泸州关于加快推进电子商务进农村工作的意见
政策
发布部门:泸州市人民政府办公室
发布时间:2016年04月25日
政策文号:泸市府办发〔2016〕16号
有效性:有效
各区、县人民政府,市级有关部门:为深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,落实好《四川省人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》(川府发〔2016〕4号)文件精神,构建“互联网+农业”智能生产模式,积极培育农村经济新业态,切实解决广大农村买难卖难等问题,加快我市现代农业发展,经市政府同意,现就加快推进电子商务进农村工作提出以下意见。一、总体要求抢抓泸州临港产业物流园区成功列入国家电子商务示范基地和泸县、叙永县、古蔺县列入部省级电子商务示范县的有利契机,按照“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”农村电子商务发展模式,培育壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,加大政策奖补力度,加快推进我市电子商务进农村工作。2016年,全市商流、物流、信息流实现县镇村三级全覆盖,建成电子商务示范镇10个,电子商务示范店(站)100个,培育年销售额2000万元以上的农村电子商务龙头企业7个、年销售额5000万元以上的2个,力争农产品上网销售额达到10亿元。2017年,全市农村电子商务网点实现县级、镇级全覆盖,建成国家级电子商务进农村综合示范县1/2个,电子商务示范镇30个,电子商务示范店(站)300个,培育年销售额上亿元以上的农村电子商务龙头企业2个,力争农产品上网销售额达到30亿元。2018年,全市村级电子商务网点实现全覆盖,建成国家级电子商务进农村综合示范县2/3个,电子商务示范镇50个,电子商务示范店(站)500个,培育年销售额上亿元以上的农村电子商务龙头企业7个,力争农产品上网销售额达到60亿元。二、工作重点(一)大力培育农村电商市场主体。坚持本土培育和融合发展相结合,各区县重点培育壮大本土电子商务公司1家,打造集创客、孵化、培训、特色农产品电商展示“四位一体”的县级电子商务运营服务中心。同时,积极支持供销e家、苏宁易购、天虎云商、邮政邮乐、京东、四川农村信息网等第三方平台与本土电商对接合作,拓宽泸州特色农产品的展示平台和销售渠道。注重引导电商企业发挥技术、服务等方面优势,引导开展各类示范活动;支持农产品、农资、物流等涉农企业开展电子商务,打通农产品进城、工业品下乡双向通道。(二)健全农村电商服务网络。按照打通农产品供销一体化要求,着力构建覆盖全域“县级运营服务中心+镇级服务店+村级服务站”三级电商网络。各区县要重点建设好县级运营服务中心,建强联通国家、省、市、县、镇、村六级网络的主枢纽,发挥本土名优特新农产品网上交易“新市场”与大平台作用。镇村级服务网点要按照“六统一”(统一规划布点、店牌标识、硬件配置、服务管理、专业培训、物流配送)模式,推进电子商务服务网点规范化建设,延长电子商务进农村的“神经末梢”。力争每年培育一批年销售收入5000万元以上的镇级电子商务服务店和年销售收入2000万元以上的村级电子商务服务站。(三)加强农村电商支撑体系建设。推进智慧乡村建设,加快“宽带乡村”项目实施,2016年全市行政村通光纤宽带;完善中小城市信息基础设施工程,实现新农村聚居点、行政村通4G信号。推进乡村智慧物流建设,加快建设三农大数据;在高速路口、铁路站点、港口、产业基地、商贸物流核心区域建设一批仓储中心;加快实现骨干、重点快递物流企业乡镇服务网点全覆盖,支持邮政、供销、客运车辆、个体运输户等多方资源,开展进镇到村配送业务,基本实现“快递到镇、配送到村、服务到户”,着力构建市级物流分拨配送基地——县级物流分拨配送中心——镇、村级物流配送站点三级物流配送体系。开展农产品供给侧改革,支持泸州农产品电子商务品牌建设。(四)培育农村电商人才队伍。实施启明星电商人才培训计划和农村电子商务人才引进计划,坚持将农村电子商务作为各级各类干部人才培训的重要内容,加大对乡镇、村社干部群众,特别是农村青年人才的培训力度,促使青年人才学网触网、知电商懂电商。同时要坚持走出去,学习借鉴农村电商先进地区经验。注重招引一批市外泸州籍电商人才回乡创业发展,优化全市农村电商人才结构和层次。全市每年培训农村电商人才10000人次,近三年全市招引农村电商专业人才200人。(五)提高农村电商应用水平。坚持把农村电子商务与电子政务、便民服务、公益性服务、精准扶贫有机结合,探索在电商服务网点开展工商登记、行政许可、农业问政等电子政务服务,以及充值缴费、农业保险、社保医保、代收代缴等便民服务和文化、卫生、体育、医疗等公益性服务。鼓励乡村旅游、休闲农庄和农业生态旅游开展线上营销、线下体验,加快农产品原产地保护、质量溯源系统融网。探索电商精准扶贫,实施“培养一个电商领军人、建立一个电商服务站、主推一个网销产品、带动一个产业发展、培育一个特色品牌”的“五个一工程”,助推324个贫困村脱贫攻坚步伐。三、保障措施(一)加强组织领导。成立泸州市电子商务进农村工作领导小组,加强对电子商务进农村工作的领导。市商务局要强化主管责任,加快编制电子商务进农村工作规划。市委农工委、市农业局、市林业局要支持引导涉农企业、产业基地、农民合作社、家庭农场,积极开展电子商务。市经信委、市通发办、市邮管局和通信运营商等要加快农村电子商务支撑体系建设,解决农村电子商务“最前一公里”和“最后一公里”问题。加强对电子商务进农村工作督促检查,加大考核力度,定期通报工作情况。(二)强化政策扶持。完善农村电子商务发展扶持政策,自2016年开始至2018年,对具备条件并经验收合格的镇村级电子商务网点,市财政按每个1000元的标准进行补贴,区县财政按每个不低于1000元的标准进行配套补贴。市、区县政府要将农村电商发展所需资金列入财政预算,积极探索建立电子商务进农村发展基金,强化电子商务进农村工作资金保障,对小型物流配送、仓储、冷藏、分拣、烘干等农村物流基础设施建设予以支持,对镇村级电子商务网点给予补贴支持。各区县要强化对县级电商运营服务中心、电商产业园区等重点电子商务进农村项目的支持,优先安排用地指标,统筹利用存量土地支持电商企业基础设施建设。(三)创新市场监管。各区县要研究互联网经济发展规律,积极倡导“温和式”、“预警式”监管。加大在线交易产品质量监管力度,推进网络经营者营业执照电子链接标识发放工作。建设电商消费维权综合服务平台,畅通互联网受理消费者诉求渠道。依法加强电子商务领域知识产权保护,加强知识产权行政执法,深入开展打击电子商务领域专利侵权假冒的“闪电”执法专项行动。完善统计调查体系,加强农村电子商务统计工作。