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泸州市人民政府办公室转发市工商局关于实行“最多跑一次”改革提升办事效能的实施意见的通知

政策

发布部门：泸州市人民政府办公室发布时间：2017年07月28日政策文号：泸市府办函〔2017〕181号有效性：有效

各区、县人民政府，市级各部门：按照市委、市政府“加强最多跑一次的贯彻落实”要求，市工商局积极主动，结合工商和市场监管“放管服”改革方向，在充分借鉴、调研的基础上，认真梳理11项工作举措，列出47项服务清单事项，制定了《泸州市工商行政管理局关于实行“最多跑一次”改革提升办事效能的实施意见》，按照市政府领导同志要求，现转发你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2017年7月20日关于实行“最多跑一次”改革提升办事效能的实施意见市工商局为进一步简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥工商和市场监管职能作用，强化窗口服务，促进文明创建，现就全面推进“最多跑一次”改革，全力助推泸州经济快速发展，提出以下实施意见：一、实行“最多跑一次”清单动态管理，全面覆盖工商和市场监管行政服务事项根据权力清单公布的行政服务事项，按照“于法有据、于事简便”的原则，梳理现行的工商和市场监管行政服务事项，发布和实行市场监管行政服务事项“最多跑一次”清单（第一批清单见附件），并对清单实行动态管理，创造条件使更多的事项做到“最多跑一次”，为群众和企业办事提供方便。二、建立健全事前事中服务体系，全力推进行政服务事项办理便利化充分发挥工商和市场监管部门服务企业、服务发展的职能作用，以创建全国文明城市为契机，利用微信公众号、官方微博、QQ群等平台和门户网站等手段，服务全市各类涉企人员，加强事前咨询和指导服务，进一步提高办事人员申办材料的准确性和完整性，确保行政服务事项一次性办结。对重大招商引进项目，开辟绿色通道，提供一对一的个性化服务。三、推行企业名称和住所申报承诺制，简化登记程序在现有企业名称自助查重申报基础上，进一步开放企业名称库，方便企业查询取名。与企业登记全程电子化同步实施企业名称“自主申报+承诺”制度，简化名称登记程序。持续推进“一址多照”、“一照多址”，进一步释放各类场地资源，降低创业门槛。试行住所登记“申报承诺制”、“集群登记”、“工位号注册”改革，申请人在提交“住所（经营场所）信息申报表”，并对所申报信息的真实性作出承诺后，可免予提交房权证、租赁协议等使用权证明文件。四、试行个体工商户口头申报制度，推进标准化建设借鉴移动办照的理念，对符合法定条件的个体工商户，试行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。推进行政审批窗口标准化建设，统一规范全市登记窗口行政审批业务的咨询答复、受理审查等标准，实现行政服务业务标准一体化，提升行政服务工作的标准化水平。五、试行六区同城通办业务，方便就近办事市工商局下放部分市场主体登记权限和名称核准权限，各区县要做好承接冠“泸州”字样企业名称的核准权；探索市区企业名称登记一体化审批，在城区范围（江阳区、龙马潭区、纳溪区、自贸区、高新区、长开区）冠市名企业登记注册试行同城通办，在有条件的区县试点个体工商户就近通办，提高登记效率，改善企业投资和市场环境。六、推行”互联网+政务服务”，推进全程电子化依托“泸州市企业信息公示”平台，通过让数据多跑路，换来企业和人民群众的少跑腿、甚至不跑腿。进一步丰富行政服务事项的办事指南、示范参考文本和表式文书，完善公布、下载和领取的方式，进一步畅通电话、网络、窗口的咨询渠道。按工商总局要求的身份认证体系，积极推进企业登记全流程在线办理，2017年6月前实现“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”的全程电子化登记，为企业登记“零上门”服务提供技术保障。七、加大简易注销工作力度，积极助推市场主体增量提质认真贯彻执行国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，积极推行企业和个体工商户注销制度改革，建立并实施一般注销、简易注销和依职权注吊销的工作机制。扎实推进清理、吊销长期未经营企业营业执照工作和个体工商户依职权注销试点工作；加强对吊销未注销企业的监管，在梳理排查基础上，探索开展长期吊销未注销企业的清理、清退、清除工作，及时处置“僵尸”型市场主体，进一步提高存量市场主体的活力和质量。八、积极推行多渠道的发放模式，方便申请人领取证照探索开展各类证照快递服务，进一步提高申请人领取证照的便利性。九、深入实施商标品牌战略，积极推动泸州商标向品牌和国际化迈进强化落实《泸州市商标战略十三五规划》，围绕商标品牌梯次培育的要求，进一步强化商标创牌和运用工作，进一步充实驰名商标、省著名商标、泸州市知名商标的三级培育库，开展集中辅导培训，充分发挥国家商标局泸州窗口作用，探索网上一体申报，根据需要提供全程针对性的上门指导。十、加大对小微企业的培育力度，促进民营经济做大做强进一步健全小微企业培育库，坚持存量提升与优化增量并重，着力打造小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的小微企业集群。完善“个转企”行业指导目录、“个转企”重点培育库，推动“个转企”工作常态化、长效化。十一、大力推进企业信用体系建设，深入实施“双随机、一公开”监管执法充分发挥信息公示对企业信用的约束作用，依托国家企业信用信息公示系统，归集整理涉企信息，全面公示企业注册、行政许可、行政处罚等信息，及时公示企业经营异常名录、严重违法失信企业名单。加强企业信用分类监管，对补报年报申请移出经营异常名录的企业，实行“先检查、后移出”的监管措施。围绕“双随机、一公开”，全面推进事中事后监管，做到随机抽查事项清单、工作细则、管理平台、结果公开“四统一”。结合企业年报信息抽查，建立健全市场监管领域“双随机”的综合抽查机制，实现市场监管领域抽查事项的全覆盖。

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