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泸州市人民政府办公室关于切实加强狂犬病预防控制工作的通知

政策

发布部门：泸州市人民政府办公室发布时间：2007年11月19日有效性：有效

各区、县人民政府，市级有关部门：当前我市狂犬病防制形势严峻，群众养犬数量迅速增加，狂犬病发病数与去年同期相比增加600%，严重威胁人民群众的生命安全和社会稳定。为有效遏制我市的狂犬病疫情上升势头，保护人民群众生命安全，促进经济社会发展，贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强狂犬病预防控制工作的通知》（川办函〔2007〕287号）精神，现就切实加强狂犬病预防控制工作提出以下意见，请认真贯彻落实。一、加强领导，完善狂犬病防制协调机制各级人民政府要切实加强对狂犬病预防控制工作的领导，将狂犬病预防工作纳入重要议事日程和为民办实事内容，加强组织协调，落实专项预防控制工作经费，充实和稳定狂犬病预防控制队伍。按照《四川省预防控制狂犬病条例》建立健全狂犬病防制组织协调机制，根据需要及时更新调整狂犬病防制指挥部成员，定期召开联席会议，督促畜牧、公安、卫生、药监、城管、教育、广电、财政等部门认真履行各自的职责。各地基层干部要认真参与到狂犬病的宣传教育、犬只管理等预防控制工作中，确保狂犬病预防控制工作顺利开展。二、明确职责，落实狂犬病工作任务（一）狂犬病预防控制指挥部。全面贯彻国家和省有关狂犬病预防控制工作的法规、政策；研究制订防制规划、方案和措施，负责组织、协调、督促各地、各部门开展狂犬病预防控制工作。因工作需要现调整我市狂犬病预防控制指挥部成员（附后），指挥部办公室设在市卫生局，由市卫生局疾控科负责狂防办公室日常事务。（二）区县及乡镇人民政府。负责所在区域狂犬病防制工作的组织实施和督促检查，协调解决有关问题；负责犬只登记、统计和日常管理，适时组织捕杀狂犬、恶犬、流浪犬和违章饲养犬；负责狂犬病疫点的处理；严肃查处违章养犬；负责所在区域狂犬病宣传教育工作。（三）畜牧兽医部门。负责兽用狂犬病疫苗的组织供应，对所在区域内的犬只进行预防注射并登记、统计；负责动物狂犬病疫情统计、监测及患狂犬病死亡动物尸体处理；配合有关部门开展预防控制狂犬病宣传教育工作。（四）公安部门。负责对城市（含县级城区）犬只的管理，对畜牧部门登记的犬只进行审核，对符合规定的犬只发放准养证；查处违章养犬，切实保障国家行政管理部门依法履行职责；组织城管、畜牧等部门捕杀狂犬、恶犬、流浪犬、违章饲养犬和违规进入公共场所的犬只；配合有关部门开展狂犬病预防控制工作。（五）卫生部门。负责处理犬伤，抢救病人，实施免疫注射和狂犬病疫点的处理；配合有关部门开展预防控制狂犬病宣传教育工作。（六）药监部门。负责人用狂犬病疫苗的质量和流通领域的监管；及时查处假劣人用狂犬病疫苗案件；配合有关部门开展预防控制狂犬病宣传教育工作。（七）城管部门。负责对城区内养犬行为进行监督和管理；负责查处养犬破坏城市环境卫生、滋扰他人的事件，配合协助公安部门捕杀狂犬、恶犬、流浪犬和违章饲养犬。（八）教育部门。在有关部门指导下，在学校开展多种形式的狂犬病预防控制知识宣传教育，组织举办狂犬病预防控制知识讲座，向师生普及狂犬病预防控制知识。（九）新闻机构和广播电视播出机构。负责狂犬病预防控制有关法律、法规及防治知识的宣传教育；结合实际需要进行集中宣传和经常性宣传。（十）财政部门。督促相关部门将狂犬病预防控制工作经费纳入部门预算并监督经费使用。（十一）工商部门。负责犬类交易市场的管理；查处犬只交易的无证经营行为。三、完善制度，严格管理，开展集中整治各区县要进一步完善犬只管理制度，采取有效措施加强犬只管理。一是明确养犬户的责任和义务，规范养犬行为，确保群众依法养犬。各地要把犬只管理纳入社区和新农村建设内容，充分发挥基层组织积极性，依靠乡镇政府（街道办）、社区、村社等基层组织建立犬只管理网络体系。农村和城市都要严格限制养犬，每户养犬不得超过1只，严格实行拴养或圈养，拴养犬只绳链不得超过3米。农村养犬由村委会初审登记，报乡镇政府审核备案，报审率要达到85%以上。城市（含县级城区）由街道办或社区登记后报当地派出所，由区县级公安机关审批发证，审发率要达到95%以上。二是对犬只进行免疫，从源头上控制狂犬病。犬只免疫应纳入动物重大疫病强制免疫范畴，免疫率农村不得低于85%，城市不得低于90%。畜牧部门要在当地政府的领导下牵头组织街道办、社区、村社等基层单位对区域内养犬进行免疫接种并做好登记，确保免疫率达标。犬只免疫所需费用按规定向犬主收取。加强犬只监测，通过对犬只携带狂犬病病毒情况进行动态观察，了解犬群中狂犬病病毒携带情况，为有关部门采取措施控制狂犬病提供依据。任何人不得拒绝和阻扰畜牧部门对养犬的检测和监测。三是对检测出的阳性带毒犬以及狂犬、疑似狂犬、恶犬、流浪犬坚决予以捕杀，同时对发生狂犬病疫情的区域按规定进行捕杀，阻断狂犬病向外扩散，消除危险因素。城市由公安机关负责组织城管、街道办、社区等单位进行犬只灭杀；农村由乡镇政府负责组织乡村干部、村民进行犬只灭杀。公安部门近期内要组织一次犬只管理集中整治行动，依法严肃查处违章养犬，坚决制止犬只敞放行为，对不接受免疫的犬只和野犬采取强制扑杀，确保人民群众过一个安全祥和的新年。各区县人民政府要组织畜牧、公安、卫生等部门定期对犬只管理和免疫情况进行检查，对集中整治工作加强督查和指导，对狂犬病防制措施落实不力的部门和人员要进行通报，造成严重后果的要严肃查处。四、加强宣传，提高群众防病意识狂犬病防制工作群众性很强，广泛宣传狂犬病预防控制知识，提高广大群众的防病意识，是预防控制狂犬病的有效方法之一。要利用多种宣传方式、宣传手段，广泛深入宣传狂犬病的危害、传播途径、预防手段及相关法律法规，宣传引导群众文明养犬、卫生养犬，宣传重点区域在农村，重点人群是广大村民、学生和老人。广电部门要不定期地播放狂犬病防制宣传语和狂犬病防制知识宣传片，以直观明了的方式教会群众文明养犬及犬伤后的及时正确处理，提高群众的自我防护意识。教育部门要将狂犬病预防控制知识纳入学生健康教育课程，在中小学校开展宣传教育，使之家喻户晓。五、加强培训，提高狂犬病防治水平为阻止狂犬病的发病，减少发病死亡率，各级医疗卫生机构要严格按照卫生部《狂犬病暴露后处置工作规范（试行）》要求逐级开展培训，促使医疗机构、乡镇卫生院、村卫生站、个体医生熟练掌握规范处理暴露伤口的技能。培训率要达到90%以上。救治犬伤者发生的人用狂犬病疫苗费用及其它救助费用由犬主承担。无主犬伤者符合医疗救助范围及救助要求的，应按我市医疗救助有关规定给予适当补助。

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