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泸州市人民政府关于抓好“菜篮子”工作的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府
发布时间：2007年08月13日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：为迅速贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议的精神，促进生猪等主要副食品生产发展，稳定市场供应，进一步完善新形势下“菜篮子”市长（行政领导）负责制。现就有关问题通知如下：一、提高认识，切实加强领导今年二季度以来，我市也同全国各地一样，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。国务院对此高度重视，及时出台了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（以下简称《意见》），采取了一系列措施，促进生猪生产保持市场稳定。《意见》指出：抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入具有重要意义。必须从建立保障生猪生产稳定发展的机制入手，千方百计提高农民养猪的积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾等问题。各级各部门要深刻认识“菜篮子”工程的重要意义，对当前价格总水平尤其是生猪等副食品上涨较快、市场价格不规范等问题要引起高度重视。要按照国务院和省政府的要求，高度重视，多管齐下，认真做好促进生猪生产保持市场稳定工作。各区、县人民政府要进一步落实好“菜篮子”工程，实行行政首长责任制，要将加大对促进生猪生产保证市场稳定的工作提上重要议事日程，加大督促协调力度，及时研究和解决生猪生产、流通、消费和市场调控、市场供应等方面出现的新情况和新问题。二、采取措施，加大对生猪生产扶持力度（一）落实能繁母猪补贴资金。8月15日前，各级财政局、畜牧局要按照国务院要求将饲养能繁母猪补贴资金按每头50元（其中中央财政负担30元，地方财政配套20元）落实到农户和养殖场，市级和各区、县财政根据省上定的配套比例及时足额到位。（二）积极推进能繁母猪的保险工作。按照国务院母猪保险政策的规定，保费80%由各级财政负担（其中中央负担50%，地方负担30%），20%由饲养农户或饲养基地负担。由市财政局牵头会同畜牧、保险公司等有关部门积极推进该项工作，加大能繁母猪保险政策落实力度。市级和区、县财政根据省上定的配套比例及时足额到位地方财政负担的能繁母猪保险补贴资金。（三）提高母猪生产能力，增加市场仔猪供应量。各级畜牧局会同有关部门，加强对各类养殖户的引导和扶持，加快推进标准化规模饲养，加大实用技术推广力度；尤其要加大疫病防控力度，严格疫情的监测与报告制度，降低母猪饲养风险；对注射疫苗等其他防疫费用由各级政府列入财政预算予以保证。当前，要千方百计组织力量迅速开展2万头母猪补栏和抓好仔猪供应的工作。（四）加快推进生猪养殖贷款担保体系建设。由市财政局、市农工办牵头，会同市畜牧局、兴泸投资集团公司等单位加快推进生猪养殖贷款担保体系建设的步伐，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保，解决养猪“贷款难”问题。（五）发挥龙头企业带头作用。由畜牧部门牵头，会同有关部门做好发挥龙头企业带头作用的工作，带动农户发展养殖生产。要引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，建立健全利益联结机制，重点解决好龙头企业与养殖户之间的利益分配关系，进一步提高养殖者生产积极性。支持养猪专业合作社的建立，发挥养猪行业协会的作用，提高散养农户的组织化程度，增强应对市场波动的能力。（六）鼓励标准化规模生猪养殖场的建设。各区、县人民政府要采取措施，鼓励标准化规模生猪养殖场的建设，抓住国家对生猪调出大县奖励等有关政策的机遇，引导农民建立养殖小区，降低养殖成本，改善防疫条件，提高生猪生产能力。市发展改革委、市畜牧局、市财政局根据各自职能，扶持生猪标准化规模饲养基地、良种繁育场建设及防疫体系建设，积极向上争取相应的项目，务求实效。三、各级联动，做好价格稳定工作（一）规范市场价格秩序。市物价局会同发改、工商、商务等部门，严格控制地方调价项目的出台，年内原则上不得出台除节能环保以外的新的政府调价措施，经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等方式提价、联合提价；严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法案件；加强对生猪生产销售过程中乱收费行为的检查力度，取缔非法收费，减轻经营企业（户）负担；对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要依法查处并通过新闻媒体予以曝光。（二）加强市场、质量、价格监管和监测工作。市工商局、畜牧局、商务局、质检局等部门要采取坚决措施，加大市场监管力度，严厉打击加工销售病死猪、注水猪等破坏市场秩序的行为；市物价局、市统计局、国家统计局泸州调查队按照各自职责，切实做好猪肉等副食品价格的监测工作，开展以生猪为主的主要畜禽生产抽样调查；市畜牧局加强生猪生产信息的分析和预警；市商务局完善生猪屠宰和猪肉等畜禽产品市场供应的监测预警机制。四、精心组织，保障市场供应（一）千方百计保证猪肉供给。重点保障中秋、国庆及2008年元旦、春节期间的市场供应。市畜牧局负责引导享受政府补贴的母猪养殖大户和专业户生产的仔猪优先供应本市生猪养殖大户和当地生猪饲养农户，本市生猪养殖大户出栏的生猪优先供应本市重点骨干加工销售企业。市商务局负责引导本市重点骨干加工销售企业优先保障对本市猪肉市场的供应，形成政府、企业、市场相互关联，从商品猪到肉品入市全过程有机联系的良性机制。（二）加大监督管理力度。市商务局会同畜牧、质监、食品药品监督等部门，加强货源分析，加大货源组织力度，对生猪收购、屠宰、供应进行全程监控。采取得力措施，做好产销衔接工作，加大监督管理力度，引导长期享受政府扶持政策的生猪加工企业，将猪肉产品投放本地市场，为稳定猪肉市场供应和价格作出应有贡献。（三）大力发展猪肉替代品。抓好牛羊肉、禽肉、蛋、水产品等其他猪肉替代品的生产发展，特别是短期可见效的禽、蛋生产，增加市场副食品供给总量。市商务局会同财政、畜牧等部门建立全市的猪肉储备体系，主要用于局部应急和保证节日供应，并逐步完善储备调节功能，加强产销衔接，健全应急调运机制，保证供应不断档，不脱销。（四）保障大中专院校食堂肉类供应。有关部门要采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格。五、提高补助标准，对低收入群体实施专项补贴各区、县人民政府和市财政局、市民政局根据居民基本生活消费品上涨情况，按照国务院要求，对全市低保对象采取提高补助标准、发放专项补助金等办法给予补贴，对低保对象中的孤老、孤儿、残疾人、重病患者等特殊困难对象可适当提高一次性补助标准。市财政局协助泸县向省上争取资金，按相同标准补助低保人员。六、加强宣传，正确引导舆论导向各区、县人民政府和市级相关部门要完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，正确分析价格上涨的原因，客观看待价格上涨的影响，重点宣传党和政府在扶持生产发展、改善市场供应、平仰市场价格和妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，引导群众消除猪肉价格上涨引起的恐慌心理，保持社会稳定。二○○七年八月十三日（此件从网上发出）主题词：计划菜篮子△工程通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，泸州军分区。(共印55份)
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