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泸州关于贯彻落实四川省人民政府进一步加强矿产资源开发管理规定的实施意见
政策
发布部门：泸州市人民政府
发布时间：2014年12月30日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：为贯彻落实四川省人民政府《印发关于进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》（川府发〔2014〕59号），结合我市实际，提出如下实施意见，请一并遵照执行。一、科学合理设置配置矿业权。区、县人民政府及国土资源管理部门在组织编制矿业权设置方案时，要严格按照招标投标相关规定选择符合编制要求的资质单位，禁止以任何名义为特定企业或个人量身定制矿业权设置方案；编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规为依据，以资源赋存、勘查开采现状等为基础，结合产业政策和相关规划，根据市场需求，合理确定矿业权总量和分布；矿业权设置方案审查要严格执行专家审查、集体会审等制度，审查专家含地质勘查、矿山开采、矿政管理等领域专业技术人员，审查过程中必须严格把关，不得降低审查标准。必须严格按照批准的矿业权设置方案实施，一次置权。二、严格规范矿业权市场。市、县级国土资源部门审批的新设采矿权一律以招标拍卖挂牌方式出让，一律进场交易。市国土资源局审批的采矿权出让委托泸州市公共资源交易中心集中交易，县国土资源局审批的采矿权出让委托同级公共资源交易中心集中交易。市级及其以上国土资源部门审批登记的矿业权转让，由市国土资源局委托泸州市公共资源交易中心组织鉴证。严格执行矿业权协议出让情形规定和逐级上报审批程序，禁止越权审批协议出让。三、强化地勘行业管理。进一步加强地勘资质监督管理，重点核实有无出借地质勘查资质、有无不按照资质类别及范围开展地质工作、有无转包其承担的地质勘查项目、有无弄虚作假行为等情况，发现地质勘查单位有违法行为的，必须依法依规严厉查处。建立诚信档案，加大地质工作质量及成果的监管，各区、县人民政府要监督探矿权人和勘查单位按照评审通过的矿产勘查实施方案施工，对在地质勘查、储量核实、储量动态监测等工作及成果报告中弄虚作假、粗制滥造的单位和个人，列入黑名单，向社会公示，情节严重的报请审批机关降低资质或吊（注）销地质勘查证书，停止其在本市范围内开展相应报告的编制工作。四、规范专家审查和矿业权评估。建立市专家库，本着就近、方便、合规的原则，在全省统一专家库选择川南专家进入市专家库。今后凡涉及我市矿产资源规划、矿业权设置方案、储量核实及矿业权登记相关报告的技术审查工作，审查专家必须从市专家库中随机抽取，防止暗箱操作等违规行为发生。强化矿业权评估工作监管，重点对矿业权评估机构的报名、摇号、备案等工作全程予以公开公示，防止弄虚作假，致使国有资产流失；市级、县级审批颁证的采矿权以及省级出让的非国家出资探明矿产地形成的探矿权、采矿权一律由区县国土资源部门按有关规定以公开方式选择和委托评估机构，评估报告编制费由矿业权所在地区县级财政部门从矿业权价款分成部分中列支。五、加强矿产资源勘查开采监督管理。探矿权人及勘查单位应按照评审通过的矿产勘查实施方案完成每年最低勘查投入和工作量，无不可抗力原因未完成工作量的不予通过探矿权年检，不予转报办理延续登记。采矿权人要按照开发利用方案和初步设计（安全专篇）开发利用矿产资源，经核查初步设计与开发利用方案不一致的，要督促采矿权人报请审批机关调整一致。各区、县政府要落实资金强化测绘监管、购买服务监管，建立乡镇及村社发现、国土资源部门查处、区县政府关闭的无证采矿发现查处关闭机制，建立安监、煤管、国土资源等部门共同发现超层越界监管机制，切实做到及时发现，及时查处，切实把违反矿产资源勘查开发行为消除在萌芽状态。探矿权人、采矿权人、地勘单位、矿业权评估机构、涉矿监管单位、国家公职人员在矿产资源勘查开发中违法违纪行为经查实的，坚决予以查处，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
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