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泸州关于创建依法行政示范活动的实施意见
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2009年04月27日
有效性：有效
各区、县人民政府，市政府各部门：为加快我市全面推进依法行政、建设法治政府进程，根据《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市人民政府2009年度依法行政工作安排的通知》（泸市府办发〔2009〕4号），经市政府同意，现就创建依法行政示范活动提出如下意见：一、创建活动的指导思想和目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，紧紧围绕“两个加快”，进一步解放思想，创新体制机制，提高依法行政水平，全面推进依法行政、建设法治政府。（二）目标：到2009年底，示范区县创建活动取得明显成效，并力争在依法行政“二五”规划末期率先实现国务院规定的法治政府建设目标，保障和促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。二、创建活动的示范区县泸县人民政府、龙马潭区人民政府三、创建活动的主要任务（一）健全落实相关制度，规范政府重大决策行为有新进展1.明确重大行政决策的范围，完善重大行政决策的规则和程序。2.建立重大行政决策论证审查制度，开展重大行政决策的成本效益分析、公开听取意见、听证、合法性审查，及时公布决策结果以及专家和公众意见的采纳情况。3.建立重大行政决策的实施情况后评估制度，2009年评估不少于1件。4.建立行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。（二）深化行政管理体制改革，规范行政执法行为有新突破1.开展城市管理领域相对集中行使处罚权调研工作，积极制造条件，力争启动。2.深化行政审批制度改革，建立完善行政审批评估制度，对行政审批实施情况进行动态监督、动态评估、动态调整。3.完善行政执法程序，重点规范行政审批（含行政许可）、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。4.加强行政执法队伍管理，严格实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。（三）依法保障公民知情权，深化政府信息公开有新举措1.建立健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序，确保政府提供的信息全面、准确、及时。2.做好重大决策、财政预决策、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的发布工作。3.建立政府信息公开的社会评议制度。4.探索建立政府与企业、群众信息沟通，协商平台和机制。（四）及时化解矛盾纠纷，积极探索高效便捷和成本低廉的处理行政争议的新形式1.增添便民措施，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在预防社会矛盾、化解行政争议方面的主渠道作用。2.提升行政复议能力，探索建立行政复议委员会制度，整合行政复议资源，集中受理、审理行政复议案件。3.建立健全行政投诉（含信访）处理制度，完善受理和处理程序、责任制度以及健全社会矛盾纠纷预防和处理的机制。（五）开展乡镇服务型政府建设，开拓依法行政工作新领域1.以转变职能为核心，梳理乡镇政府职能，促进乡镇政府严格依法履行职责。2.细化、优化工作流程，增强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。3.拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。（六）加大行政问责力度，建立规范权力运行的新机制1.建立规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布制度和有效期制度；严格执行规范性文件备案监督制度和定期清理制度；2009年内对规范性文件进行一次全面清理，并向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。2.建立制度，每年确定1—2项重点，开展对行政执法行为的专项检查，强化对具体行政行为的监督。3.建立完善行政执法案卷评查、重大行政处罚备案、行政执法评议考核、行政执法人员计分制等制度，深入推进行政执法责任制。4.落实行政责任追究制度，严肃查处违法执法、越权执法、滥用职权的行为。四、创建活动的组织领导（一）示范区县政府要加强组织领导，精心部署，稳步推进实施。要明确主要负责人为第一责任人，狠抓工作落实。要大胆探索，勇于创新，突出重点，注重实效，制订能切实推进依法行政的创建活动实施方案，使创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提高领导干部和行政执法人员依法行政的意识和能力，引导和带动全市依法行政工作上新台阶。（二）其他区县政府、市政府各部门要积极探索在新形势下进一步推进依法行政的新机制新措施，发挥依法行政在政府各项工作中的基础性、全局性作用，加快法治政府建设。市政府各部门要加强对示范区县对口部门的指导和层级监督。（三）市政府依法行政领导小组办公室要按照领导小组的统一部署，指导示范区县制订创建活动实施方案，建立创建活动情况、信息沟通交流平台，总结推广示范单位的典型经验，与示范区县共同研究制定依法行政评价指标，开展工作调研和理论研究，搞好宣传报道，形成良好的舆论氛围。二○○九年四月二十七日
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