泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级有关部门：《泸州市简政放权放管结合优化服务2016年工作要点》已经市政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2016年4月20日泸州市简政放权放管结合优化服务2016年工作要点根据全省工作要求，结合我市实际，现确定2016年简政放权、放管结合、优化服务工作要点。一、深入推进行政审批改革1.对照国务院、省政府行政许可事项清单，对我市已公布的市、县二级行政许可目录开展对应清理。（牵头单位：市法制办。责任单位和时间进度见附件，下同）2.建成下放调整事项无缝对接体系，确保取消下放调整的事项有人接、有人管，管得住、管得好。（牵头单位：市法制办）二、深入推进投资审批改革3.按照全省统一部署，积极做好下放的企业投资项目审批事项的对接工作，加快形成并发布投资项目前置审批事项和中介服务事项清单，积极推进投资项目报建手续清理、规范工作，解决报建手续过多过繁问题，进一步落实企业和基层投资自主权。（牵头单位：市发展改革委）4.依托全省投资项目在线审批监管平台，推进市、县二级投资项目在平台上全面运行，依托平台加强投资项目事中事后监管。（牵头单位：市发展改革委）5.整合平台层级，基本完成市、县二级公共资源交易平台整合。将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入统一的平台体系。（牵头单位：市政务服务中心〔市公共资源交易中心〕）6.按照国家电子交易公共服务系统技术标准和规范，依托泸州市公共资源交易网，整合建立全市统一的电子交易系统，与省电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息，纳入全省公共资源交易平台体系。（牵头单位：市政务服务中心〔市公共资源交易中心〕）三、深入推进职业资格改革7.按照国家、省工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作，指导落实人力资源社会保障部《关于废止〈招用技术工种从业人员规定〉的通知》（人力资源和社会保障部令第26号）。（牵头单位：市人力资源社会保障局）四、深入推进收费清理改革8.按照国家、省统一部署，继续清理规范行政事业性收费，适时调整偏高的收费标准，降低企业经营成本。完善收费基金目录清单制度和相关收费基金管理政策。及时公布2016年泸州市政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单。督促检查相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。（牵头单位：市财政局）9.根据国家和省关于价费改革新的任务和要求，按照《四川省定价目录（2015版）》规定，继续深入做好经营服务性收费清理规范工作，切实做到目录之外无政府定价和政府指导价定价权。落实政府定价的涉企经营服务性收费“三项目录清单”制度，加大对服务性收费市场监管力度，规范收费主体行为，优化市场环境，巩固清理规范成果。（牵头单位：市发展改革委）五、深入推进商事制度改革10.进一步扩大“三证合一”实施范围，探索试点个体工商户“二证合一”、统一社会信用代码，切实构建方便快捷的市场主体准入通道。（牵头单位：市工商局）11.强化企业信用信息归集，建立部门信息共享制度，构建信用约束机制，构建主体自治、行业自律、社会监督的信用监管新局面。（牵头单位：市工商局）12.建立“双随机”抽查制度，制定管理办法，组织开展“双随机”抽查工作。（牵头单位：市工商局）六、深入推进教科文卫体领域相关改革13.进一步推进人才培养机制创新，制定出台乡村教师支持计划。（牵头单位：市教育局）14.全面推进大众创业、万众创新，不断完善政策、融资、载体、环境等体制机制，构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系和管理制度。（牵头单位：市科技知识产权局）15.进一步规范文化市场行政审批行为，完善行政审批台账管理和审批信息公示制度。（责任单位：市文体广局）16.深入推进“互联网+医疗”，促进医疗与信息化的深度融合，搭建“互联网+医疗”产业平台，进一步加强事中事后监督管理。（牵头单位：市卫生计生委）七、深入推进行政权力清单制度建设17.制定动态调整办法，动态调整行政权力清单。修订行政权力平台建设运行管理办法，开展行政权力运行数据分析，逐步将行政权力平台及权力运行数据建设成为我市政务云和大数据的核心组成部分，提高政府决策和管理信息化能力。（牵头单位：市法制办、市政管办）八、深入推进责任清单清理改革18.健全责任清单制度，在现有制度框架基础上，建立与行政权力清单相互制约、动态调整的长效机制，按照国家、省新的部署要求，进一步完善责任清单框架体系。（牵头单位：市委编办）19.按照全省部署要求，完善市级政府责任清单目录，指导区县开展责任清单编制工作，公布区县政府责任清单目录。（牵头单位：市委编办）九、深入推进依法行政工作20.推进行政执法体制改革，做好我市综合行政执法试点工作。（牵头单位：市委编办、市法制办）市简政放权放管结合转变政府职能领导小组各专题组、功能组成员单位要细化责任、明确到人、限时完成。其中，各专题组牵头单位要按季度报告工作进展情况，并分别于6月25日、9月25日、12月25日前，以台帐形式向市政管办书面报送本组工作进展情况，同时于每月25日前向市政管办报送工作信息2条（联系电话：3115719，邮箱：lzsxxgkb@126.com）。督查组要对改革推进中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题开展督查督办，督查整改情况作为年度目标绩效考核的重要依据。综合组要加强跟踪、督促和协调，及时反映工作进展情况及工作推进中存在的问题。附件泸州市简政放权放管结合优化服务重点工作任务表序号工作任务牵头单位责任单位时间进度一、深入推进行政审批改革工作1对照国务院、省行政许可事项清单，对应清理我市已公布的市、县二级行政许可目录。行政审批改革组市法制办市级有关部门按国家统一部署推进2建成下放调整事项无缝对接体系，确保取消下放调整的事项有人接、有人管，管得住、管得好。市法制办市政务服务中心市级有关部门各区县政府2016年9月底前完成二、深入推进投资审批改革工作3按照全省统一部署，积极推进投资项目报建手续清理、规范工作，解决报建手续过多过繁问题，进一步落实企业和基层投资自主权。投资审批改革组市发展改革委市级有关部门按全省统一部署推进4按照国家建立和完善负面清单、权力清单、责任清单制度，推行行政审批规范化、标准化的有关要求，在现行部门权力清单的基础上，加快形成并发布投资项目前置审批事项和中介服务事项清单。市发展改革委市级有关部门2016年9月底前完成5依托全省投资项目在线审批监管平台，推进市、县二级投资项目在平台上全面运行，依托平台加强投资项目事中事后监管。市发展改革委市级有关部门2016年12月底前完成6整合市、县二级公共资源交易平台，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入统一的平台体系。市政务服务中心（市公共资源交易中心）各区县政府市级有关部门2016年6月底前完成7按照国家电子交易公共服务系统技术标准和规范，整合建立全市统一的电子交易系统，与省电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息，纳入全省公共资源交易平台体系。投资审批改革组市政务服务中心（市公共资源交易中心）2016年6月底前完成三、深入推进职业资格改革工作8贯彻落实国家、省工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作。指导落实人力资源社会保障部《关于废止〈招用技术工种从业人员规定〉的通知》（人力资源和社会保障部令第26号）。职业资格改革组市人力资源社会保障局按国家、省统一部署推进四、深入推进收费清理改革工作9继续清理规范行政事业性收费，适时调整偏高的收费标准，降低企业经营成本。收费清理改革组市财政局市发展改革委按国家、省统一部署推进10清理公布全市政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费三张目录清单。督促和检查相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。市财政局2016年12月底前完成11根据国家和省关于价费改革新的任务和要求，继续深入做好经营服务性收费清理规范工作。市发展改革委2016年12月底前完成12落实政府定价的涉企经营服务性收费“三项目录清单”制度，加大对服务性收费市场监管力度，规范收费主体行为，优化市场环境，巩固清理规范成果。市发展改革委2016年12月底前完成五、深入推进商事制度改革工作13探索试点个体工商户“二证合一”、统一社会信用代码，切实构建方便快捷的市场主体准入通道。商事制度改革组市工商局市国税局、市地税局、市质监局、人行泸州中支等2016年12月底前完成14初步实现归集各政府部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息，建立政府部门间企业信息公示联络员制度。市工商局市级有关部门2016年12月底前完成15建立工商、行政审批、行业主管部门及行政权力平台、行政效能电子监察系统之间的信息共享机制。市工商局市级有关部门2016年12月底前完成16初步建立、逐步健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。市工商局市级有关部门2016年12月底前完成17建立“双随机”抽查制度，制定管理办法，组织开展“双随机”抽查工作。市工商局市级有关部门2016年7月底前完成制定管理办法，启动相关工作。六、深入推进教科文卫体领域相关改革工作18进一步推进人才培养机制创新，制定出台乡村教师支持计划。教科文卫体改革组市教育局2016年12月底前完成19不断完善政策、融资、载体、环境等体制机制，构建布局合理、功能定位清晰的科技计划体系和管理制度。市科技知识产权局市人力资源社会保障局2016年12月底前完成20进一步规范文化市场行政审批行为，完善行政审批台账管理和审批信息公示制度。市文体广局2016年12月底前完成21深入推进“互联网+医疗”，促进医疗与信息化的深度融合，搭建“互联网+医疗”产业平台，进一步加强事中事后监督管理。市卫生计生委市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局2016年12月底前完成七、深入推进行政权力清单制度建设工作22对行政权力清单进行动态调整，制定动态调整办法。行政权力清单制度建设组市法制办市编办市监察局2016年12月底前完成23修订行权平台建设运行管理办法，推进行政权力网上规范运行和数据运用。市政务服务管理办市监察局2016年12月底前完成八、深入推进责任清单清理改革工作24按照国家、省新的部署和要求，进一步完善责任清单框架体系，建立责任清单动态调整长效机制。责任清单清理改革组市委编办市政管办、市法制办、市监察局2016年12月底前完成25指导区县开展责任清单编制工作，公布区县政府责任清单目录。市委编办各区县2016年12月底前完成九、深入推进依法行政工作26开展综合行政执法试点。市委编办、市法制办2016年12月底前完成