泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级各部门：《进一步加快标准建设的意见》已经市七届人民政府第71次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。为充分发挥标准化在经济社会发展中的支撑和引领作用，促进经济结构调整和发展方式转变，推动经济社会又好又快发展，现就进一步加快泸州标准建设提出以下意见：一、充分认识加快泸州标准建设的重要意义（一）加快泸州标准建设是推动“三个转变”的重大举措。打造泸州标准、创建泸州质量、铸就泸州品牌，是推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的具体举措，将加速推动泸州经济社会各领域向创新链、产业链、价值链高端攀升，走出一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展道路。（二）加快泸州标准建设是争当质量时代排头兵的战略选择。标准决定质量，只有高标准才有高质量。首届中国质量大会提出，要把经济社会发展全面推向质量时代，树立中国质量新标杆。建设泸州标准，就是落实中央要求的具体体现，以一流标准实现更优的质量，创造更高的价值，建立更好的信誉，拓展更广的市场，率先推动经济社会迈向质量时代，为质量强国建设探索路径、发挥示范、做出贡献。（三）加快泸州标准建设是纵深推进质量强市建设的必由之路。标准是质量的准绳，是质量竞争力的集中体现。建设质量强市，就是在经济转型升级、社会和谐发展、农业现代化、社会治理创新、生态文明和政府服务等领域向一流标准看齐，构建更高、更严、更先进的标准体系，抢占标准竞争制高点，培育竞争合作的新优势，全面提升城市核心竞争力。二、加快泸州标准建设的总体要求（一）指导思想深入践行“三个转变”和打造中国经济升级版的要求，以提高经济发展质量和效益为中心，紧扣泸州建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市战略目标，加快改革开放创新，强化政策引导促进，发挥市场主体作用，全面推进大标准、大质量体系建设，不断提升我市标准化工作的先进性、适用性、有效性。（二）基本原则——坚持服务发展。围绕经济社会发展大局，统筹规划完善全市标准化体系，协调推进农业、工业、服务业及社会事业各个领域标准化工作，为治理能力现代化提供标准保障。——坚持创新驱动。按照提质增效升级要求，积极探索新常态下标准化工作的新思路和新方法，强化标准制定、实施、进度、服务，以高质量的标准推动质量型增长、内涵式发展，——坚持重点突破。围绕重点产业发展、重大技术创新、重大民生工程、公共安全等，加快制定实施先进标准，以点带面，全面推进经济社会各领域大标准体系建设。——坚持开放构建。研究和跟踪国内外发展动态，增强我市标准与国内外先进标准的一致性。坚持各类标准协同发展、协调配套，提升标准的针对性、系统性和先进性。——坚持协同推进。加强顶层设计和统筹管理，创新工作体制机制，充分发挥行业主管部门、企业、社会团体、产业联盟等主体作用，推动标准化社会共治，营造标准化发展良好环境。（三）发展目标到2020年，建立适应泸州经济社会发展需求，覆盖农业、工业、服务业及社会事业各个领域的先进标准体系；主导和参与制定国际标准、国家标准和行业标准10项以上，制（修）订区域性地方标准40项以上；全市工业产品标准覆盖率98%以上，全市重点行业采标率85%以上，获得采标认可的产品数120个以上；标准科技含量不断提升，引进和培养标准化专业人才队伍，建成泸州市标准化专家库；标准化试点领域不断拓展，创建5/10个省级以上标准化良好行为企业，建成国家级农业标准化示范区（试点）15个、服务业标准化试点5个，建成省级农业标准化示范区（试点）35个、服务业标准化试点8个；推动建立与泸州产业相衔接的全市标准化信息公共服务平台和重点产品质量信息追溯平台，力争新承担全国专业标准化技术委员会（分技术委员会及工作组）2个。三、加快泸州标准建设的主要任务（一）以标准引领经济转型升级建立健全工业标准体系。围绕白酒、机械、化工、能源四大传统产业，加大信息化和工业化相融合的标准研制力度，加强先进标准的贯彻实施，提升先进制造业及优势传统产业标准水平，推动产业加快向价值链高端发展，为培育高端市场、促进结构优化、化解过剩产能提供技术支撑。围绕新能源汽车、新材料、生物技术和新医药、智能电网、高端装备制造等产业，按照全市战略性新兴产业标准体系发展规划，指导企业积极建设完善先进标准体系。加快基础通用、关键共性技术、重要产品标准综合体研制，推动新技术向标准转化，引领行业发展的技术路线，增强战略性新兴产业市场竞争力。加大农业标准化力度。组织制定现代农业和新农村建设标准体系，促进农业创新成果标准化融合、产业化发展。开展农业标准试点示范，发挥农业龙头企业、农民专业合作社的引领作用，大力实施农业标准化试点示范项目，完善农业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等全过程标准化链条，推动农业标准试点示范项目规模化、产业化，提高农业生产经营和农产品质量水平。以村级公共设施运行维护和美丽乡村建设为重点，开展农村综合改革和美丽乡村建设标准化试点，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快服务业标准化步伐。着眼生产性服务业提速升级和生活性服务业提质增效，以促进制造业与服务业联动发展和经营管理模式创新为重点，加大服务标准制定实施力度，培育壮大服务业主体，带动服务业质量水平上升。加快推进商贸物流标准化工作，提升交通及流通标准应用水平，推进客运、货运、物流及流通标准体系建设。完善旅游标准体系，健全基本公共文化服务标准体系，全面推进旅游标准化试点工作，促进旅游产品和服务质量的提升。加强国际标准化工作。大力推动“泸州标准”走向国际，增强实质性参与国际标准化活动的能力，支撑我市产业、产品、技术和服务“走出去”。鼓励具有技术优势或自主知识产权的企事业单位主导和参与国际标准研制，拓展与主要贸易国和地区的标准互认，推动我市优势产业技术标准的国际应用。开展技术性贸易措施研究，完善应对技术性贸易措施信息平台，为我市外向型经济发展提供技术性贸易措施和信息保障。（二）以标准提升产业市场竞争力落实企业标准化主体责任。由企业根据需要自主制定、实施企业标准，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。探索建立企业产品、服务标准和团体标准自我声明公开和监督制度，逐步取消对企业产品标准的备案管理。鼓励标准化专业机构对企业、团体公开的标准开展对比和评价，强化社会监督。坚持质量至上、安全第一，建立健全产品质量检验检测标准体系，提升产品质量安全监测预警水平，推动泸州产品质量安全标准逐步达到国内乃至国际先进水平。强化白酒产品质量标准建设。结合当前标准化发展方向和区域经济发展需求，完善白酒产品标准体系。在白酒生产领域加快形成标准化工作优势，建设省级技术标准创新中心，争取承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组工作，实现标准创制和产业应用的有效对接。以关键技术标准、基础标准、性能检测方法标准、评价管理标准为切入点，大力推进白酒产品标准研制和自主创新，推动白酒产品标准化与科技创新、产业升级协同发展。完善品牌培育标准体系。研究建立与国内、国外先进标准接轨的品牌建设标准体系，引导企业向原创设计和原创品牌转型，推动产业加快向价值链高端发展，创造一批知名品牌。探索实施品牌经营战略，建立完善先进的研发、生产、销售和服务标准体系，鼓励企业利用品牌资源开展并购和实施跨地区经营，面向广大市场推广泸州品牌，不断培育参与市场竞争与合作的新优势。提升消费环境标准水平。主动顺应扩大内需和消费升级的需要，促进大众消费。强化消费新领域标准制定，培育发展信息、健康、文化和时尚消费等新业态，满足市民对高标准、高品质产品和服务的需求。优化招商选资标准，提高利用外资水平，加大对总部研发等高端项目和绿色低碳类项目的引进力度。加强对自由贸易园区相关规则、政策、措施的研究，积极参与国际贸易投资规则重构。强化对出口目标国家和地区标准、技术法规研究，提升企业和行业应对技术性贸易措施的能力，促进和扩大外贸出口，优化对外贸易结构。（三）以标准服务区域中心城市建设提高城市规划标准。按照建设川滇黔渝结合部区域中心城市的定位要求，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高水平研究”，加快构建区域性中心城市。进一步提升城市规划标准，健全规划体系，不断优化城市定位、发展目标、空间布局、功能组团等，大力研究和推动区域综合发展规划，促进各区域协调发展、协同发展、共同发展。提升城市建设标准。建立和完善工程勘察、设计、施工、检测、验收等各个环节的工程建设标准，推动工程质量转型升级发展。完善基础设施、综合交通、公共服务设施、城镇管理、绿色建筑、文化遗产载体保护等建设及运行标准。推动绿色循环低碳交通标准化体系建设，推进工程建设、设计施工、管理服务、节能环保、安全应急、工程信息化、监理和监督等全过程的标准化。鼓励重大建设项目采用国内、国际先进设计、技术、工艺、施工、监理标准，打造一批精品工程和城市新地标。鼓励我市建设工程争创国家级、省级优质工程奖。完善城市精细化管理标准。按照建设一流法治城市的要求，完善城市管理标准体系，提高标准化、规范化、法治化水平。充分利用云计算、物联网、大数据等技术，建立智慧城市标准体系，着力提升城市管理、交通运输、市场监管等现代化水平。（四）以标准推动生态文明发展严格污染物排放标准。深入推进大气环境质量提升行动计划，实行更严格的二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放标准。推进全市现有污水处理厂技术改造，重点提升水污染防治、生态治河、污水处理、饮用水源水质安全标准。加强固体废物的规范化管理，健全固体废物处置标准体系，重点加强生活垃圾分类管理、危险废物安全管理，强化资源化、减量化和无害化处理。健全城市绿化标准体系。深入实施城市绿化提升行动计划，重点提升公园、绿道、城市主干道绿化景观、生态景观带等建设管理和维护保养标准，推进区域绿地和生态廊道建设，构建自然生态安全体系，进一步提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率。提升市容环境管理标准水平，着力营造洁净、美丽、有序的城市环境。推进节能减排标准工作。贯彻落实《环保法》和四川省《节能环保产业发展规划（2013/2020年）》，推进标准与节能减排政策的有效绑定，促进国家和地方系列成套标准的综合实施；推动环境质量、工业能耗、大气污染、汽车尾气、污水排放以及节地、节水、节材等地方标准的研制，积极推进低碳产品标准制定，加快完善我市节能减排技术标准体系。建立健全绿色低碳考核指标体系，全面推进绿色建筑、绿色交通、绿色办公和绿色生活。（五）以标准促进社会管理创新加强社会管理标准化。发挥标准推动深化行政体制改革、创新行政管理方式的作用，努力构建西部领先的政府管理与服务标准体系。以创新社会管理为目标，建立健全政府服务、社区管理、劳动就业、社会保险、公共安全、食品药品、公共交通等领域标准体系，引导公共资源合理配置，促进社会管理先进技术的转化应用。加大社会管理标准实施和监督力度，建立绩效评价和持续改进机制，促进社会管理科学化、效能化。完善社会组织发展标准，推动构建法制健全、规范有序、分类指导、监督有力的社会组织管理体系。提升公共服务标准化。按照统一、便民、可持续原则，建立健全文化、教育、养老服务、医疗卫生、城市基础设施等重点领域标准体系，提升公共服务整体水平，促进公共服务覆盖全体城乡居民。紧贴政府职能转变，创新公共服务标准实施和监督方式，完善各方协作、共同推动的公共服务标准化工作机制。加强对现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、养老服务等领域标准供给力度，解决标准缺失问题。突出安全生产标准化。围绕非煤矿山、煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、工商贸等重点行业或领域，健全涉及人身健康、生命财产安全的预防、检测、评估、管理等标准体系；继续推进企业、社区、公共场所安全生产、安全管理标准化建设，推动贯彻落实有关安全生产、管理和工作标准，确保人民群众生命财产安全。四、加强建设标准泸州的保障措施（一）加强组织领导建立形成市委、市政府统一领导，市标准化工作领导小组办公室（设在市质监局）统筹协调的工作机制，强化对标准化工作的组织领导。各区县政府要把标准化发展纳入当地经济社会发展规划和政策体系，大力推进标准化工作。市级各有关部门和单位要结合自身职能，制定具体实施方案，狠抓工作责任落实，确保完成各项任务。要充分发挥企业和科研院所的主体作用、行业协会等组织的桥梁纽带作用，构建政府统筹组织、部门分工协作、主体有效作为、社会广泛参与的标准化工作格局。（二）加强法制保障以加强强制性标准管理、改进推荐性标准体系、培育发展团体标准、增强企业标准活力为目标，建立科学合理、运行高效的标准监督管理体系。加强标准制修订管理，加快标准更新速度，完善标准实施推动机制，强化标准实施监督，加大对违法行为的处罚力度。（三）加大政策资金扶持市政府将围绕标准建设和创新，制定促进标准化工作发展的配套政策和措施，研究出台泸州市标准创新贡献奖评选及奖励办法等政策法规，建立稳定的标准化工作投入机制。各区县政府也要增加标准化工作投入，将标准法制监管、公益性标准化技术机构发展等所需经费纳入财政预算。（四）加强标准化宣传工作加强标准文化建设，树立“标准先行”理念，广泛开展“10·14”世界标准日、质量月等宣传活动，增强全社会的标准化意识，提高社会各界参与度，营造全社会了解标准、重视标准、应用标准的浓厚氛围。充分利用新闻媒介和各种展会、论坛等载体，加强对泸州标准的宣传、推介力度，不断提升泸州标准的市场认知度和推广度。