泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：《泸州市电子信息（智能终端）产业发展指导意见（2017—2020年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2017年5月29日泸州市电子信息（智能终端）产业发展指导意见（2017—2020）电子信息产业是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，具有经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业转型升级“助推器”的作用。我国已经把电子信息产业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，《中国制造2025》规划也将新一代信息技术产业（含电子信息产业）排在制造业重点突破发展的十大领域之首，电子信息产业已基本涵盖基础材料生产、芯片制造、元器件生产、终端设备制造、系统集成、网络运营以及应用服务等各环节。泸州选择其中智能终端、关键核心零部件、物联网、软件与大数据等4个产业，与周边区域错位、配套发展。一、泸州市电子信息产业发展基础（一）产业发展现状。目前，泸州市电子信息产业基础薄弱，处于起步阶段。2016年，我市共有电子信息企业409家，其中规模以上电子信息企业12家，主营业务收入18.21亿元。已成立泸州市智慧城市与信息化众创协会，成员包括本地IT行业80家企业。大数据产业。引进华为四川大数据中心，建立“西南云海”云计算基地，异地数据灾备中心等软件业。以软通为龙头的软件应用及信息平台公司，产值约1.1亿。电子制造业。以北辰电力的智能充电桩、洪劲科技公司开发的物联网应用终端为代表的制造业快速发展。江南科技产业园、长开区、纳溪科技园已引进10家企业签约入驻，总投资近50亿元。（二）产业发展条件与形势。近年，国家进一步深入实施西部大开发、“一带一路”和长江经济带建设战略，《渝城市群发展规划》将泸州定位为成渝城市群第三大区域中心城市，到2020年实现“双两百”目标，2017年4月中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区在泸州挂牌运营，多重国家战略规划在泸州叠加施行，将为泸州培育新兴产业，争取项目、人才、技术资金支持带来有利政策条件。一方面，珠江三角洲电子信息产业的转移和成渝地区电子信息产业的崛起为泸州发展电子信息产业带来机遇。珠江三角洲电子信息产业已经发展成为广东省特别是深圳市支柱产业。随着产业规模的不断扩大，一大批电子信息产业企业成长壮大，有对外扩张的内在需求，但珠三角地区资源环境、政策资源的递减，也推动企业产业向外转移。同时，电子信息产业已成为成渝两地的支柱产业，该区域汇聚了国内外一大批高端品牌，形成电子信息产业集群。泸州市凭借区位条件，实现与东部、成渝地区优势互补，错位发展，参与区域经济协作，发展电子信息产业具备难得的机遇。另一方面，多地大力发展电子信息产业，区域竞争压力较大。在产业转型升级的关键时期，全国多地抢占产业发展机遇，大力发展电子信息产业，但由于缺乏特色化和差异化的产业定位，导致各地对企业、人才、资本、市场等产业要素的激烈争夺，各地产业的竞争进入白热化阶段，区域竞争压力较大。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧抓住国家大力推动“两化”深度融合、实施“互联网+”战略的历史机遇，以做强产业链核心环节为主线，以引进高端优质项目为抓手，以完善产业配套环境为保障，大力发展智能终端和智能家居家电、关键零部件、物联网、软件服务及大数据产业，促进产业向特色化、集群化、规模化发展，将电子信息产业发展为具有竞争力的主导产业。（二）基本原则。1.补链强基，实施全产业链招引。突破产业链薄弱环节，做大产业链基础环节，做强产业链核心环节，加大“产业链”招商力度，紧盯国际国内电子信息产业重点领域，通过市场、资金、平台、服务吸引龙头企业、有核心技术的企业以及研发能力强的企业，实现重点企业、重要产品的本地化制造，建设以整机组装、关键零部件、物联网、及软件服务和大数据“四大产业链”为纵向主线的西南电子信息产业高地。瞄准智能化发展趋势，以“互联网+”的思维，促进信息技术与各传统行业融合，向高附加值环节延伸拓展，形成联动互补的融合创新发展氛围，推动智能生产装备企业引进、上下游供应链的完善，发挥产业生态与创新体系在产业发展中的引领带动作用。2.创新融合，实施全环境打造。着力营造良好的企业落地发展环境，筑好巢，引好凤，为企业落地发展上档升级提供“加速度”。充分发挥扶贫开发区域的上市融资政策绿色通道和自贸区政策优势，进一步挖掘和完善区位优势，形成多重优质环境的叠加优势，助力企业发展。以电子信息+为抓手，示范引导，推动本地市场带动，通过智慧城市建设，推进电子信息产业技术应用引导，推动电信运营企业对“本地造”示范应用，培育电子信息产业市场。利用信息化提升传统产业，利用智能化提高城市管理及服务水平，带动产业和城市智慧化、绿色化发展。3.硬软同步，推动全要素最优。以智能终端整机组装制造为突破，以关键零部件产业为基础，以物联网产业为支撑，与软件开发、大数据实现联动发展，完善包括和创新研发、检验检测、人才培引、金融服务、交通物流、工业云的横向配套环节，实现区域内全产业链发展要素最优。（三）发展目标。1.总体目标。到2020年，电子信息产业成为全市国民经济中发展速度最快、活力最强的主导产业，产值规模突破500亿元，年均增速超过50%，到2025年电子信息产业，形成“四链四集群”的产业生态体系，产值规模达1000亿元，以智能终端整机组装产业链为突破，以关键零部件产业为基础，以物联网产业为支撑，以软件与大数据产业链为核心，相互促进、协同发展的产业体系，形成智能终端、关键零部件、物联网、技术服务四大产业集群格局。建立起较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，使泸州成为省内一流、国内具有一定影响力的电子信息产品制造与应用示范基地。2.技术进步目标。完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。建立一批国家级、省级工程（技术）研究中心，为电子信息产业发展和信息化推进提供技术支撑。着力引进和依托国内知名高校、研发机构的科技成果本地转化，自主创新能力和技术水平显著提高，优势产业领域和重点主导产品技术达到国内先进水平。研发投入占销售收入比重超过5%。3.骨干企业培育目标。力争引进若干世界500强中的电子信息产业企业和行业50强的电子信息企业，形成2家超50亿元，10家超10亿元的大型企业和众多具有市场活力的中小企业。三、重点任务（一）推进产业招商，实施重大专项。加大电子信息产业招商选资力度，重点突出完善招商引资政策，面向国内外电子信息重点区域、知名企业、配套企业、服务企业制订招商路线图，实行精准化招商，实现从单个项目招商向产业链、产业基地、总部经济招商的转变，重点实施五大专项：一是新型智能终端集聚专项，瞄准智能手机生产线和平板生产线引进项目；二是关键零部件引进专项，引进集成电路设计及制造企业；三是酒类产业、机械产业信息化、智能化改造专项；四是实施物联网产业引进专项；五是实施从制造—智造专项，引进智能生产装备企业。（二）完善产业链条，增强产业支撑。围绕智能终端与智能家居家电、新型元器件与集成电路、物联网、软件与大数据四条产业链，紧盯产业链中核心环节，引进龙头企业、互补企业、关联企业，打造完整产业链，形成集聚发展格局。进一步鼓励电子信息产业配套企业和服务企业在我市投资发展电子信息产业配套企业和服务机构，发展供应链、配套设施、物流、金融、公共服务平台等相关产业。推动实现我市电子信息产业要素资源逐渐集中、上下游配套逐渐完善的良好局面。（三）加强创新引导，推动成果转化。加大创新主体培育，完善基础平台，突破关键技术，构建产学研结合的技术创新体系。引导行业骨干企业建设各级各类型企业技术中心和工程中心，完善创新环境建设。加快建设公共技术开发平台、产品验证测试平台和公共服务平台建设。集中力量在核心元器件、高端通用芯片、智能终端和云计算（工业云）等领域开展攻关，突破一批核心关键技术。（四）优化产业布局，促进集聚发展。以高新区、长开区、江南科技产业园、纳溪科技产业园为发展平台，引导人才、资金、政策等要素资源向产业基地集中，增强与蓉渝地区配套与服务功能，在全市形成资源整合、优势互补、区域协同的信息产业格局。四、发展重点（一）瞄准发展整机组装制造产业集群。1.发展方向。重点瞄准智能终端产品、智能家居家电和教育终端领域，加快产业集群发展。2.具体阶段。（1）2017年：强化项目引进，丰富智能终端产品种类。重点引进智能手机、北斗导航、可穿戴设备生产线，丰富产品种类；围绕智能家电，向智能家居家电领域拓展。（2）2018—2019年：加强产链互动，推动重点企业进行垂直整合。依托已有企业成立行业协会，定期组织产业链上下游企业开展需求对接活动，出台相关政策鼓励企业采购本地配套产品；鼓励优势企业通过合作、合资等方式进行产业链垂直整合，增强产品竞争力。（3）2020年：紧抓产业转型升级，打造国内有影响力的智能终端制造基地。把握家电及便携式消费电子产品智能化、节能化发展趋势，紧抓上下游配套优势，着力推动产业转型升级，做强优势领域。（二）集聚发展关键零部件产业集群。1.发展方向。重点瞄准集成电路及电子元器件、显示组件、摄像组件等领域，延伸产业链环节。依托蓉渝绵地区的显示器件产业形成配套合作产业集群。2.具体阶段。（1）2017年：特色芯片设计与制造起步。聚焦显示、汽车等特色应用，加快IC设计制造项目招引；从应用入手，创新应用多种商业模式，推动相关领域示范。（2）2018—2019年：引进IC制造生产企业，推进多种新型高效电池、特种特色行业用等高附加值产品集聚，带动系统集成及产品工业设计等服务业发展。（3）2020年：着力突破材料及装备等高端环节。推进半导体制造领域关键原料和辅材、核心部件和装备本地化配套及国产化替代，形成较完善的IC、LED产业链，以及技术创新和产业孵化体系，保持产业可持续发展活力，打造国内规模较大的特色半导体制造基地。（三）突破发展物联网产业集群。1.发展方向。以应用带产业，以市场促技术的发展，以需求为牵引，重点聚集于城市管理、生活医疗、工业制造、交通物流、农业生产、质量追溯、安全防护等方面的示范应用。以本地及周边重大示范应用为先导，招引一批物联网感知器件的生产与软件研发企业和项目落户泸州，带动本地物联网应用市场的发展和繁荣，进而促进本地物联网企业的技术突破和产业规模化发展。条件成熟逐步向物联网关键技术研发和产业化。2.具体阶段。（1）2017年：做好产业发展规划，确定本市发展需求及预测周边发展需求，成立专门相关机构；与国内知名大学及企业联系合作在我市开办培训物联网专业人才基地甚至学校，以及落实人才本地就业举措；制定合适的招引政策，筑巢引凤、市场换投资的手段进行物联网链条企业招引。（2）2018—2019年：初步形成物联网产业链集群，物联网重点领域带动本地生产发展及产品质量提升，在国内有一定知名度，并形成一定的销量及形成2、3支专业的应用施工建设队伍。（3）2020年：逐步形成泸州的又一名片，基本建成国家级传感网创新示范区。以建设“四个一批”为目标，培育一批骨干企业，打造一批重点示范工程，引进培养一批人才队伍，要以外部引进和自主培育相结合，加大物联网人才引进和培养力度，引进各类物联网人才2千人以上，在市内各高校开设物联网相关学科10个以上，建立物联网培训机构或培训机构开设物联网专业达20个以上，形成科学的人才培养体系。（四）培育发展软件与大数据产业集群。1.发展方向。以创建国家大数据产业集聚发展区为抓手，以应用引导为突破口，吸引软件开发商和系统方案提供商落户泸州，重点瞄准特色软件、云计算和信息服务领域。2.具体阶段。（1）2017年：强化载体功能，推动特色软件产业园区建设。积极推进嵌入式软件园、软件服务外包园等一批特色园区建设。建立健全公共物流信息、电子商务交易网络等平台，强化功能服务与产业支撑；积极推进示范项目，吸引软件开发和系统集成企业落户。（2）2018—2020年：紧抓服务平台，形成泸州市软件产业创新创业良好氛围。充分利用高校软件创新资源，加强软件行业孵化体系建设，加大创新扶持，降低小微软件企业创业成本。充分发挥软件业对制造业附加值提升的促进作用，鼓励两化融合渗透，加快软件及大数据产业创新发展的步伐。五、空间布局以泸州市工业产业空间布局为导向，按照“规划先行、开发集约、产业集聚、融合发展”的原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，突出国、省、市级园区的优势功能、整体特色，形成“一中心、四基地”的总体布局框架，即：把泸州建设成为西南地区电子信息产业中心，培育壮大高新区电子信息产业创新基地及物联网产业基地、长开区（自贸区）电子信息产业军民融合基地、江南科技产业园智能终端和元器件基地、纳溪科技园智能家居（家电）和成品基地，调整优化各园区功能定位，围绕龙头企业和重点项目，优化区域要素资源配置，统筹考虑配套设施建设，构建高端化、自主化、集群化、规模化的主体产业带，形成主业突出、优势互补、协作互动的新型格局。六、保障措施（一）强化政策引导与资金支持。充分挖掘国家和省上对泸州支持发展的各种政策“红利”，特别是自贸区等重大政策机遇，助力企业和项目请进来走出去；市工业经济转型发展等各类专项资金，优先向电子信息产业倾斜，优先推荐电子信息产业固定资产投资项目争取上级资金支持；引导金融机构加大对电子信息产业的支持，开发适合产业发展的金融产品，支持以专利等无形资产作为抵押进行融资，鼓励符合条件的企业上市；成立电子信息产业发展基金，探索以股权激励等形式，吸引培育优秀人才参与企业经营，分享企业发展成果；选择一批经济、社会效益好、市场尚在发育的重大技术和产品，组织实施重大应用示范工程，由政府首购，培育电子信息产业市场；支持一批龙头企业建设高层次创新平台，加快建设创新创业基地和孵化器。（二）健全“政产学研用”多方联动机制。形成政府、产业、教育、科研和应用紧密结合的运行机制。按照“市场引导、政府推动、企业化运作”的模式，创新产学研紧密结合的新机制，鼓励企业和科研单位参与制定电子信息产品相关标准，完善高职院校和科研院所考核评价体系，紧密跟踪产学研进度和进展，推动科研成果产业化，推动产业产品在本地的应用。建立和完善公共技术服务平台。对电子材料、元器件、智能终端等重点领域的公共技术服务平台进行政策、资金支持，推动公共研发云平台建设，为相关企业优先提供产品研发、设计、测试等公共技术服务，推动企业间生产设备、试验装置等资源共享。实施重点领域应用示范工程。实施智慧城市、“智慧园区”和“智慧工厂”等示范项目，推动将标志性建筑、广场、城市道路、高速公路等作为示范点，以应用带动产业集聚和发展。（三）完善“宜居宜业”的人才集聚环境。以产业培养人才。以重点产业、项目为依托，培养科研骨干和学术带头人，对引进到泸州市的优秀技术人才和高技能人才，给予企业引才奖励，完善高端人才评选表彰制度及人才服务联络员制度。以平台集聚人才。加强高层次人才创新创业基地、院士与博士后工作站等人才载体建设，加快领军人才的培育和引进，鼓励各类产学研合作形式的发展，实现人才双向交流。以配套服务环境留住人才。结合产业发展特点，建设与之相配套的公寓住宅，构建和完善生活配套设施体系，加快国际学校、国际医院建设，提供优质的公共服务配套。以宜居城市建设吸引人才。加强对各功能园区重大基础设施建设项目的投资力度，实施重大生态建设与保护工程，提升城区环境质量，建设宜居生态泸州。（四）建立“目标导向”的招商体系。成立泸州市电子信息产业招商小组。统一协调招商引资涉及不同职能部门的各项工作，统一分析筛选招商引资的各类信息，以及重大问题的研究和建议，统一组织推介招商引资的环境宣传，提升整体形象，统一聚集人才，引进高端人才和优秀团队。编制产业招商地图，实行定向点对点“目标导向”招商。跟踪并建立电子信息产业重点项目库，通过重点项目的引进和落地，形成以点带面的发展格局。全程跟踪确定的重点项目，定期反馈和评估，及时调整政府支持方式和力度。重点项目的选择应符合产业发展规划定位和完善产业链的需要。出台第三方专家项目筛选制度。聘请行业专家，从投资建设运营的可实施性、项目的社会经济效益等方面评估项目引进的价值和风险，并对政府资源扶持的规模和方式给出建议，建立科学的项目筛选评估流程，便于项目的优选和决策。（五）建立长效的组织保障制度。成立由市领导挂帅、市经济和信息化委牵头的电子信息产业发展联席会，负责全面统筹电子信息产业发展战略的实施，明确产业主管部门在招商引资工作中的领导职能和带头职能，统筹协调全市资源，及时协调解决电子产业发展过程中遇到的问题，加快推进产业发展。电子信息产业发展目标任务纳入主要经济工作调度，纳入市政府综合目标管理考核。对推进电子信息产业发展作出突出贡献的单位和个人，市政府将给予表彰和奖励。成立电子信息行业专家咨询委员会。组建服务于基地和相关企业发展的行业与技术专家组，依托电子信息行业专家咨询委员会，联合市域内企业，推进泸州市电子信息产业联盟的成立。（六）加强区域合作与交流。结合泸州电子信息产业的特色，搭建各类各层次的合作交流平台，支持企业与国内外知名公司开展协同创新，设立联合研发中心和服务中心，鼓励企业抓住西部地区承接产业转移的机遇，发挥本土优势，积极融入全球产业链中，提高企业的自主创新能力、资源配置能力和区域影响力。