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泸州关于进一步做好市辖区征地实施工作的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2016年08月18日
有效性：有效
各区人民政府，各园区（新城）管委会，市级有关部门：为认真贯彻《四川省人民政府办公厅关于印发四川省涉土地类行政复议约谈纠错工作机制（试行）的通知》（川办函〔2016〕43号）精神，进一步规范我市市辖区征地行为，有效应对征地信息公开、行政复议、行政应诉上升势头，切实保障被征地群众合法权益，依据有关法律法规和政策规定，现就进一步做好市辖区征地实施有关工作通知如下。一、进一步落实征地实施责任依据《研究落实由三区负责实施市本级集体土地征收和储备土地现场管理委托区代管工作纪要》（泸市府阅〔2013〕19号）要求，各区政府是市辖区征地工作的实施主体，按照市政府工作安排依法开展征地实施工作，具体承担征地组织动员、政策宣传、补偿安置、信访维稳和按时提供用地责任。各区政府要切实做好征地批前告知、听证、确认和批后“两公告一登记”等实施程序及有关程序资料的起草、报审、送达、张贴、记录、保存等工作；要严格执行征地政策和补偿标准，及时兑现补偿资金，建立征地资金专户，加强资金管理，主动接受市级有关部门对征地资金使用情况的跟踪检查；要加大对拆迁区域各类违法违章建筑管控力度，维护正常征地秩序；要负责承办征地清点丈量、调查登记和补偿安置中的信息公开、行政应诉、行政复议等具体工作。二、进一步规范征地实施程序（一）做实征地报批材料。各区政府、市级有关部门要按照《四川省国土资源厅关于优化规范建设用地报批工作的通知》（川国土资发〔2013〕112号文件）要求，做实征地报批材料。征地报批前，项目牵头单位或作为业主的市级部门、园区（新城）管委会要委托有资质的测绘机构进行土地征收勘界测绘。各区政府根据测绘成果，组织区国土资源部门拟定征地告知、征地听证告知、征地调查确认、送达回证等资料，由2人以上分别送达被征地的集体经济组织，要经3名以上村民代表在送达回证上签字确认并加盖集体经济组织印章。对农村集体经济组织提出听证申请的，区级国土资源部门要及时受理并依法组织。（二）严格履行批后“两公告一登记”程序。在征地实施中，各区政府要根据征地现场推进需要，组织区级国土资源部门拟定征地调查公告、征收土地方案公告、征收土地补偿安置方案公告、征收土地补偿安置方案请示及批复、交地通知等程序性资料，经区政府审签后送市国土资源局或市政府审签。相关程序性文件签发后，由区政府按照《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）要求，组织2名以上工作人员在被征地集体经济组织张贴，拟定张贴笔录并附具照片或影像资料，张贴笔录须有村民代表签字，并要加盖集体经济组织印章。《交地通知》等相关文件签发后，由区政府组织2名以上工作人员分别送达被征地的集体经济组织，村民代表在送达回证上签字确认并加盖集体经济组织印章，并督促被征地集体经济组织在被征地区域张贴，及时通知附着物所有者按期搬迁交地。各区政府在具体组织实施征地时，要认真开展补偿登记工作，补偿登记必须由2名以上调查人员和记录人员会同附着物所有者共同签字确认。附着物所有者拒绝签字的，要组织村民代表等见证并签字证明。附着物所有者拒绝配合补偿登记的，要及时启动公证调查登记工作，并做好相关证据固定。（三）稳妥推进依法强制搬迁工作。各区政府要探索与被拆迁人签订征地拆迁协议，尽量减少拆迁纠纷。对重大征地拆迁项目，各区政府要在征地启动前拟定征地实施方案，做好社会稳定风险评估。对拒绝签订拆迁协议又拒不拆迁的拆迁户，在依法足额对被征地经济组织、被征地农民补偿安置到位前提下，由各区政府拟定《限期搬迁决定》报市国土资源局签发后送达拆迁户，送达人员要求2人以上，被拆迁户拒绝签字的，要组织村民代表见证并签字证明，经催告后仍拒绝搬迁的，按程序提请市政府申请人民法院强制执行，人民法院裁定准予执行的，各区政府要在充分做好稳定风险评估和相关预案的基础上，依法组织实施。（四）主动做好征地信息公开工作。对征地批准文件和批后程序性政府信息，市国土资源局要在门户网站上主动公开或认真做好依申请公开工作，依法保障被征地群众知情权。各区要主动将征地调查登记结果、“两费”核算及使用情况、农转非人员安置和房屋安置人员名单等资料在被征地集体经济组织进行公示，拟定公示笔录并附具照片或影像资料。三、进一步加强征地档案资料保管本着“谁承担、谁负责和集中保存”的原则，承担征地任务的区政府要指定专门的工作机构，负责对征地实施过程中各类程序性资料、调查登记、补偿安置及张贴笔录、送达回证、影像资料等进行妥善保存，严禁发生档案资料遗失、残缺现象。泸州市人民政府办公室2016年8月5日
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