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泸州市人民政府关于创建全国城市绿色货运配送示范工程的实施意见

政策

发布部门：泸州市人民政府发布时间：2018年11月27日有效性：有效

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门（单位）：根据《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅关于公布城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》（交运办〔2018〕75号），我市被确定为全国首批22个城市绿色货运配送示范工程创建城市之一。为确保创建成功，结合我市实际，提出以下实施意见。一、创建思路坚持“客货并举、便民高效、综合施策”的原则，整合各方物流资源，完善干支衔接的公共货运枢纽设施，优化城市配送车辆便利通行政策，推广应用新能源城市配送车辆，实现城际干线运输和城市末端配送的有机衔接，形成集约高效的城市货运配送组织链条，提升流通效率，促进节能减排。二、创建主题绿色、智能、集约、高效。三、创建周期2018年7月至2020年6月。四、工作目标（一）总体目标。探索形成具有特色的城市绿色货运配送发展模式，建成一批现代化、标准化、集约化的城市货运枢纽、物流园区，形成一批集聚效应强的干支衔接公共货运枢纽站场，培育一批运作高效、服务规范、开展甩挂运输和实施共同配送的物流企业，更新一批标准化、专业化、环保型运输与物流装备，新能源和清洁能源车辆占营运载货汽车比重大幅提升，建成功能健全、资源集约、协同共享的物流信息平台，城市货运配送效率显著提升，物流成本、能耗水平和污染物排放明显降低。建成“绿色、智能、集约、高效”的城市货运配送服务体系。（二）具体目标。泸州市城市绿色货运配送示范工程创建指标共计22项（见附件2）。为确保示范工程成功创建，考核验收合格，对创建目标进行年度分解，细化措施，明确职责。各责任单位对照指标，各司其职，保证在创建期内达标。五、重点任务（一）完善基础设施建设。构建“一核四翼多节点”的三级物流配送体系，“一核”是指泸州市区综合运输枢纽，含江阳区、龙马潭区和纳溪区；“四翼”是指泸县、合江、叙永、古蔺运输枢纽；“多节点”是指泸州众多物流集散点。在创建期内建成投用3个物流园区，3个公共配送中心，30个末端公共配送站，形成有机衔接、层次分明、功能清晰、协同配套的城市货运配送节点网络体系。（二）制定便利通行政策。建立“商贸流通主管部门负责配送需求引导，交通运输主管部门负责运力调控，公安交通管理部门负责通行管理”的协同工作机制，建立城市货运配送需求调查制度，每季度开展一次需求调查。物流配送车辆办理入城证，方便其在市内道路通行、停靠、装卸作业。在货运枢纽、装卸站点、商超等区域建成货运配送车辆临时停靠点60个。（三）发展新清能源车辆。拟定《泸州市城市配送车辆选型技术指南》，鼓励城市配送企业推广新清能源车辆。全市新增新能源配送车80辆以上，占新增城市配送车辆30%以上，冷藏保温配送车辆占城市配送车辆5%以上。完善加补气、充电等基础设施建设，新能源纯电动货车与充电桩配置比例达65%以上。（四）推进信息交互共享。建成泸州交通运行监测与应急指挥系统，掌握配送车辆的运行状况。建立货运配送公共信息服务平台，实现共同配送、集中配送的信息共享。建立企业城市配送信息系统，提供物流信息跟踪服务。（五）形成共同配送组织模式。完成配送系统设计，实现中心区大型超市（卖场）、连锁店等商贸流通企业采用共同（集中、夜间）配送的比例达25%。（六）培育优秀市场主体。引进5A级物流企业，培育1户运作高效、服务规范的3A级及以上专业城市配送企业。（七）促进物流降本增效。城市配送车辆利用效率较示范建设期初提高10%，城市配送成本较示范建设期初降低8%。（八）实现物流节能减排。加强黄标车辆淘汰管理，引导黄标车三年内退出货运配送市场，城市配送车辆单位周转量能耗较示范建设期初降低10%。六、保障措施（一）加强组织领导。在市交通发展领导小组领导下建立创建全国城市绿色货运配送示范工程联动协调机制，成立联动协调小组（见附件1）。制定城市绿色货运配送示范工程创建联席会议制度，形成沟通协调、专家咨询、监督管理、总结评价工作机制，共同研究制定城市绿色货运配送发展目标和实施方案，根据责任分工和工作内容，及时解决城市绿色货运配送示范工程创建推进过程中的问题。所涉县区政府和相关部门（单位）要健全工作机制，落实机构和专人负责，确保创建工作有序进行。（二）加强政策支持。出台城市配送基础设施建设、新能源车辆购置与运营、充电设施建设、信息平台建设、市场主体培育等方面的扶持政策，制定车辆分时、错时、分类通行和停放措施，制定城市配送企业运营服务规范、考核管理办法，规范配送车辆运营服务。（三）加强规划引领。充分结合城市总体规划、土地利用规划和示范创建实际需求，完善停车设施规划，在商业区、居住区、生产区、大型公共活动场地等区域设置专用卸货场地，在道路范围内设置配送车辆的临时停车泊位。（四）加强资金投入。建立完善的投入保障机制。积极争取中央、省级项目资金支持，加大对创建城市绿色货运配送示范工程的投入，落实示范创建工作经费，并按照事权划分和属地原则，建立市、区县共担的资金保障机制。拓展投融资渠道，积极推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与。（五）加强用地供给。结合土地利用总体规划和示范工程实际需求，布局城市配送基础设施建设项目，城市配送基础设施建设重点项目优先在已批土地内安排用地。对于符合划拨用地目录的，采取划拨方式供应土地。末端配送网点和配送站建设用地保障方面，将末端物流基础设施配套需求纳入住宅小区、商业设施等基本配建标准，将末端物流基础设施配套写入宗地规划设计条件，并将其作为土地出让文件的组成部分，使用地得到切实保障。（六）加强考核评价。由创建全国城市绿色货运配送示范工程联动协调小组开展考核评价，实行季度推进通报和年度专项综合检查机制。各成员单位、部门根据本实施意见，制定具体的实施方案和年度工作计划，于2018年12月10日前报联动协调小组办公室。（七）加强宣传引导。将创建城市绿色货运配送示范工程纳入重大主题宣传活动，开展“低碳交通、绿色出行”等活动，倡导低污染、低能耗、低排放的城市绿色货运配送，倡导“商品分销+共同配送”“连锁采购+共同配送”“批发市场+共同配送”等配送组织模式，大力推进快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业、进社区、进农村，引导群众选择绿色货运配送模式，为创建全国城市绿色货运配送示范工程营造良好的社会氛围。

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