泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级有关部门：为了认真贯彻落实有关道路交通安全法律法规和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）及《四川省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》（川府发〔2013〕8号）精神，积极预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，迅速扭转我市道路交通安全形势严峻的被动局面。特制定本意见。一、明确工作目标任务坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立“职责明确、各负其责、层层落实、责任到人、奖惩分明、通力协作”的预防道路交通事故发生长效机制。通过扎实有效的工作，力争不再发生重大以上道路交通事故，较大事故逐年减少，死亡人数逐年下降。二、细化落实工作责任各级各部门要严格执行市政府《关于印发泸州市市级部门安全生产监督管理职责规定的通知》（泸市府办发〔2011〕24号）和省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》（川府发〔2013〕8号）要求，坚持“分级管理与属地管理相结合,以属地管理为主”、“管行业，必须管安全”和“管生产，必须管安全”的原则，把道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的重要内容，纳入重要议事日程。严格按照“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与”的二十字指导方针，成立区县、乡镇道路交通安全管理办公室，做到职责、人员、经费“三落实”。建立每月召开一次道路交通安全工作例会、每季度相关部门在安委会上作专题述职的工作机制。督促乡镇人民政府和各有关部门认真履行道路交通安全工作职责，形成综合治理格局。严格执行行政首长负责制，进一步细化落实责任，建立完善道路交通安全分片包干联系制度，公安交警部门要按照分级管理的原则，建立领导包线（国、省、县、乡、村道路）和交通民警包路段的分片包干联系责任制；交通运管部门要按照属地管理的原则，建立领导包重点运输企业和运输企业领导及管理人员包驾驶员的安全生产专人包干联系责任制。建立健全责任追究制度，按照“谁联系、谁主管、谁负责”的原则，严格实行责任倒查，进一步强化各级各部门对道路交通安全工作的领导。三、加强操作层面管理交通运管部门要坚持以“管住车、管住驾驶员、管住GPS和3G监控、管住速度、管住凌晨2—5时停车休息制度”为工作重点，深入基层一线检查，督促企业严格执行道路运输安全有关规定。公安部门和交通运输部门要密切配合，对全市所有从事道路运输的驾驶人资质，特别是道路交通违法违规情况进行“拉网式”排查，并登记造册；对有严重交通违法违规行为的客运驾驶人，道路旅客运输企业不得聘用。公安部门对申请从业资格考试的客货运输驾驶人，要按规定出具3年内无较大及以上交通责任事故和交通违法记分的情况证明，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，加快推进信息查询平台建设，设立驾驶人“黑名单”信息库，加强对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理；要比对吸毒人员数据库，发现有吸毒史的，对确认具有吸食、注射毒品，长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，一律按规定注销驾驶资格，并抄告交通运输部门和运输企业，道路运输企业要及时将该驾驶人调离驾驶工作岗位。四、保持道路安全畅通各区、县要成立道路交通安全隐患整治工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管交通安全和综合安全的领导任副组长，安监、监察、财政、发改、公安、交通等部门负责人为成员，切实加强对道路交通安全隐患整治工作的组织领导，协调解决有关重大问题。要按照市政府的统一安排部署，力争在今年内完成全市已通客车公路安全隐患整治任务，切实消除因历史欠账形成的公路安全隐患，彻底还清旧账。要严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度；凡新建、改建、扩建道路工程在竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。五、严格源头安全管理交通运管部门要严格客运班线审批和监管，督促指导道路旅客运输企业做好班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。严格落实长途客运驾驶员停车换人、夜间限速、落地休息等制度，严格执行“三把关一监督”，督促驾驶员执行口头安全承诺。建立“驾驶员因不安全因素解聘曝光平台”，在交通运管部门网站上向社会公布。公安交警部门和交通运管部门要严格驾驶人培训考试，实行驾驶人培训质量、考试发证、事故责任倒查制度，从源头上切实提高学员的驾驶技能，最大限度地减少“马路杀手”。逐步将所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆安装使用具有行驶记录功能的GPS卫星定位装置的情况纳入检验范围。六、强化车辆动态管理交通运管部门要要督促全市所有客运车辆要在2013年3月底前完成GPS和3G视频监控安装并投入使用，否则停止运营；今后凡新投入运营的客运车辆，必须安装GPS和3G视频后才能投入运营。市、县两级运管机构要建立完善GPS和3G视频监控平台，督促客运企业落实GPS和3G视频监控职责；市级运管部门负责每日收集GPS和3G视频监控查处的违法违规驾驶行为处理情况，并进行通报。开行超长客运班线的分（子）公司必须实行24小时监控，并按照每个监控平台监控人员不少于6人的规定配齐监控人员，逐车建立监控记录台帐；新增监控人员必须经过专业培训，经考核合格后方可上岗。七、加强交通安全监管公安交警、交通运管、农机等有上路执法权的部门要每天派人上路检查，乡镇公安派出所、交管办要全面参与并负责本辖区内道路交通安全管理，加大巡查执法力度，提高“见警率”。对7座以上客运车辆要严格执行“六必查”规定，检查情况逐项登记，发现交通违法行为及时纠正，车辆存在安全隐患的要责令消除。加强公路巡逻管控，加大客运车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。安全监管部门要按照“五级监管”的要求，重点加强对公安交警、交通运管、农机等部门履职情况和区县政府重视道路交通安全情况的暗查，暗查结果抄送市纪检监察部门问责。八、加大宣传教育力度各区、县要建立交通安全宣传长效机制，加大宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。充分发挥政府相关部门、社区、学校、单位的作用，广泛开展道路交通安全宣传活动，不断提高全民交通守法意识、安全意识和公德意识。宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大公益宣传力度，通过新闻报道、专题节目、公益广告等形式大力开展交通安全免费公益宣传；深入推进“文明交通行动计划”，将单位人员、车辆文明交通情况纳入文明单位考核内容；广泛开展交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进机关活动，推行实时、动态的交通安全教育和在线服务。教育部门负责监督中小学校将交通安全纳入教学计划，落实课时、师资、读本和考核，夯实人民群众交通安全素质基础。公安部门要加强交通安全警示提示信息发布平台建设，强化宣传警示教育，开展文明驾驶人评选活动，充分利用各种手段促进驾驶人安全、文明驾车。九、严格事故问责追究对道路运输企业未认真履行安全生产主体责任，发生致人员死亡且负同等以上责任的营运性道路交通事故，公安交警部门要及时将责任划分结果及相关情况抄送同级安全监管部门，安全监管和监察部门要根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定及时立案，按照“四不放过”的原则，对事故企业进行调查，经济处罚一律依法顶格处理。对道路交通安全隐患排查整治不及时和对道路交通安全工作重视不够、工作开展不力、敷衍推诿、履职不到位，特别是对因管理不严，失职、失管、失控行为导致发生一次死亡3人以上道路交通事故的，要实行责任倒查，严格追究相关单位和人员的责任。泸州市人民政府2013年4月12日