泸州企业优惠政策

各区人民政府，市级有关部门：《主城区清扫保洁市区事权调整工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。泸州市人民政府办公室2012年7月3日主城区清扫保洁市区事权调整工作方案一、总体目标按照理顺机制、整合资源、工作下移、加强监管、提高效率的原则，将城市环境的清扫保洁和管理的职责按属地管理原则全部交由各区负责，市城乡环境卫生管理局不再承担具体的作业工作，只行使业务指导和检查考核的职能。研究制定切实有效的措施，加大监管力度。二、调整事项（一）城市道路、广场清扫保洁。1.将原由市城乡环境卫生管理局所属市环卫一所负责管理的沱江一桥、江阳北路、江阳中路、江阳南路、江阳西路、龙透关路、酒城大道一二段、沱江三桥、沱江二桥、连江路二三段、长江大桥、城南大道接口、滨江路(沱江一桥—长江大桥)、白塔广场、大梯步广场约103.9万平方米道路广场的清扫保洁和管理工作移交给江阳区。2.将原由市城乡环境卫生管理局所属市环卫三所负责管理的龙马大道一二三段、蜀泸大道约57.62万平方米道路广场的清扫保洁工作和管理移交给龙马潭区。今后，随着城市发展新增的城市道路、广场等的清扫保洁和管理按属地管理原则直接移交给各区负责。（二）绿地、园林设施卫生保洁。1.将原由市城乡环境卫生管理局所属市环卫一所负责管理的沱江一桥、江阳北路、江阳中路、江阳南路、江阳西路、龙透关路、酒城大道一二段、沱江三桥、沱江二桥、连江路二三段、长江大桥、城南大道接口、滨江路(沱江一桥—长江大桥)、白塔广场、大梯步广场区域内约21.56万平方米绿地、1082件园林设施的卫生保洁工作移交给江阳区。2.将原由市城乡环境卫生管理局所属市环卫三所负责管理的龙马大道一二三段、蜀泸大道区域内约15.5万平方米绿地、162件园林设施的卫生保洁工作移交给龙马潭区。今后，随着城市发展新增的绿地、园林设施卫生保洁按属地管理原则直接移交给各区负责。（三）市政设施卫生保洁。将上述区域内原分别由市环卫一所、环卫三所负责的桥梁护栏和隔音板、人行道护栏、拦车桩、休闲凳、边坡、边沟、堡坎等市政设施卫生保洁工作随道路、广场清扫保洁事权调整分别移交给江阳区、龙马潭区。今后，随着城市发展新增的市政设施卫生保洁按属地管理原则直接移交给各区负责。（四）城区环卫作业取水点。市城乡环境卫生管理局现有15个环卫作业取水点。分区域移交江阳区、龙马潭区城管局管理，其中：江阳区10个，龙马潭区5个。（五）机构和人员调整。1.机构调整：上述移交工作完成后，由市城乡环境卫生管理局会同市委编办对此次事权调整后工作职责变动较大的市环卫一所、三所的职能职责、机构和人员编制进行调整，拟定调整方案，报市编委会审批后执行。2.人员调整：（1）正式在编职工：由市城乡环境卫生管理局会同市委编办、市人力资源和社会保障局对此次事权调整后需要作相应调整的正式在编职工，拟定调整方案后执行。（2）临聘职工：环卫一、三所现有临聘职工311人(环卫一所192人，环卫三所119人)。临聘作业人员按照每个人保持原职责区域不变的原则整体移交江阳区、龙马潭区；临聘管理人员移交给两区后由两区城市管理部门根据工作需要重新安排工作。环卫一所移交江阳区192人；环卫三所移交龙马潭区119人。临聘环卫工人按标准未配齐的，移交后，由市财政按实际移交面积和经费保障标准足额划拨经费，各区自行组织招聘补齐。（六）环卫机具设施设备。1.环卫一、三所现有环卫机具设施设备29台（座）（大型洒水车3台、大型扫地车2台、小型电瓶扫地车16台、环卫检查车2台、环卫工人休息室6座）。分职责区域分别移交江阳区、龙马潭区。其中，移交江阳区大型洒水车1辆，大型扫地车1台，小型电瓶扫地车11台，环卫工人休息室3座；移交龙马潭区大型洒水车2辆，大型扫地车1台，小型电瓶扫地车5台，环卫检查车2辆、环卫工人休息室3座。2.环卫一、三所现有果皮箱794个。分职责区域分别移交江阳区、龙马潭区负责维护管理。其中，移交江阳区524个，龙马潭区270个。为保证全市果皮箱设置规范统一，今后，主城区果皮箱的设置规划仍由市城乡环境卫生管理局负责，建设和维护管理由各区负责，市城乡环境卫生管理局加强审核监督。3.已列入2012年建设计划的相关环卫机具设备，随事权调整，将建设指标分别下划给江阳区和龙马潭区，由两区继续按计划实施。（七）委托两区管理的环卫设施。原委托江阳区、龙马潭区维护管理的垃圾库收回由市城乡环境卫生管理局统一管理。（八）清扫保洁经费。1.江阳区、龙马潭区清扫保洁经费继续保持现行市、区两级财政分担办法。即：16米以上道路由市财政承担，16米以下道路由区财政承担；由市上负责管理的绿地及园林设施，其卫生保洁工作移交给两区后，卫生保洁经费仍然全部由市财政承担。由市财政承担的清扫保洁工作经费统一列入市城乡环境卫生管理局城市维护费预算，由市城乡环境卫生管理局进行审核并提出对两区清扫保洁资金安排意见。2.事权调整后江阳区、龙马潭区购置在城区使用的小型环卫机具和设施设备的经费由区财政承担，大型环卫机具的购置列入市城乡环境卫生管理局城市维护费预算。具体界定标准待移交后，由市财政局、市城乡环境卫生管理局会同两区财政局、城管局共同确定。3.今后，随着城市发展新增的城市道路、广场、绿地、园林和市政设施等的清扫保洁和管理职责按属地管理原则直接移交给各区后，其经费保障按现行市、区两级财政分担办法，分别由市、区两级财政按实拨付。4.今后，随着城市环境卫生清扫保洁政策、标准(包括清扫保洁人员、机具设备等的配置标准，工作经费标准、人员工资福利等)的调整，需要增加(或减少)的经费，按现行市区两级财政分担的办法，分别由市、区两级财政承担。（九）纳溪区环境清扫保洁和管理。仍保持现行管理体制不变。三、工作要求（一）加强领导、严密组织，确保各项工作顺利进行。市级有关部门和两区人民政府要高度重视此次主城区清扫保洁市区事权调整工作，认真制定本单位工作方案，切实加强组织领导和沟通协调，确保各项调整工作顺利进行，整个调整工作在6月底前完成，7月1日起按新体制运行。（二）加强教育、提高认识，确保安全平稳过渡。对主城区清扫保洁市区事权进行调整是市委、市政府为进一步理顺城市管理机制，提高城管工作效率的重要举措，市级有关部门和两区人民政府要加强对各级干部和职工的教育，提高认识，确保各项工作平稳过渡。特别是要加强对涉及移交的环卫工人的教育，做好耐心细致的思想工作，讲清道理和政策，确保队伍稳定。（三）认真清理，及时发现和解决清扫保洁工作的矛盾和问题，做到不遗留问题、不移交矛盾。一是对涉及移交的事项和设施设备，要逐一清理和鉴定，登记造册，做到帐物相符。二是对环卫工人的各种保险和福利待遇要仔细清理、认真解决。特别是部分环卫工人还没有解决养老保险等的遗留问题，要抓紧与有关部门沟通协调，争取在移交前彻底解决。（四）按照“现状移交”的总体原则，认真做好移交工作。一是所有移交事项均按照“现状移交”的原则组织移交，移交期间，原则上不作调整。各区对移交事项有异议的(包括移交区域、数量、人员或经费保障标准、机具设备维护使用标准等)，可在接收后，单独向市政府报告，由市政府召集有关部门研究解决。二是为了保持环卫工人队伍稳定，在环卫工人移交时，所有临聘人员带劳动合同整体移交两区，两区城管局接收后在原劳动合同期内无正当理由不得随意解聘或重新签订新的劳动合同。同时，做好临聘人员个人档案的交接工作。（五）完善环卫清扫保洁体制机制。主城区清扫保洁市区事权调整工作完成后，各区要按照清扫保洁专业化、市场化的要求，进一步完善环卫清扫保洁体制机制，整合资源、完善制度、加强管理，切实提高清扫保洁的效率和质量。（六）加强检查监督，确保市区事权调整后清扫保洁质量不下降。主城区清扫保洁市区事权调整工作完成后，市城乡环境卫生管理局要按照城区清扫保洁作业质量的统一标准，及时制定出城区环卫作业检查考核办法和细则，切实加强对三区清扫保洁工作的监督检查，保证工作顺利开展、质量不下降。