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泸州关于加强行政应诉工作的意见
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2015年05月28日
有效性：有效
各区、县人民政府，市政府各部门：新修订的《行政诉讼法》已于今年5月1日正式施行，为加强行政机关的出庭应诉工作，现提出以下意见：一、切实增强做好新形势下行政应诉工作的责任感（一）统一思想，提高认识，加强对行政应诉工作的领导。行政诉讼制度是保护人民群众合法权益、保障和监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，是及时有效化解行政争议的重要法定渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要工作环节。各级各部门要充分认识新形势下行政应诉在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，高度重视并切实加强行政应诉工作。各区、县要建立行政机关负责人出庭应诉工作制度，政府和部门一把手要亲自听取重要案情汇报，积极支持和督促行政机关依法应诉。（二）加强培训，增强领导干部和行政机关出庭应诉人员依法行政意识，提高行政应诉能力和水平。加强领导干部行政应诉相关法律知识培训，增强依法行政意识，提高依法行政能力，自觉运用法律手段依法妥善处理行政争议。在领导干部集体学法年度计划中，要安排行政应诉相关法律知识内容。加强行政应诉人员培训，市、区（县）政府法制工作机构要每年组织部门行政执法工作人员进行至少一次的业务培训。二、规范行政应诉工作，自觉接受司法监督（一）完善并落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法出庭应诉。认真执行《中华人民共和国行政诉讼法》规定的被诉行政机关负责人应当出庭应诉制度。市、区（县）政府法制工作机构应当在每年12月底进行统计，并将结果报同级政府进行通报。行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围。（二）规范市、区（县）政府为行政诉讼被告的出庭应诉工作。1.市、区（县）政府为行政诉讼被告的行政诉状副本及相关材料，由市、区（县）政府法制办统一接收、登记。2.市、区（县）政府法制办应在2个工作日内将行政诉状副本及相关材料移送同级部门或下级政府，同级部门或下级政府应在法定期限内代为起草答辩状，提供相关证据、依据，并派人出庭应诉。3.对市、区（县）政府作出的行政复议决定不服提起的行政诉讼：⑴维持原行政行为的，由市、区（县）政府法制办代本级政府起草答辩状，同级部门或下级政府对其原行政行为提交答辩状，共同提供相关证据、依据，市、区（县）政府法制办派人代本级政府出庭应诉，同级部门或下级政府派人对其原行政行为出庭应诉。⑵改变原行政行为的，由市、区（县）政府法制办代本级政府起草答辩状，提供相关证据、依据，并派人出庭应诉。同级相关部门或下级政府应予配合。4.出庭应诉人员应在结案后将行政诉状、答辩状、裁判文书等案件材料立卷归档。（三）规范行政诉讼中行政机关及其委托代理人的行为。对因为政府各部门的行为引起政府应诉的行政诉讼，相关部门要按照市、区（县）政府法制工作机构的统一安排，确定委托代理人，提出答辩意见，组织出庭应诉。行政机关负责人不能出庭应诉的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不能仅委托律师出庭应诉。行政机关负责人不能出庭应诉的，应当向人民法院说明不能出庭的理由。（四）完善行政机关与人民法院联席会议制度，加强业务联系与沟通。市、区（县）政府法制工作机构根据工作情况及时与人民法院取得联系，提出召开联席会议的议题安排，报本级政府同意后，及时召开联席会议，形成会议纪要并遵照执行。联席会议每年不得少于1次，政府分管领导应当参加，各部门应当积极配合。政府各部门亦可主动提出议题，提交政府法制工作机构。三、完善政府法律事务办理工作机制市、区（县）政府应当建立完善政府重大法律事务办理工作机制，做好做实政府法律顾问工作，由法制工作机构牵头，组织政府法律顾问团的专家、学者，为政府重大决策提供高端法律服务，减少政府决策法律失当行为，降低政府决策成本，提高政府依法科学决策水平，同时也充分发挥重大行政决策中政府法律顾问的作用。四、加强机构和队伍建设，提高行政应诉能力（一）加强政府法制工作机构和部门执法队伍建设。市、区（县）政府和各部门要高度重视，采取有效措施，加强政府法制工作机构和部门法规科人员队伍建设，切实解决法制人员能力偏低、人员短缺等问题。具有行政执法职责的部门，必须建立法制工作机构，其他部门必须配备不少于2名的专职法制工作人员。并逐步增加专职办案人员，保证行政执法人员的配备与所承担的执法工作相适应。（二）健全行政应诉人员资格管理制度。根据上级统一要求和部署，积极探索行政应诉人员资格职业化和聘任新方式，逐步实现行政机关出庭应诉人员的专业化、职业化目标。泸州市人民政府办公室2015年5月14日
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