泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级各部门，各有关单位：经市人民政府领导同志同意，现将《全国浓香型白酒综合加工产业知名品牌创建示范区筹建规划》印发给你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2012年8月16日全国浓香型白酒综合加工产业知名品牌创建示范区筹建规划引言中国的酿酒业，有数千年的历史。白酒作为我国特有的传统酒种，是中国传统文化与物质文化的结晶，在世界烈性酒类产品中散发着熠熠光彩。泸州是浓香型白酒发源地，泸州是中国著名酒城，白酒产业是泸州传统优势产业，支柱产业。泸州市政府一直重视白酒产业的发展，连续四年将酒业发展意见列为1号文件。名优白酒位居泸州“四个四”的发展战略之首。2004年，凭借独特的地理优势和高超的酿酒技艺，依托雄厚的酒业基础，泸州市运用现代供应链理论创造性地规划成立了中国第一个以白酒生产加工为枢纽的、连接上下游产业的白酒加工配套产业集群—中国白酒金三角酒业集中发展区。通过几年发展，集中发展区成效显著，先后被列为“四川省2007年‘工业强省’重点项目”、“四川省高新技术产业园区”、“四川省循环经济示范园区”、“四川省生态工业园区”、“泸州‘十一五’规划重点发展项目”。集中发展区的建设实现了白酒产业链集中式发展的历史性跨越，成为带动泸州乃至全省、全国白酒行业提升竞争力、科学和谐发展的重要引擎，在区域经济社会发展大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。近来，四川省委省政府高度重视酒业的发展，酒业迎来良好发展的契机。在《四川省工业“7+3”产业发展规划》中，明确要尽快做大做强包括饮料食品在四、指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升区域经济发展质量和名优白酒综合竞争力为目标，以保障改善民生为根本出发点和落脚点，深入实施名牌战略和标准战略，切实加强质量基础建设，全面提升质量总体水平。以“世界眼光，区域合作”为战略理念，以中式白酒产业聚集为起点，创建中式白酒经营的先进组织模式，并通过构建制造、贸易、金融一体化平台，极大地丰富中国白酒金三角酒业集中发展区资本的聚集类型，壮大聚集规模。（二）发展目标。到2016年，质量强区战略取得明显成效，区域质量总体水平达到或者接近经济发达地区水平，形成一批具有自主知识产权、国际竞争力强的优势企业和知名品牌，建设一个具有国际水平和带动能力的现代产业集群。——品牌经济实力显著增强。形成一批具有较强国际、国内竞争力的自主品牌。新增中国驰名商标10件、地理标志保护5个、四川名牌产品50个，培育形成1个1000亿元级和1个500亿元级核心品牌企业。——标准引领作用显著增强。制修订国际标准、国家（行业）标准和地方标准分别新增2项、5项、20项，重点领域重点产品关联采标率保持在85%以上。创建市级以上标准化良好行为企业50家，新建国家级农业标准化示范区、国家生产性服务业示范区等国家级示范区2个以上，基本建成国内浓香型白酒技术标准高地框架。——产品质量明显提升。构建区域名优白酒质量保障体系，浓香型白酒制造业质量竞争力指数达到90％以上，位居全国前列。重点产品质量监督抽查合格率保持在100%以上，出口商品质量检验合格率保持在99%以上。——服务质量明显提升。在金融、物流、旅游、商贸等服务业全面推进服务标准化建设，提高服务标准覆盖率，顾客满意指数达到90%以上。创新金融业服务标准，强化金融支柱产业地位和区域辐射服务能力，建成区域白酒金融高地。加强现代物流标准体系建设，建成西部地区白酒物流中心。——产业规模国内领先。年基础酒供应能力40万吨，年基础酒储存能力60万吨，年灌装生产能力100万吨，年包材供应能力150万吨，仓储面积40万平米，并建成一个中国最大的以多品种现货交易为主的酒类产品交易中心。保持区域年销售收入35%以上的增长速度。到2016年末，实现销售收入达到800亿元。——产业结构发展目标。区域价值链的整体长度覆盖红粮种植、酿酒、储存、勾兑、包材、灌装、物流、销售、品牌创意、新技术研发、金融服务等环节，推动三次产业联动，实现产业结构合理化和高度化的协调统一。——人才发展目标。到2016年，实现酒业发展区人才总量和经济总量双翻两番，将区域建设成为西部酒类产业人才小高地、四川省人才优先发展示范区、“中国白酒金三角”核心产业发展区。试验区各类人才总量达到5万人，其中：拥有副高级以上专业技术职称或博士研究生以上学历人才200名（含柔性引进），国家级、省级酿酒大师、白酒评委100名；质量管理工程师30名；具有中高级管理人才和营销骨干各1000名；从事科研的创新型人才500名（含柔性引进），一线产业工人5万名。五、重点任务充分利用优势，抓住国家省市政策机遇以及行业集中的发展趋势，走全产业链道路，形成资源共享，优势互补，成熟产业集群，将其打造成中国白酒最丰富的资本聚集区、中国白酒发展先进组织模式创新基地、中国白酒品牌凝聚力最强的经济示范区、中国白酒产业基地金融创新示范区。（一）打造品牌示范区。将实施品牌战略与产业结构优化升级相结合，探索建立区域品牌培育、评价和监管工作机制，推动资金、技术、人才等要素向品牌企业集中，塑造“全国浓香型白酒·高品质”区域形象。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，制订实施品牌发展规划。培育发展一批掌握核心技术、具有较强国际竞争力的名牌产品和品牌企业，浓香型白酒产业在全国的领先地位。结合“一二三产业联动”发展平台建设，推动品牌企业集聚发展，把区域打造成为具有较强国际竞争力的品牌创造基地，成功创建“国家知名品牌示范区”。发挥企业在实施品牌战略中的主体作用，引导和鼓励企业进一步强化品牌意识，加快技术进步，扩大宣传力度，巩固和提升品牌形象。争创全国知名品牌示范区，继续巩固提升泸州老窖等中国名牌地位，并积极争创国际名牌。强力推动入驻华明、国粹、三溪等第二梯队品牌企业超常规发展，精心培育一批全国和区域性畅销的高中档品牌，形成浓香型、酱香型及兼香型白酒共存、大中小企业相结合的名优白酒发展格局。提升产品品牌价值。继续巩固和提升“国窖1573·中国品味”、“国窖·1573”等中国顶极品牌的品牌价值和品牌形象，积极提升“泸州老窖”等中国知名品牌的品牌价值和品牌形象，重点扶持“泸州老酒坊”、“一桶天下”和“船山老窖”等一批已有一定规模和实力的新品牌，积极争创国家、省名牌，打造以“国窖·1573”为引领的国内国际知名的白酒品牌体系。（二）建设标准高地。加快区域实施现代产业技术标准引领工程、统筹城乡技术标准助推工程、白酒开放技术标准促进工程、自主创新技术标准转化工程等“四大工程”，建立健全以促进自主创新、节能降耗和农产品、食品安全、公共服务和区域社会管理为重点的技术标准体系。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，缩小区域产品、工程、服务质量与国内外先进标准的差距。引导区域优势产业、企业加强技术标准创新和先进技术标准的研制，全面提升区域企业在国际、国内市场的标准“话语权”，带动形成具有较强竞争力的产业集群和品牌企业群。实施自主创新技术标准转化工程，以标准化推动科技成果产业化，大力推行企业联盟标准。加快区域标准科技信息资源构建，建设覆盖面广、资源信息丰富的标准检索共享服务平台。加强对强制性标准实施的监督，加大对违反强制性标准行为的处罚力度。加强农业、服务业以及循环经济、高新技术等领域标准化试点、示范。围绕标准的制定、实施、推广应用的全过程，建立绩效评估机制，加强质量综合评价与绩效考核。（三）提升服务质量和安全保障。顺应工业化、城镇化快速发展趋势，推进服务业标准化、规模化、品牌化、网络化发展。围绕区域金融高地建设，分类完善银行、证券、保险主体金融业服务标准，电子商务结算等新型金融服务体系，加强信用体系建设，提升金融业服务满意度。建立物流服务质量标准，依靠先进质量理念和质量技术，优化物流服务流程，打造适合区域产业特征的国际化、标准化现代物流业。完善质量安全保障体系。着力推进白酒、包装企业建立健全质量管理体系、标准化体系、计量检测体系和质量信用体系，引导和督促企业通过ISO9001质量体系、ISO14001环境体系、ISO22000食品安全质量体系和HACCP食品安全管理体系认证，依托国家级酒类及加工质量检测中心泸州实验基地，加强质量管理，提高产品质量。深入推进标准化生产。推进龙头企业拟订申报国家、行业技术标准和规范，督促企业严格执行《蒸馏酒及配制酒卫生标准》（GB2753/1981）等强制性国家标准及相应产品标准，引导企业制定并执行严于推荐性标准的产品标准，强化白酒产品生产和流通环节的监管监测。加强原产地标记产品保护。加强对“泸州酒”地理标记产品在园区的应用，强化原材料质量与等级质量监控，推广和普及优质白酒原料的标准化生产及有机转换产品认证，不断提升白酒原料生产的规模化、集约化和标准化水平。（四）创新能力提升工程加强技术创新和产品创新。完善以企业为主体的创新体系，依托泸州老窖，加强与国内外大专院校和科研院所的合作，大力推进国家级固态酿造工程中心和企业技术中心建设，力争实现白酒固态酿造微生物技术、新型防伪技术、资源综合利用技术、原粮种植技术等方面关键技术的新突破，着力开发专利技术，提高发明专利的数量和比重，提高园区在白酒产业标准制定中的话语权。引导入驻中小企业企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，促进企业产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升，以新工艺、新技术、新标准提升园区白酒产业技术层次，优化产品品质与结构，不断提高产业科技含量。加强技术改造。通过运用高新技术、先进适用工艺改造提升传统产业，促进产业转型升级。加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，推进企业生产过程自动化、管理过程信息化和营销电子商务化，实现骨干企业的技术装备达到国内领先水平。加强技术改造与技术引进、技术创新的结合，引导企业加大引进技术的消化吸收再创新力度，实现重点技术改造项目引进技术投入与消化吸收再创新投入的比例达到国内先进水平。（五）产业承载平台建设工程强化园区载体功能。坚持“政府扶持、企业主导、市场化运作、专业化分工”的原则，加快完善发展区基础设施和公共配套设施建设，以供应链运营模式，以白酒生产加工为枢纽，形成基础酒酿造、基酒储存、灌装生产、配套包材供应和物流配送5个业态功能区。进一步发挥龙头企业产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面的核心带动作用，积极承接东部高端包装产业转移，促进白酒产业链的纵向延伸和横向拓展，打造世界知名的中国白酒集中发展区。到2015年，建成区面积达到10000亩，白酒综合加工能力达到100万千升。完善园区生产性服务体系。加强国家固态酿造工程技术研究中心、国家级酒类及加工食品质量检验中心泸州实验基地能力建设，加快酒类交易市场建设和物流配送中心建设，改造升级园区公共信息系统，充分发挥入驻金融机构、四川宏鑫担保公司等机构的中小企业融资功能，引进生产性服务企业，为企业转型升级提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、物流仓储、人才培训等服务。创新产业园区建设发展模式。积极推动采用园区公司存量资产和企业订单、存货、资产等参股方式，实现企业相互持股，均衡关联企业利益分配。辅导部分企业上市，借用上市资源推动资产流动，促进入园企业形成紧密协作关系，增强入驻企业的根植性，形成更大的市场竞争优势，带动产业突破性发展。（六）清洁生产工程推广资源综合利用和清洁生产。坚持“产业链重构、生态共生、集约集聚”的发展理念，应用生物工程技术改造传统产业，实现白酒酒糟、酿造废水（黄水）环保生态型处理、循环利用技术的突破和产业化推广应用，提高企业经济效益和生态效益。全面推行清洁生产模式，促进企业污染排放从原料投放、生产制造到末端控制的全过程治理。实施一批重大节能减排和资源综合利用技术推广示范项目，促进名优白酒业向资源节约型、环境友好型产业发展。大力发展循环经济。发挥发展区产业链聚集的优势产业链“链核”的带动作用，延伸上下游产业链，构建与有机高粮种植、饲料、家禽饲养等产业循环发展的生态链条。严格执行绿色招商政策，注重引进和培育白酒产业的环保链接项目，科学规划、合理布局，有效整合各业态的上下游关系和节能减排技术，污水集中处理、转化、再利用，综合利用白酒产业供应链上下游废弃物。同时，加快以发展区为中心的100万亩有机酿酒原料基地建设，推进现代种植业、养殖业以及乡村旅游等生态产业发展，实现白酒产业发展与生态环境的“共建双赢”。（七）信息化工程加强信息技术推广应用。以发展区网络平台、物联网平台为技术支持，在园区内白酒企业开展资源计划管理系统（ERP）、电子商务系统、专业化进销存系统、供应链管理系统等信息单元技术及先进适用集成技术的推广应用，推进生产过程与企业管理的信息化和自动化，优化企业资源配置和生产工艺流程，提高生产效率和企业管理水平。开发建设“中国白酒金三角酒类电子交易平台”，整合软件开发技术、数据库技术和互联网技术，构建电子化、智能化交易平台，实现酒类企业间B2B及与消费者之间的B2C交易以及白酒、包装材料、生产机械等相关产品的展示、订购、交易、支付及物流配送管理，为中国白酒金三角发展战略提供信息化支撑。六、区域产业发展重点任务围绕国家“发展特色优势产业”的西部开发战略目标和四川省委、省政府打造“中国白酒金三角、培育千亿白酒产业”的战略部署，四川省工业“7+3”发展规划，结合发展区的实际和目标，重点进行优化产业布局，形成产业集群，打造四大平台，实施六大工程、突破六大技术、建设一个中国酒类产品交易中心。（一）优化产业布局，形成产业集群1.中国白酒金三角酒业集中发展区核心区域位于江阳区黄舣镇，面积1万亩，总投资150亿元，是中国白酒产业升级和区域经济快速发展的先行区、示范区和带动区。主要业态规划：1）依托泸州现有的产业优势以及不可复制的酿酒生态环境，整合酒类产业上下游资源，形成以白酒生产加工为枢纽，包材制造、物流仓储、金融服务、创意设计、电子商务等关联产业链条全面发展的产业格局。2）依托泸州老窖集团控股的华西证券和泸州市商业银行、旗下的小额贷款公司，吸引银行业、投资公司、券商等投融资机构形成资本聚合力，创建适宜白酒产业链、农业产业及其他产业发展的金融生态环境；积极推动区域内企业构建新型合作关系，形成以资本为纽带的区域合力发展模式；充分利用区内核心企业便捷的通路资源，实施资源（资金）—资产—资本—证券四位一体的资产运营模式。建设措施与建设步骤：1）建设措施积极推动泸州各区县酒类企业和配套产业入住园区；瞄准国内外知名企业，有重点、有选择地进行产业链招商、定向招商，力争引进和培育园区龙头型大企业，提升影响力，保持产业集群的高层次优势。加快完善园区基础设施，通过产业招商、靠大联强、延伸产业链网等措施，扩大包装材料业态，增加酿酒生产业态，构建完整的产业价值链。打造白酒科研、生产、加工枢纽、联结上下游产业及配套产业的产业集群。实现基础酒酿造能力20万吨/年，基础酒储存能力40万吨，灌装生产能力100万吨/年，年包材供应能力150万吨/年，仓储面积40万平米，货物承运能力300万吨/年。2）建设步骤：——2011年—2012年：为产业培育期。完善北区运行机制，重点进行南区基础设施配套建设及开展南区项目招商；该阶段的重点任务包括南区基础设施建设、以及符合产业规划要求的南区招商引资项目（包材、灌装、物流）的大规模引进和建设。——2013年—2014年：为产业成长期。北区正常运行，南区部分引入项目开始投产运行，根据产业导向有层次、有重点地引进产业项目（酿酒、配套服务业），实现产业链完整。该阶段的重点任务包括充分保障已投产项目的正常运营；发展缺链产业、配套服务业、延长产业链，形成产业集群发展的态势；积极引进国内外的相关创意机构，为产业发展进入快速发展期创造条件。——2016年：产业发展开始进入高速发展期。园区建成10000亩，基础设施已配套完善，南、北区企业全面投运，各大产业进入快速成长期，产业集群形成，整个区内经济开始高速协调发展。2.现代农业带动区主要分布于江阳区、龙马潭区、泸县、合江县共38个乡镇372个行政村，面积100万亩，打造集酿酒专用高粱良繁育种、标准化种植示范，绿色果蔬生产，生态畜禽标准化养殖于一体的现代农业示范区，统筹城乡发展服务新农村建设。主要业态规划：1）以酿酒专用高粱基地建设为主导，加强农业科研创新和推进成果产业化，首创中国高端白酒专用高粱品牌，支持发展区乃至整个“中国白酒金三角”的酿酒原料需求，建成“中国白酒金三角”的“第一粮仓”。2）瞄准成渝经济区、川南经济区广阔的城镇消费市场进而辐射全国农产品消费市场，建设绿色蔬菜基地、晚熟龙眼基地、生猪标准化养殖基地，配套建设农产品加工厂，形成“种养加”良性循环，打造系列生态农产品品牌，建成中国西部的“第一生态农场”。3）结合乡村旅游、休闲度假和农村产业发展，科学合理规划布局农业新村，推进居民点的合并优化建设，开展村庄综合环境整治，配套教育、文化、医疗卫生等基础设施建设，建成绿色、生态、富裕、文明，既各具特色，又宜人居住的社会主义新农村，以“生态花园”特色吸引四大经济圈乃至国内外的游客，形成“天府之国”人气旅游胜地。建设措施与建设步骤：1）建设措施（1）建设农业产业化基地将基地建成1个多功能现代农业开发区、5个标准化高粱示范基地、7千亩高粱良种繁育基地的和30万亩的优质酿酒高粱生产基地。为基酒酿造建设庞大的粮仓。即：一个多功能现代农业开发区，位于江阳区黄舣、弥陀两镇，幅员面积60.3平方公里，规划建设3万亩核心高粱基地，配套建设绿色蔬菜基地2.5万亩、晚熟龙眼基地1.2万亩、年总出栏商品猪60000头以上的生猪标准化养殖基地一个；五个高粱示范基地,即在江阳区通滩镇、石寨乡、龙马潭区金龙乡、胡市镇、泸县海潮镇等建立7万亩标准化示范基地；七千高粱亩良繁基地，建立1000亩酿酒高粱原种基地，4000亩良种繁育基地，2000亩育苗基地及配套的高粱良种仓库、包装、检测中心。三十万亩生产基地，3万亩核心高粱基地和7万亩标准化示范基地，形成10万亩有机酿酒高粱标准化种植示范基地，带动30万亩优质高粱生产基地的发展。（2）发展乡村旅游产业以沿江纵深1公里范围为重点建设区，面积约20平方公里，分为黄舣美酒综合产业发展区和长江原生态风景带两个区域。结合乡村旅游、休闲度假和农村产业发展，合理布局高粱有机示范农场和农民新村50处。形成以休闲度假、现代农业观光、酒庄品酒体验等为主的乡村旅游线。（3）建设农产品加工项目①建设肉类加工业加大招商引资力度，通过优惠政策引进国内外知名生猪屠宰加工企业，重点建设猪肉香肠、猪肉火腿、腊肉等生产线，形成猪肉加工产品品种多样化、规格系列化、高低温层次化、档位差异化的产品结构。同时开展生猪内脏、肥膘及毛、骨、血资源的综合利用，大力发展生猪生物制品生产加工产业。到2016年，发展区内加工企业生猪屠宰能力达到50万头，猪肉加工能力达到1万吨，培育全省名牌企业和名牌产品1个。配套建设猪肉产品的直供销售网络，在成都、重庆、泸州建设40个连锁专卖点，打造自己的产品品牌。②建设蔬菜加工业提高优质蔬菜采后清洗、分级、预冷、保鲜、破碎、杀菌和包装等商品化处理程度，推行净菜上市和配送。发展具有出口潜力的蔬菜罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜等产品。到2015年，发展区内蔬菜清洗、分级、预冷、包装等商品化处理率达到50%以上，培育省级蔬菜加工龙头企业和名牌产品1个。（4）推进新农村建设①.新村建设主要在核心基地采用大集中、小分散、基础设施共享的方式，着力打造集产业、旅游、休闲、观光为一体的特色新村。推进居民点的合并优化，在示范区内拆旧新建2500户，风貌改造和庭院环境建设5000户，新建改建新农村聚居点50个左右，平均每个聚居点规划户数50～100户，聚集人口150～300人。开展村庄环境综合整治，积极发展农村沼气，减少面源污染，建立村镇两级生活垃圾收集处理系统，农村生活污水集中处理。配套建设乡村社区服务中心、经营性公共服务设施等。②农村社会事业建设大力发展农村教育，促进城乡教育均衡发展。结合农村居住点和农村学校网点布局调整，加快农村寄宿制学校建设步伐，改善办学条件。积极实施农村现代远程教育网络工程，实现教育信息网络资源的共享。继续实施农民工培训工程，充分利用现有各类教育资源，采取政府和社会力量办学相结合的方式，举办各种类型的农民职业技能培训，进一步提高农民知识水平、职业技能，增强农民就业竞争力，提高农民就业水平。加大统筹力度，进一步加快医疗卫生体制改革步伐，合理调整资源结构和布局，统筹发展乡、村两级医疗机构，探索建立统筹城乡医疗卫生事业发展和管理的新模式、新机制，促进优质医疗资源在乡、村的合理配置。以行政村为重点，加强文化服务体系建设，加快推进文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设，发展农村特色文化，建设覆盖乡村、功能完备、广泛受益的文化基础设施。2）建设步骤（1）科学规划布局。因地制宜搞好基地及配套设施规划，采取集中连片，成片推进，重点打造规模化、标准化、多功能的示范片，带动整个基地发展；实施“1573战略”,即:建成1个多功能现代农业开发区、5个标准化高粱示范基地、7千亩高粱良种繁育基地的和30万亩的优质酿酒高粱生产基地。（2）强化组织体系。通过集结企业、科研院所和农技推广体系等方面的力量形成完善的管理体系，制定相应的管理办法和技术规程；通过科技专家大院、科技服务队伍、专业合作社、三级技术培训等，实施“五统一”措施,强化服务体系建设；通过开展“村官大讲堂”、“村官大舞台”的形式，加强引进和培养示范区建设急需的各类专业技术人才；建立人才引进专项资金，制定发布专业人才目录，完善人才选拔、聘用、激励机制，吸引国内外从事农业科研、管理和经营的优秀人才，培养一批技术骨干和农民企业家。（3）创新运作模式。针对不同区域实施不同的产业化运作模式，对生产区实施“公司+基地+农户”模式；对示范区实施“公司+科研院所+专业合作社（或有机农场）+基地”模式；对核心区实施“龙头企业+科研院所+农业公司+基地”模式。创新土地流转利用形式，提高劳动生产率，增强农村劳动力对白酒产业的支撑与配套作用，形成产业链上的多方利益联接机制，实现政府、农户、企业共生共赢，带动高粱产业发展。（4）提升科技显示度。以泸州老窖集团为主要组建单位，联合四川省农科院水稻高粱研究所、泸州市农业科学研究所等农业科研教育单位，组建“中国白酒金三角高粱研发中心”，加强高粱新品种选育、良种繁育技术和配套高产高效栽培技术研究，努力提高农业综合效益。在资源共享、技术创新和行业推广方面更好的引领中国酿酒高粱产业的发展。3.沿江生态旅游辐射带。以泸州沿江纵深1公里范围为重点建设区，面积约20平方公里，包括黄舣美酒综合产业发展区和长江原生态风景带两个区域，依托白酒底蕴深厚、生态环境良好的优势，大力发展生态旅游、商务会议、休闲度假于一体的长江文化生态产业。主要业态规划：1）依托泸州酒业集中发展区，打造酒文化品牌，大力营销法国波尔多与中国白酒的“红白之缘”，提升中国白酒在国内外市场的知名度和美誉度；建设以白酒产业、创意产业、酒文化体验、餐饮购物、时尚休闲为特色的产业发展区、主题文化休闲区及工业旅游体验区，实现工业旅游、商业旅游结合发展。2）依托长江转弯地带长约10公里的沿江原生态景观、农业生态以及长江亚热带气候生态环境，面向“中国白酒金三角”、长江中上游白酒经济带、成渝经济区、川南经济区四大经济圈，结合新农村建设发展生态农业、观光农业，建设以吸引家庭为主的酒乡民宿、特色农场、湿地公园，把整个片区打造成乡村休闲度假目的地。3）建设白酒酿造工艺主体展示区，配套商业街区、古村落文化区、游客接待中心、人工湖等配套辅助服务设施，提供中国白酒传统手工酿造技艺展示、酒文化体验、餐饮住宿、购物休闲等服务，打造国内第一个展现中国白酒发展历程的酒文化主题工业旅游中心。建设措施与建设步骤：1）建设黄舣美酒综合产业发展区建设以白酒产业、创意产业、酒文化体验、餐饮购物、时尚休闲为特色的产业发展区、主题文化休闲区及工业旅游体验区，建设具有白酒酒庄特色的体验式营销会所。2）建设长江原生态风景带建设以吸引家庭为主的近郊特色旅游区，把整个发展区打造成乡村休闲度假目的地。以长江原生态环境和景观为基础，打造面向中高端市场的度假庄园，配套建设酒乡民宿、特色农场、湿地公园，形成景观多样、内容丰富的沿江乡村旅游带。3）建设中国酒城手工作坊老酒镇建设具有浓郁酒文化特色的“中国酒城老酒镇”。建设一个具有较强观赏性的1.8万吨天然藏酒洞库，将泸州老窖36家传统酿造作坊搬迁落户于“中国酒谷文化创意基地”，依照“酒巷深深”的文化设计理念，按照古建筑风格复原建设，恢复古法酿酒，建立游客参观区、体验区和品鉴区，品味泸州独特的酒风、酒礼、酒谷，增加酒谷文化内涵，提升酒谷文化层次。建设文化娱乐休闲和商业服务区，提升工业旅游4A级景区文化内涵。4）建设乡村观光旅游项目以现代农业开展区、标准化高粱范示基地、特色酒庄体验，结合新农村建设，发展生态农业、观光农业，打造面向中高端市场的度假庄园，配套建设酒乡民俗、特色农场、湿地公园，形成景观多样、内容丰富的乡村观光旅游。5）建设白酒酿造工艺主体展示区以及商业街区、古村落文化区、游客接待中心、人工湖等配套辅助服务设施，提供中国白酒传统手工酿造技艺展示、酒文化体验、餐饮住宿、购物休闲等服务，加强城市交通、住宿餐饮娱乐业等旅游服务业规划与建设，发展特色餐饮。（二）打造四大平台1.打造酒类包装产品整装研发平台1）建设措施组建科技开发公司，建立产学研结合的技术创新体系，搭建共性技术研发与共享平台，提升白酒行业共性技术、关键技术的创新能力和知识产权系统集成能力，开展酒类包装产品技术开发、产品整装研发与贸易服务，实现产品整体成本的大幅降低，提高产品竞争力。实现园区供应链上企业装备的柔性匹配，以及企业研发资源的整合与共享，持续提升园区自主创新能力、装备能力和配套规模能力，控制更多的新技术和关键资源，提高与市场的议价能力。2）建设步骤：——2012年，组建科技开发公司，开展自主创新投入、知识产权保护、人才等支撑体系建设，建立起酒类包装产品整装研发平台。组织开展园区产能规模和供应链体系装备的整体规划，对前期投产企业设备进行技术装备改造。——2012—2013年，组织园区企业共同完成园区标准化制定，建立供应链保障体系，保证园区企业从瓶盖、玻瓶、纸盒、灌装等各环节设备柔性宽度的一致性。着力引进达到行业水平或国内领先水平的技术，推进关键技术和核心技术的创新和转化，完成园区技术联动机制构建。——2014—2016年，园区装备水平达到国内或国际领先水平，建立园区产学研结合的技术联盟，完成多个共性技术研发与共享平台的搭建，在园区供应链柔性宽度内，为酒类企业提供完整的供应解决方案，提高酒类包装产品核心竞争力。2.打造一体化经营与管理平台1）建设措施以资本为纽带，通过与入园企业间的循环参股，组建园区企业集团公司，作为园区资产经营、资本运作、资源整合和经营管理的平台，构建区内大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系，提高企业的协作程度，产生集聚经济性。建立紧密型利益共同体，均衡关联企业利益分配，实现订单、资本复合对接，以集群供应链模式获得规模经济效益、范围经济效益和共生经济效益。并构建起资源统一调度指挥系统和强势的管理系统,实现园区制度约束型向利益驱动型的根本转变。2）建设步骤：——2012年，组建资产经营公司。公司实行“集团混业，子公司分业”的经营模式，组建投资、担保、科技等公司，融合园区产业资本与金融资本，保障实业发展。——2012年—2014年，以资产经营公司为平台，对园区企业实施并购重组，打造园区行业控股公司、供应链控股公司、混合公司等。参与入园企业行业内、产业链上的重组、并购和其它资产市场运作业务，以资本金投入取得企业所有权、经营权和资本收益权。供应链运作模式在园区的初步推行。——2016年，完成资产经营公司向园区集团公司的转型，实现制度管理到利益控制的根本转变。园区各产业分工发达，高效链动；供应链模式深度覆盖。3.打造覆盖和服务区域内外的金融资本平台1）建设措施（1）打造区域化资本运作平台①组建投资公司，以资本市场为手段，以“竞争合作求双赢”为原则，开展入园企业的成长孵化、上市孵化、项目孵化、并购重组上市等业务，实现实业与金融良性互动，加速产业升级，优化经济结构，推动发展区可持续发展。②积极构建园区项目与资本对接的平台，盘活发展区存量土地资产的增值效应和企业闲置资本的盈利能力，在促进园区实业发展的同时，使资本在再生产过程中迅速实现保值增值，让所有参与方共同分享资本市场资本溢价带来的丰厚收益，解决发展区企业盈利模式单一的问题。（2）打造区域金融结算平台①充分发挥发展区在物流、商贸、交通、通信、信息等方面的优势，依托泸州老窖的金融服务能力，构建以大额实时支付系统、小额批量支付系统为核心的现代化支付系统，支撑发展区内企业间银行支付、网络支付、信用卡支付、第三方支付等多种结算渠道，支撑发展区内汇票、本票、银行卡、电子支付等多种支付工具，支撑发展区内人民币、美元、欧元、日元等多币种结算。②构建高效率的企业间结算模式，创造区域内“离岸式金融结算服务”，吸引企业入驻结算平台。（3）打造多元化融资服务平台①完善金融服务功能，构建多层次、多渠道的融资平台，满足发展区内不同企业以及农业和第三产业的融资需求。②进一步引进和发展各类银行业金融机构。积极吸引股份制银行来发展区设立区域性总部或分支机构，积极吸引各银行营运中心等专营机构来发展区设立分中心或分部。③构建新型农村金融机构。扩大村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构的试点范围，增强农村金融服务功能，成为发展区新农村建设的“推手”。④设立投资公司。使天使基金、创业基金、产业辅导基金、私募股权基金健康快速发展，给企业创业期、发展期、上市期提供资金保障，支持企业上市。争取将发展区建设成为西部地区具有影响力的基金基地。⑤鼓励证券、期货、保险业。建成股票、债券、保险等种类齐全，具有竞争力、监管高效的市场格局。（4）完善区域金融资源配置①完善金融中介服务机构。大力培育金融中介机构，积极引进和培育担保公司、信用评级、资产评估、投资咨询、会计审计等与相关服务机构，全面增强发展区金融服务功能。②发展货币和票据市场。大力发展票据承兑和贴现业务，将发展区建设成为区域的票据市场中心，扩大市场辐射规模，提高资金吸纳能力。③结合西部白酒行业优势，培育和发展交易市场。有效形成实业资本、投资资本、实体资本和虚拟资本聚合的平台。2）建设步骤（1）组建投资公司，再以投资公司为主体，发起组建有限合伙制的私募基金，以投资公司及其子基金为资本化平台，全面开展IPO运动，在股份制改造和资本运作的基础上，选择一批条件较好的母体公司，进行批发上市，实现资本的全面溢价。（2）到2012年，完成发展区内资产经营公司、担保公司、融资租赁公司的组建；完成结算平台、交易市场、总部金融中心的硬件建设。（3）到2013年，引入证券、期货、保险、财务外包服务、金融人才培训等机构。（4）到2016年，发展区证券、期货、保险等机构数量达到6家以上。形成发展区内金融体系全面搭建，保障区域内金融秩序的良好运行。4.打造新型文化产业平台1）建设措施（1）以“酒文化”为核心，塑造“中国酒谷”文化品牌，打造酒文化创意设计平台，建设具浓郁酒文化特色的“中国酒城老酒镇”，按照前店后坊概念开发有浓郁地方特色的小商品作坊、建设“天然藏酒库”，建设集文化旅游、文化创意、文化会展、商业贸易和休闲娱乐为一体的“文化产业基地”，全面打造区域经济发展的新型增长极。（2）形成产业规模巨大、文化特色鲜明、旅游价值较高、专业人才集聚、研发能力强大、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群，成为中国酒文化旅游示范基地、酒类产品外包装设计研发总部、国家文化产业示范基地，助推“园区制造”向“园区创造”转变，为促进园区乃至泸州市产业结构转型做出贡献。2）建设步骤——到2012年，制定园区十二五文化产业发展规划，委托咨询机构开展“酒谷”文化的挖掘；继续引进具行业领先技术研发实力的包材印务创意企业，并开展园区设计研发整合平台的建设；建设会展中心、36家酿酒古作坊、天然藏酒洞库、园内旅游配套服务设施（包括游客参观区、体验区和品鉴区等）。——到2013年，形成系统的“酒谷”文化，确立“中国酒谷”文化标识。会展中心、36家酿酒古作坊、天然藏酒洞库及配套旅游设施均已建成。吸纳专业的包材艺术创意设计机构入驻，园区包材企业的研发资源实现整合，全国规模最大、最具创意的酒类产品文化创意集聚区初具雏形。——到2016年，园区成为国家级文化产业示范基地，园区文化创意产业、文化旅游产业、文化会展业进入快速发展期，成为园区重要的经济增长极。三、保障措施（一）加强组织领导。由市政府主要领导担任组长，市级各主管部门领导为成员，成立创建全国知名品牌示范区战略领导小组，负责对全国知名品牌创建和区域质量强化管理工作的统筹规划和组织领导。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要将推进质量强市战略纳入重要工作内容，制定具体贯彻意见，采取切实有效措施，有步骤推进实施一批质量强市的重点项目。广大企业要认真落实主体责任，加大质量投入，加强质量管理，持续改进质量。（二）强化法制保障。按照区域经济社会发展的要求，在区域所在地方政府主管部门的支持下，全面系统清理区域不利于产品质量、工程质量和服务质量提升的政策法规，修订、废止和新制定一批地方性法规、政府规章和规范性文件。加强区域行政管理创新，深化行政许可审批改革，加强质量监督执法，坚决打击制售假冒伪劣行为。以推进行政执法责任制为基础，不断探索质量法制监督工作新机制。（三）完善激励机制。建立推进质量强区战略的激励机制，区域内把质量工作纳入区域专项资金扶持范围，并向其重点倾斜，保障质量强市战略推进工作经费，将公共检测服务平台建设、品牌培育、标准制修订、质量达标、质量技术攻关、质量安全监管、质量奖励、打假治劣等经费纳入区域专项预算。制定配套的信贷、财政、保险、土地等激励政策，鼓励和引导企业加大质量投入。（四）强化舆论宣传。充分利用区域报刊、电台、互联网等媒体，广泛宣传“园区造”的良好品质和区域企业抓质量、负责任、讲诚信的良好形象。深入开展“质量月”、“世界标准日”、“3·15国际消费者权益日”及质量质量进企业等活动，增强区域全民质量意识，营造人人关心质量、人人参与质量、人人享受质量的社会氛围。