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泸州转发市发改委等四部门关于进一步规范全市煤炭洗选业发展的意见的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2008年09月11日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：市发改委、经委、环保局、国土资源局《关于进一步规范全市煤炭洗选业发展的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。二○○八年九月十一日关于进一步规范全市煤炭洗选业发展的意见市发改委市经委市环保局市国土资源局（二○○八年九月八日）为确保电煤、煤化工等重大项目供煤的需求，根据国家发展和改革委员、国家环保总局《煤炭工业节能减排工作意见》，以及《泸州市人民政府批转市发改委、市环保局关于加强煤炭洗选项目规范发展的意见的通知》（泸市府发〔2005〕54号）文件要求，现对全市煤炭洗选项目清理整顿提出如下实施意见：一、清理整顿煤炭洗选项目目标任务（一）根据我市的煤炭产量和市外进入我市的煤炭总量，合理布局洗选厂，确保电煤、煤化工等重大项目供煤的需求。（二）对现有煤炭洗选项目，严格行业准入，严把能耗、环保审核关。坚决淘汰不具备安全生产条件、浪费资源和污染环境的小选煤厂。（三）积极推进煤炭洗选项目清理整顿和资源整合。二、煤炭洗选项目清理整治工作措施（一）暂停核准煤炭洗选项目。市投资主管部门（包括发改部门、市经委）从文件印发之日起暂停核准煤炭洗选项目的新改扩建工程。（二）坚持以规划为依据。各区县投资主管部门要根据当地煤炭产量和市外进入我市的煤炭总量合理布局洗选厂，在确保全市电煤、化工用煤需求和煤炭资源供需平衡的前提下，整合资源，认真编制本地的煤炭洗选行业发展专项规划并报市发改委审批。在泸县、叙永、古蔺三个产煤县，煤矿应就近配套建设选煤厂或集中建设群矿性选煤厂；对非产煤区县，要根据煤源落实情况，严格控制煤炭洗选项目。（三）坚持煤炭洗选项目准入制。新建煤炭洗选项目规模必须达到30万吨/年以上，已建成的小型煤炭洗选厂要通过整合提高，在“十一五”期末达到规范发展15万吨/年以上。（四）严格项目核准制1.按照国家、省投资体制改革的要求，煤炭洗选项目实行项目核准制，各区县投资主管部门无权直接审批或核准煤炭洗选项目。2.合格的煤炭洗选厂应经市级以上投资主管部门核准并持有煤炭经营许可证或煤炭生产许可证。各区县依据批准后的煤炭洗选行业发展专项规划，按基本建设项目管理程序进行项目申报，未列入规划的项目不得进行申报和核准。凡新建洗选项目（含煤矿配套洗选项目）按相应建设规模报市或省发展改革部门核准。对未按程序核准的违规建设项目，一经发现严肃查处，由相应的项目核准机关责令停止建设，并依法追究相关责任人的法律和经济责任。（五）严格执行工程竣工验收制。项目建成后须经投资主管部门组织的综合验收后，经有审批权限的投资主管部门批准同意，才能投入正式生产。（六）分类指导，区别对待。新建项目按上述要求执行，对已建成项目，实施分类指导，区别对待：1.对符合规划、产能达到煤炭洗选项目准入要求、煤源落实但未经核准的煤炭洗选厂，要求其按基本建设管理程序规定办理核准手续；2.对符合规划、产能达不到煤炭洗选项目准入要求或者煤源不落实的煤炭洗选厂，立即停业。不论是否核准，要求其按准入要求、煤源落实情况并经整合后，按基本建设管理程序规定限期办理核准手续。3.对不符合规划和不能整合的煤炭洗选厂予以淘汰。纳溪区、江阳区、龙马潭区、合江县等非产煤区县，发展煤炭洗选项目须认真编制专项规划并报市发改委审批，项目整合的重点放在煤源落实上，煤源不落实的申报项目一律不予核准。（七）建立洗精煤出川计划审批制度。认真落实省政府办公厅《关于做好电煤丰存枯用储备工作的通知》（川府办发电〔2008〕101号）和市政府相关文件精神，市煤调办建立出川煤炭配额制度，严格洗精煤出川计划审批。三、工作职责各区县政府：加强领导，按照市政府的要求，完成洗选厂的清理整治工作，以确保电煤、煤化工等重大项目的供煤需求。市发改委：按照国家产业政策和项目基本建设程序要求，对新改扩建的煤炭洗选项目的投资主管部门的行政许可文件及其所需要件进行核查。市经委：按照《中华人民共和国煤炭法》和《煤炭经营监管办法》等法律法规要求，检查企业各煤炭洗选厂是否持有煤炭经营许可证或生产许可证，审批洗精煤出川计划。市环保局：按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求，对新改扩建的煤炭洗选项目环境影响评价审批手续和环保验收手续进行核查。市国土资源局：对新改扩建的煤炭洗选项目是否符合土地利用总体规划和相关专项规划以及土地预审意见批复和土地征用手续进行核查。市规建局：按照《中华人民共和国城市规划法》和《泸州市城市总体规划》等法律法规要求，对新改扩建的煤炭洗选项目选址意见书、建设项目规划用地许可证和建设规划许可证进行核查。市水利局：按照《中华人民共和国水土保持法》要求，对新改扩建的煤炭洗选项目水土保持方案报批情况进行核查。四、组织实施（一）此次新改扩建的煤炭洗选项目清理整顿工作由各区县人民政府牵头实施，各区县人民政府按照对应的法律法规条款，由该法律法规的归口执行部门采取相应的关停并转等整顿措施，10月底以前完成项目整合工作，清理整合工作情况上报市政府并抄送市发改委、市经委、市环保局、市国土资源局。（二）市级相关部门由市发改委牵头，相关部门参加，在2008年10月底以前，对各区县新改扩建的煤炭洗选项目清理整顿工作进行抽查督促。（三）市发改委负责全市新改扩建的煤炭洗选项目清理整顿工作的协调和督促，及时研究解决清理整顿工作过程中出现的矛盾和问题，加强协调服务，扎实有效推进该项工作。
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