟农现金购买。3.地膜扶持：地膜由烟草公司统一组织供应，农膜厚度为0.005mm，由烟草公司限价提供，价格为10元/亩。领膜而未种植地膜烟或种植不规范的烟农，烟草公司每亩收回现金35元。同时，积极开展秸秆替代地膜覆盖试验，对试验取得成功且经验收后，烟草公司给予每亩20元补助。4.植保扶持：对实施专业化植保的区域，由烟草公司统一提供植保药物给专业化植保队伍。对散户按农药成本价格的50%进行供应。5.抑芽药剂补贴：按下达计划由烟草公司统一配供药物，实行以物代金补助。6.保险救助扶持：市烟草公司和财政对连片种植区域、新区、田烟进行政策性保险，或对严重受灾造成绝收的农户给予适当救助，具体办法另文下达。7.收购价格：严格执行国家烟草专卖局烤烟收购价格，预计2009年提价幅度在10%以上。8.烟叶税返还：按照省政府要求，2009年我市烟叶税返还政策为12%返还烟农，10%作为烤烟生产发展扶持资金。具体为：4%用于烟叶基础设施建设及管护，3%用于直接扶持烟农（2009年肥料补贴），3%用于组织发展及目标考核经费。9.2008年、2009年原政府配套的烟水工程资金由烟草公司承担，各县不再配套。以上扶持补贴政策按照合同计划规定的数量执行。（二）激励政策1.技术推广费：积极开展秸秆还田和农家肥积造工作，对达到2500斤/亩以上，同时烟农自行购买磷肥20公斤/亩，经验收合格的，按1元/亩给予乡、村奖励。2.技术培训费：积极开展各项适用技术的培训，对全面完成目标任务的，按每担烟1元奖励培训费；对只完成任务80%的，按每担烟0.5元奖励培训费；对完成任务低于80%的，不给培训费。今年新发展田烟，经验收确认后每亩奖励20元培训费，由乡镇、村社统筹安排。3.千亩基地示范村激励：按照现代烟草农业“一基、四化”即“加强基础设施建设，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的要求进行规划建设，全面完成目标任务的，每个示范村补助5000元；完成任务80%的，每个村补助2000元；完成任务低于80%的不补助。4.目标考核：为充分调动各级党政抓烟积极性，市政府将加大对各县目标考核奖惩力度，具体奖惩办法和措施另文下达。三、工作措施要通过扎实有效的工作措施，抓好泸州烟叶产业布局的优化，夯实发展基础，落实技术措施，健全过程服务，严格奖惩兑现，不断提高泸州烟叶产量和质量，不断提升泸州特色烟叶品牌地位。（一）着眼长远，因地制宜，发展新区，进一步抓好烟叶产业布局的优化。要按照计划面积规划好2009年烟田，并插标定块，新增面积重点规划在宜烟新区和田烟种植。规划时严格做到“三个转移”，即由土质差的土块向土质好的地块转移，由旱作区向宜灌区转移，由零散地块向集中连片转移。同时，重点种烟的每个乡镇至少规划3个1000亩以上连片区域，确定以后逐年轮作的地块作为基本保护烟田，使烟叶生产走合理轮作、面积逐年增加、效益逐步提高的路子。要按照“巩固扩大老区、稳步发展新区、巩固稳定老烟农、着力培育新烟农”的思路积极发展新区，发展新烟农，古叙两县要各增加1万亩以上田烟，新增烟农1000户以上。在新区和田烟上，优先安排烟叶基础设施建设；对新烟农，在政策上给予适当倾斜。要采取多种形式，解决好土地流转问题；重点可采取反租倒包、直接租赁、土地入股、整治土地后重新流转等多种形式加快土地流转，逐渐实行规模化种植。按照高起点、高水平、高标准和规模化的要求，抓好合江县新烟区的试种和规划工作。（二）抢抓机遇，严格管理，进一步夯实烟叶产业发展的基础。一是抓好烟叶基础设施建设。要科学规划、因地制宜地做好烟叶基础设施建设工作。按照烤烟生产布局调整的总体要求，成规模连片集中实施，基础设施工程项目点的受益面积应在1000亩以上。要加大烤房建设和农机具推广力度。要严把工程建设质量，工程项目实施前，严格审核把关，施工过程中，加强技术指导，严把质量关。推行水利、烟草、烟农等部门人员全过程参与模式，确保工程质量，让烟农放心。按照规划的要求，提高工程项目的标准质量，注重工程的实际成效，建设一件、成功一件、烟农受益一件。二是采取多种措施，减轻烟农劳动强度。通过实施规模化种植和机械化作业，将采取多种形式加快实施专业化分工和社会化服务措施，不断降低烟农劳动强度，真正实现“减工、降本、提质、增效”目标。要建立生产专业服务队。鼓励村委会及烟农组建专业化组织，采取各种措施适时为烟农提供阶段性生产服务。重点在机耕、植保、采摘、运输、烘烤、分级等各环节组建专业化服务队伍，实现专业化服务队伍和烟农“双赢”。要逐步尝试成立烟农协会，协会按照“民办、民营、民受益”原则，自我管理，自谋发展，有效地解决烟农在产、供、销等环节村组“统”不了、政府“包”不了、农民“办”不了的矛盾。三是加强技术培训，健全技术网络。重点种烟乡镇创办一所烟叶技术培训学校，烟草公司提供教员、教材，通过举办培训班，培养一批技术过硬、素质较高的技术员队伍；采取电视讲座、现场会，发送烟叶生产技术资料等形式，加强对烟农的技术培训，不断提高烟农的业务素质。（三）科技兴烟，规范操作，进一步抓好烟叶技术措施的落实。要坚持高效与优质并重，数量与效益统一，全面提高科技对烤烟生产的贡献率，依靠科技进步，走优质高效的路子。一是寻求技术依托，“借智生财”。将进一步深化与国家烟草生理生化研究基地、省农科院等科研院所的合作，引进推广新品种、新技术，形成开发和推广的集成优势，实现“泸烟”上档升级。二是进一步开展特色品种研究，实现泸州烤烟特色定位。加大CF209（中烟103）的推广力度，明年计划移栽面积达5万亩，通过特色品种来实现泸州烤烟的特色定位。三是强化精细化管理。围绕高产优质这个重点，切实做好对烟叶生产各阶段各环节的精细化管理。通过合同形式以产量定面积，确保种植面积更加真实有效；坚持对育苗户实行日志化管理，进一步提高育苗质量；因地制宜，高标准严考核狠抓起垄盖膜，不断提高烟田保水抗旱能力；适时召开阶段性现场会、总结分析会；扎实做好统防统治、防雹减灾等工作；责任到人做好有关品种、农药和肥料的对比性实验，积极推广标准化生产试验示范，不断探寻更加适合泸州烟区的种植品种，为特色优质烟叶的开发打牢基石。（四）严格奖惩，强化督查，进一步形成促进烟叶生产发展的合力。要继续把烤烟生产作为农业、农村工作的重点，形成“烟草公司牵头、政府统筹协调、部门支持配合、村组发挥作用”的烤烟生产工作格局。各县人民政府要进一步充实烤烟工作领导小组，强化烤烟生产组织领导。要制定强有力工作措施，将烟叶工作纳入各级政府考核的重要内容；成立烤烟工作督查组，加强烟叶工作的督促、调度，强化过程考核；切实加强宣传引导，保障规模稳定，确保计划任务的完成。烟草公司要实行一把手负责制，把烤烟工作作为重中之重工作抓紧、抓好，切实做好产前、产中、产后服务工作，搞好技术培训，落实各项政策；农业、水利、农机、金融、公安、工商等相关工作部门要积极配合，加强合作，确保烟叶工作顺利开展。供电部门要加快烟区农网改造的进度，确保密集烤房的推广应用；金融部门要切实做好各类资金的信贷工作和支付工作；农机部门要积极引进各类适用的农业机械，确保机械化作业的推广。四、扎实开展现代烟草农业建设在大寨、麻城开展现代烟草农业试点建设的基础上，坚持以“一基、四化”建设为主要抓手，以“减工、降本、提质、增效”为目标，不断改善烟区基础设施条件，不断提高烟农种烟经济效益。（一）加强基础设施建设，提高烟叶综合生产能力。要采取有效措施，加大资金投入，加强以基层站点和烟区烟水工程、烤房为重点的基础设施建设，逐步改善烟区的农业生产条件。按照合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理的原则，努力建成一批设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性烟站点，提升基层站点的整体管理服务水平。按照科学规划、系统设计、网络布局、整体推进的原则，扎实推进基本烟田的水利配套工程建设，逐步改善烟叶生产的基础条件，提高烟叶种植效益。要根据基本烟田规划和规模化种植的发展要求，本着统一规划、先进适用、规范标准、智能控制、配套完备、集中成群、专业烘烤的原则，大力加强密集烤房建设，加快实现专业化密集式烘烤。（二）实施烟叶生产富民工程，发展烟叶生产专业村。要根据当地社会主义新农村建设的总体规划，加大支持力度，按照“政府牵头、烟草为主、部门联动、整体规划、分步实施”的工作原则，多方筹措资金，以基本烟田的规划与保护为基础，稳步推进重点植烟村的农田水利、密集烤房、机耕道路等基础设施配套，切实加强烟叶生产科技推广体系、风险保障机制建设，积极稳妥地开展文教卫生、环境整治等公益事业帮扶，逐步增加生态村的建设数量，扩大单个生态村的烟叶种植规模，有效提高全市烟叶生产的集中度，最终形成以生态村为主导，规模稳定、特色鲜明的烟叶生产格局。（三）不断尝试，走新型化的发展模式。要积极引导社会力量或烟农采取股份合作制等形式，参与烟叶农场建设与管理。要积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益。在生产扶持、基础设施建设、风险保障、公益帮扶等方面向烟叶农场和种植大户倾斜，形成鼓励发展规模种植的良好氛围。要借鉴农业产业化的成功经验，围绕重点卷烟企业和优势品牌，用基地化生产、市场化运作的模式，积极推进厂办优质烟叶基地建设，建立稳固的产销关系。本通知与《泸州市人民政府关于2009年烤烟工作的意见》（泸市府函〔2008〕197号）文件不一致的，以本通知为准。二○○九年三月十三日