泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级有关部门：《泸州市全面开展免费孕前优生健康检查试点方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○一二年六月二十五日泸州市全面开展免费孕前优生健康检查试点方案根据温家宝总理今年政府工作报告中提出“将国家免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)”的要求，国家人口计生委确定我市江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县为国家级免费孕前优生健康检查试点区县（人口科技[2012]33号）。为在我市全面开展免费孕前优生健康检查试点工作，深入贯彻《国家人口计生委、财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口〔2010〕29号）和《国家人口计生委关于印发国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）的通知》（国人口发〔2010〕31号）精神，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，面向基层，服务育龄人群，以符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇为重点，全面开展免费孕前优生健康检查项目，有效降低出生缺陷发生风险，提高人口素质和家庭幸福指数。真正体现关注民生、服务民生、改善民生的人口和计划生育优质服务理念，促进我市人口与经济、社会协调可持续发展。二、项目目标总目标：建立免费孕前优生健康检查制度，让每一对计划怀孕夫妇都能享受到免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。（一）年度目标1.农村计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达80%以上；2.目标人群覆盖率逐步达到80%以上；3.探索建立“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的工作机制。（二）试点范围2012年试点范围到全区、县；2013年全市全覆盖。（三）目标人群享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：1.符合生育政策并准备怀孕的夫妇；2.夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口；3.夫妇至少一方具备本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。（四）服务内容为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等19项免费孕前优生健康检查服务。试点单位要严格按照《技术服务规范》和孕前优生健康检查指南开展服务。（五）服务机构免费孕前优生健康检查各项服务由县级计划生育服务机构承担、同级医疗卫生机构配合参与。乡级计划生育服务人员和村级计划生育专干配合开展相关工作。县级人口计生局负责确定当地免费孕前优生健康检查定点服务机构，并对其实施监督管理。（六）免费服务原则符合条件的目标人群每孩次享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。符合条件的流动人口计划怀孕夫妇，原则上在现居住地接受免费孕前优生健康检查，在现居住地结算，享受与户籍人口同等服务。（七）专项资金与经费结算标准2012年每对计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查经费国家结算标准为240元，所需资金由中央财政和地方财政共同负担。中央财政负担80%，地方财政负担20%（其中非扩权试点县由省财政负担25％，市财政负担10%，区财政负担65％；扩权试点县由省财政负担35%，县财政负担65%）。三、工作程序（一）目标人群确认1.村级计生专干收集辖区内符合条件的计划怀孕夫妇（含流动人口）信息，提出名单，报乡级计生办。2.乡级计生办审核、汇总辖区内符合条件的计划怀孕夫妇名单，报县级人口计生局。3.县级人口计生局核实确认辖区免费服务对象，发放优生服务凭证。（二）提供免费服务县级定点服务机构负责为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生服务各项相关检查。乡级计划生育服务机构配合开展相关工作，承担健康教育和一般人群优生咨询指导，开展早孕随访和妊娠结局随访。村级计划生育服务室协助开展健康教育，做好宣传动员组织工作。（三）信息收集管理县、乡两级服务机构按月将免费孕前优生健康检查人数、检测结果、早孕及妊娠结局等数据报送县级人口计生部门。县级审核汇总报市人口计生委。各县区、乡镇计划生育服务机构要及时将检查个案信息录入《国家免费孕前优生健康检查项目统计报告信息系统》，县级人口计生部门要负责督促和监管，保证数据质量。（四）经费结算实行按实按例结算。定点服务机构每月向县级人口计生部门报送检查人数和检查项目等情况，并提供国家免费孕前优生健康检查经费单，经县级人口计生部门复核、财政部门审核批准后，由县级财政部门五个工作日内将专项资金拨至定点服务机构。县级人口计生部门留存所有原始材料和单据，以备核查。四、保障措施（一）加强组织领导。要建立完善“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的工作机制。各级人口计生部门、财政部门要积极争取党政领导重视，加强协调，形成合力，认真落实各项保障措施。同时，为确保全市免费孕前优生健康检查试点工作有序开展，成立泸州市免费孕前优生健康检查试点工作领导组：组长：李晓宇副市长副组长：康江市政府副秘书长曾建雄市人口计生委主任成员：刘洪市民政局局长陈文市委宣传部机关党委书记许建国市教育局副局长章华市财政局副局长唐雯市卫生局机关党委书记殷廷彪市审计局副局长邓翘市人口计生委纪检组长邓传富市人社局副局长刘斌市妇联副主席领导组办公室设在市人口计生委，办公室主任由邓翘兼任。负责免费孕前优生健康检查项目的组织领导和检查督促。成立泸州市免费孕前优生健康检查试点工作市级专家指导组：组长：桑晓梅市人民医院妇产科主任、主任医师副组长：余群英市计生指导所副所长、副主任医师成员：刘碧霞市人民医院妇产科副主任医师钱璟市人民医院妇产科副主任医师潘庭荣市人民医院检验科副主任黎金凤市人民医院副主任检验师罗玉辉市中医院妇产科副主任、副主任医师郭永灿市中医院检验科主任、主管检验师易静秋市计生指导所医务科副科长、副主任医师下设办公室，办公室主任杨宗才，负责免费孕前优生健康检查项目的专家调配和质量控制。各区、县也要成立相应机构，从贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益，提高出生人口素质的高度出发，把孕前优生健康检查工作切实摆上重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，认真组织实施。（二）广泛宣传动员。各区、县要利用电视、广播、报刊、展板、折页等多种形式，广泛宣传开展孕前优生健康检查的目的、意义、作用，使国家的惠民政策家喻户晓，为待孕夫妇提供优生健康知识教育，提高辖区育龄群众优生认知水平，调动计划怀孕夫妇参加免费孕前优生健康检查的主动性、积极性，提高目标人群覆盖率。（三）强化质量控制。各级人口计生部门要指导从事孕前优生健康检查的服务机构建立健全各项质量管理制度，制定岗位职责，加强质量控制，提高健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和咨询指导准确性。临床检验室应建立检验前、检验中、检验后等临床检验全过程质量管理制度和质量保证措施，临床检验项目应按规范的检验方法进行，使用的仪器、试剂和耗材等均应当经食品药品监督管理部门批准，认真开展室内质量控制，定期参加室间质量评价，重视实验室生物安全管理。（四）加强能力建设。要加强基础设施建设，配备开展孕前优生健康检查所需场地、设备和技术，建立孕前优生健康检查标准实验室；要建立一支技术精湛、业务过硬、胜任此项工作的技术服务队伍，配备足够数量、符合要求的男、女孕前优生健康检查医师、注册护士、合格的临床实验室专业技术人员和经过培训的健康教育、风险评估和咨询指导人员。（五）加强监督管理。各级人口计生、财政部门要加强试点工作监管，及时对组织实施、技术服务、质量控制、专项资金使用等情况进行监督评估，确保试点工作科学规范开展。要监督定点服务机构严格遵循服务规范，认真开展免费孕前优生各项检查服务，如实填写家庭档案，据实结算服务经费，不得弄虚作假。要切实加强专项资金管理，任何机构和个人不得截留、挤占或挪用，确保经费专款专用。对违反相关规定的机构和个人，将严肃查处。（六）强化督查考核。市政府要将试点工作纳入人口和计划生育目标考核，签订目标责任书。市试点工作领导组和专家指导组将定期和不定期组织对重点地区、部门、环节开展进展情况和质量控制进行督查，并将检查情况及时通报，严格奖惩逗硬。五、部门职责（一）宣传部门：积极参与免费孕前优生健康检查的宣传工作，营造良好的优生优育舆论氛围。（二）人社部门：积极支持相关事业单位在编制岗位空缺内，公开招聘达到国家标准的免费孕前优生健康检查所需的专业技术人员。（三）财政部门：按照国家免费孕前优生健康检查资金管理办法，负责专项资金的预算决算、资金的拨付等工作，确保资金及时足额到位，并对全部资金进行严格监管。（四）人口计生部门：负责免费孕前优生健康检查的统筹安排，全面协调，组织实施，督查考核；负责编写、制作免费孕前优生健康检查宣传材料，制定具体操作方案；负责开展人员培训和参与服务机构的软硬件设施建设；负责专项资金的管理和安排使用工作。（五）卫生部门：积极为免费孕前优生健康检查试点工作提供专家咨询和业务指导。（六）民政部门：在为结婚对象办理结婚登记手续时，向其发放相关宣传资料，做好免费孕前优生健康检查知识宣传工作，告知参加孕前优生健康检查的重要性和必要性，让服务对象自觉参加免费优生健康检查。（七）审计局：负责对实施“国家免费孕前优生健康检查项目”的资金使用情况进行审计。（八）妇联：举办多种形式的宣传教育活动，为计划怀孕夫妇提供健康教育，宣传免费孕前优生健康检查的目的和意义，提高广大育龄妇女优生优育知识水平。（九）教育局：负责所管辖高校的优生健康宣传教育。