泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级各部门：《2014年泸州市环境保护工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2014年3月10日2014年泸州市环境保护工作要点一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国、全省环境保护工作会议精神，以及省委、市委工作会议精神，以生态文明建设为统领，以环境管理转型为目标导向，以解决突出环境问题为突破口，以污染防治、生态保护、环境安全为重点，以总量控制、环境影响评价、清洁生产为调控手段，以环境监测、环境执法、依法行政为保障，努力削减排污总量、大力腾出环境容量、坚决遏制重大环境违法行为、不断改善环境质量，为实现市委市政府“着力六个突破、力争四年翻番”，战略目标提供坚强的环境保障。二、工作重点（一）切实抓好总量减排。扎实抓好重点减排项目，对列入国家、省政府和市政府总量减排目标责任书须今年完成的63个重点减排项目，采取更加坚决有力措施，确保全部按期完成。深入推进工程减排，强化工业、生活、农业三大污染源整治，重点抓好火电厂、水泥厂脱硝工程、白酒行业废水治理、城镇生活污染治理、畜禽养殖治理工程，确保川南发电公司1号机组脱硝工程于2014年6月底前完成，沱江、兰良、赛德、铁桥水泥厂脱硝工程和9家白酒企业废水治理工程于2014年10月底前完成。强化结构减排，继续加快落后产能的淘汰力度，确保今年完成14个项目关停。加快淘汰污染严重的“黄标车”。实化管理减排，实行更加严格的考核制度，对重点区域、重点行业实行严格的污染物排放总量控制，特别是对污水处理厂、重点工业污染源加强减排指标考核，严格实行“一票否决”制度，对不能完成总量减排的区县和单位实施限批或暂缓审批。加强污染减排能力建设，进一步完善减排“三大体系”，健全市、县两级监控体系，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项减排约束性指标全面完成。（二）切实加强污染防治。以开展蓝天、碧水和绿地等行动为抓手，推进大气、水、土壤、噪声等重点领域污染防治，全市环境质量进一步改善。深化大气污染防治，重点抓好《大气行动计划》、《全国重点区域大气污染防治“十二五”规划》的贯彻落实工作，编制《四川省大气污染防治行动计划实施细则泸州市实施方案（2014/2017）》，落实目标责任，细化考核办法，抓好重点项目，强化区域综合整治和联防联控。确保到2017年，我市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降20%以上；大气细颗粒物（PM2.5）年均浓度在2012年的基础上每年下降1%。在强化环评、总量控制等大气污染控制措施基础上，坚持“预防为主、防治结合”的原则，认真落实和严格执行大气污染防治重点控制区特别排放限值、新上涉气项目倍量替代、新增烟尘和挥发性有机污染物总量指标前置审批，高污染燃料禁燃区划定五项新污染控制要求，严格环境准入，严控高耗能高污染大气项目建设，倒逼经济转型。进一步完善、修订市县两级的重污染天气应急预案，加强应急预警，积极应对重污染天气。加快机动车环保检测站建设和环保标志核发工作，加快油品升级和黄标车淘汰，在年底完成车用柴油国三升国四工作。强化水污染防治，扎实推进《重点流域水污染防治规划（2011/2015）》实施，加大城市生活污水、垃圾污染治理力度，重点推进城南、城东、二道溪污水处理厂二期工程以及泸县、合江县、叙永县、古蔺县污水处理厂配套管网工程建设，督促泸州垃圾焚烧发电厂加快建设进度。出台污水、垃圾处理费与出水水质、水量挂钩的管理规定，探索污水处理厂污泥无害化处置和实施中水回用。深化工业污染源管理，加强建设项目监督管理检查力度，切实加强辖区内国控、省控重点污染源的监督管理，扎实抓好超标企业限期治理，加大对涉重金属和危险废物的管理力度，继续开展上市公司环保核查，大力推进强制性清洁生产审核，强化工业园区环境管理，培育环保战略性新兴产业，发展循环经济，引领产业发展导向。推进土壤保护和污染修复工作，制定《泸州市土壤环境保护和综合治理工作实施方案》，指导全市开展土壤污染防治工作。支持叙永县、古蔺县争取中央资金实施土壤污染修复。（三）扎实推进生态建设。继续深入开展调研工作，研究制定我市生态文明建设目标体系、考核办法、奖惩机制，形成党委政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的生态文明建设大格局。继续推进生态文明建设示范区建设。开展农村生活污水、畜禽养殖污染治理，实现流域综合整治，确保今年完成26个乡镇生活污水处理厂和66家规模化畜禽养殖治理。继续深入推进重点流域综合治理，围绕“三河一线”治理、农村环境连片整治、长江出川断面污染治理目标，进一步加大投入，切实开展流域综合治理。加大饮用水源保护力度，严格执行《四川省饮用水水源保护管理条例》，全面落实饮用水源保护区制度。各区、县编制《饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划》，由区、县人民政府批准并实施。对全市水质不达标或管护工作存在问题的10个乡镇集中式饮用水源进行公开。积极争取生态保护专项资金支持自然保护区能力建设，保障生态安全，确保年底前完成画稿溪保护区的综合科学考察，形成有科学价值的考察报告，完成黄荆保护区动植物标本馆的建设。（四）切实加强环评审批。围绕“酒业、能源、化工、机械”四大产业，以“九大园区”为平台，结合工业布局和行业特点，以规划环评、战略环评为管理手段，进一步完善“绿色通道”等管理制度，指导区县工业园区完成或修编规划环评，为重大工业项目顺利入驻园区扫清障碍。重点推进郎酒浓香基地、二郎·名酒名镇、中国酒镇酒庄、华夏龙窖白酒产业园、合江临港工业园区、合江大桥食品工业园区、古蔺经济开发区等规划环评工作。建立市领导联系重点项目环评审批联系机制，积极协助开展中海油泸州公司侧线油加氢项目、沱江六桥等重点项目环评报批工作。组织开展建设项目环评审批专项检查。强化环评中介机构管理，对严重不负责任、编制质量低劣、内容弄虚作假、编制时间拖拉的环评单位进行清理整顿。加强建设项目环境影响评价信息公开，保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权。积极试行建设项目并联审批，制定并完善工作规程和流程，提高工作效率，促进泸州经济发展。（五）强化环境应急管理。健全环境应急领导机构，完善跨界纠纷协调机制和环境预案动态管理制度。加强环境应急值守，规范突发环境事件信息报告工作。加强应急能力建设和物资储备，加快泸州市环境应急物资储备库建成，力争早日投入使用。完善环境应急系统专家库建设，建立环境信访联席制度，认真查处环境督查督办案件。强化环境应急培训和应急演练，不断提高环境突发事故应对能力。继续推行环境污染强制责任保险试点。切实加强放射源管理，杜绝辐射事故发生，确保全市核与辐射环境安全。（六）强化环境监察监测。认真梳理环境纠纷敏感区域和重点行业，特别是加强对威胁饮用水源安全、存在重大环境风险的化工企业、重金属行业和病险尾矿库的排查。进一步加大国控、省控企业的监管力度，每季度对外公布超标企业黑名单，确保达标排放和在线监控系统正常运行。继续完善“12369”环境保护举报热线、国控污染源排污申报和排污收费等系统的信息平台建设。加强环境监察标准化建设，确保合江县、古蔺县环境监察大队于2014年10月底前达二标，龙马潭区、纳溪区环境监察大队于2014年10月底前达三标。扎实开展“环保执法检查年”活动，开展环境执法专项检查，对污水处理厂、燃煤企业、环境隐患、机动车污染防治情况等进行专项执法检查。继续开展环境保护专项行动，严厉打击各类环境违法行为，确保群众环境权益。认真总结环境监察各项工作，进一步完善各项制度，迎接省环境保护厅2014年10月对我市环境监察稽查工作。按照“三个说清”的要求，进一步建立完善环境监测相关制度和规范，更好地服务环境管理、支撑决策。加快环境监测信息管理平台的开发和运用，为实现环境监测管理的信息化和现代化打下坚实的基础。推进全市环境保护监测站国家标准化能力建设工作，确保江阳区、龙马潭区、纳溪区监测站年底前通过达标验收。加强空气质量新标准监测，确保全市空气自动监测点位正常稳定运行和监测数据的信息公开。积极开展大气污染的源解析工作，为大气污染防治提供有针对性的管理和决策的基础依据。加强对城镇和乡镇集中式生活饮用水水源地水质监测，全面掌握饮用水水源地水质状况。建立和完善自行监测制度，定期开展自行监测并公开监测结果，自觉接受社会公众监督。（七）加强环保宣传教育。深入开展全民环保宣传教育行动，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。开展环境保护方针政策和法律法规的宣传教育，推动环保宣传教育进社区、进学校、进企业、进乡村系列活动。积极开展“全民节能减排行动”、“全民绿色消费行动”、“全民环保教育行动”，普及节能减排基本知识，倡导绿色健康消费风尚。落实环保信息公开制度、公众参与制度、环保监督员制度。加强新闻舆论宣传，监督曝光环境违法行为，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。（八）加强党风廉政建设。按照中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念、新思路、新举措、新部署，把党风廉政建设和反腐败要求贯穿于环境保护工作的各方面、全过程，以良好的党风、政风、行风做好环境保护工作。认真研究党风廉政建设和反腐败工作，结合环保工作实际，不断完善惩防体系建设，严格落实党风廉政建设工作责任制，认真落实《反腐倡廉建设岗位责任书》规定的内容，切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面推进基层党的建设。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定，不越“红线”，不闯“红灯”，为加强环境保护工作，促进全市经济社会发展做出积极贡献。三、保障措施（一）加强组织领导。各区县、各部门要把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，与经济社会发展同安排、同部署、同考核。各区县要落实领导责任，细化工作任务，建立健全生态文明建设和环境保护工作定期调研、定期报告、定期协调等机制，推进解决重大问题。（二）加大资金投入。各区县加快建立多元投入、市场推进的环境保护资金保障体系，加大投入，安排生态建设与环境保护专项资金，重点用于大气污染防治、水污染防治以及群众最关心的污染问题的解决。（三）强化督查考核。加强督查督办，定期督查通报工作开展情况，严格考核，传导压力、激发动力、释放活力。各区县环保部门要充分发挥统筹协调、综合指导作用，及时沟通、协调解决工作有关问题，推进目标任务完成。