泸州企业优惠政策

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门（单位）：《泸州市国家产融合作试点城市实施方案（2020年—2022年）》已经市八届人民政府第111次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。泸州市人民政府办公室2021年6月24日泸州市国家产融合作试点城市实施方案（2020年—2022年）根据《中国人民银行工业和信息化部银监会证监会保监会关于金融支持制造强国建设的指导意见》（银发〔2017〕58号）和《工业和信息化部财政部中国人民银行银保监会证监会关于同意北京市朝阳区等51个城市（区）列为国家产融合作试点城市的通知》（工信部联财函〔2020〕340号）精神，结合泸州实际，制定本实施方案。一、总体要求牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持目标导向、任务导向，围绕“中国制造2025泸州行动方案”、两化互动、军民融合和制造业转型升级等核心内容，构建现代产业金融体系，突出政府主导、部门联动、社会参与的“三轮”驱动，推动健全产融合作“新机制”、创新产融互动“新业态”、释放金融服务实体经济“新动能”等“三新”目标形成，促进产业高质量发展，营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境，为建成全省和成渝地区经济副中心提供产业支撑。二、基本原则（一）政府引导，市场主体。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化产业、政策和金融资源配置，推动产业与金融良性互动、协调发展。（二）产融协同，多方联动。整合产业、金融资源，聚焦产业发展。加强产融政策统筹协调，促进“政银税保担企”左右互动、协同发展。主动对上积极争取政策、资金、业务指导等支持，实现上下联动。（三）立足创新，突出特色。根据城市定位和产业特色，结合产业需求和金融资源特点，着力创新金融产品和服务，突出财政与金融有效互动，推进产业政策由选择性向功能性转变，不断深化产业与金融对接合作。（四）开放合作，互利共赢。借助自贸试验区川南临港片区、综合保税区等开放平台，探索扩大开放领域，放宽准入限制，提升产业资源与金融资源对接能力，实现多方互利共赢。三、工作目标（一）总体目标。到2022年，逐步形成业态多类、门类规范、互动高效、优势明显的产融合作态势，努力构建现代产业金融体系，基本实现产业链、金融链、创新链“三链协同”发展和产融合作机制创新、平台厚实和模式规范“三大目标”，推动我市产业与金融高效对接、良性互动。（二）金融目标。到2022年，力争全市金融业增加值年均增长15%，金融业增加值占GDP比重5%；全社会存款余额3700亿元、年均增长10%，贷款余额3000亿元、年均增长15%；工业贷款余额年均增长15%、占各项贷款余额的10%；境内外上市企业8家、挂牌企业450家，直接融资达300亿元。（三）产业目标。到2022年，力争全市地区生产总值达2500亿元、年均增长8%；规模以上工业总产值达2700亿元、年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长10%，规模以上工业营业收入达2500亿元、年均增长10%，规模以上工业企业户数850户；工业投资626亿元、年均增长8%，其中技改投资286亿元、年均增长8%。加快构建现代工业体系，打造白酒、电子信息和能源化工3个千亿级支柱产业，培育装备制造、现代医药、纺织等一批百亿级优势特色产业。四、试点内容（一）聚焦支柱优势特色产业，构建产业链融资模式。1.围绕产业发展整合金融资源。依托现有产业布局和发展规划，引导金融资源聚焦白酒、电子信息、能源化工、装备制造、现代医药、纺织等主导产业，根据产业属性、发展阶段和多样化需求开展多元化金融服务，助推产业建链、延链、补链、强链，引导产业集聚、集群、集约发展。加强银行与证券、保险、基金、融资租赁等的联动，拓宽资金来源渠道。支持金融机构发展互联网金融，创新普惠金融、消费金融等服务方式。围绕乡村振兴战略，稳妥开展政策性农产品价格保险试点工作。结合泸州打造区域医药健康中心，探索开展医药产业链金融试点。（责任单位：市经济和信息化局、市酒业发展局、市金融工作局，市发展改革委、市农业农村局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市数字经济发展局、人行泸州中支、泸州银保监分局、各区县人民政府、各园区管委会。逗号前为牵头单位，下同）2.依托核心企业发展产业链金融。鼓励供应链核心企业建立供应链金融服务平台，为链上企业提供高效便捷的融资渠道。支持具备小额贷款、融资担保业务资格的地方金融组织规范开展业务，通过股权质押、知识产权质押、设备质押、产品质押、原酒质（抵）押、股权投资等方式为上下游企业提供融资服务。鼓励四川中国白酒产品交易中心有限公司适度扩大规模、优化上线商品结构、强化上下游资源评估，加强与金融机构协同，积极探索开展预付、应收、仓单、保兑、票据、担保、质押、信用证等新业务。积极推动数字平台服务模式发展，促进“电子商务+现货贸易”“消费+投资”“名酒收藏交易平台”等电商融合模式发展。（责任单位：市经济和信息化局、市酒业发展局、市金融工作局，市发展改革委、市国资委、市市场监管局、市数字经济发展局、人行泸州中支、泸州银保监分局、各区县人民政府、各园区管委会）3.实施“以投促产”助推优势产业发展。依托华西证券创新“投融联动”产品，推动华西证券、商业银行和担保公司在合作框架下股权、债权相结合的“投融联动”融资模式发展，为成长型企业提供资金保障。鼓励险资直投。利用自贸试验区政策，搭建国际贸易投资平台，促进跨境投融资便利化。发展壮大产业引导基金，积极引进和设立各类私募股权投资基金和创业投资基金，优化基金投向，发挥财政资金的杠杆作用，引导并服务优势产业发展。（责任单位：市金融工作局，市经济和信息化局、市财政局、市酒业发展局、市国资委、人行泸州中支、泸州银保监分局、市级各产业主管部门、自贸试验区川南临港片区管委会）4.推动供应链金融支持特色产业发展。推进科技赋能金融“互联网+”场景下企业产供销一体化的供应链管理信息化服务，支持供应链公司利用自身物流、资金流、信息流、商流和增值流等“五流合一”管理优势，促进商业承兑汇票贴现规模扩大，为特色产业提供供应链金融服务。整合金融、产业资源，加大对供应链公司政策扶持和金融征信力度。支持行业龙头企业、金融机构与人民银行征信中心应收账款融资服务平台对接，带动供应链上下游企业积极参与供应链金融。支持龙头企业发行供应链票据，缓解上下游中小企业融资难题。支持政府性融资担保公司、保理公司、融资租赁公司等地方金融组织对供应链管理体系和平台内具备融资条件的企业提供融资服务。鼓励金融机构通过企业融资推荐、交易信息共享、确认款项收付、协助存货变现等供应链管理方式，支持供应链金融发展。（责任单位：市金融工作局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市商务会展局、市国资委、市酒业发展局、人行泸州中支、泸州银保监分局、各区县人民政府、各园区管委会）5.推进金融支持科技创新发展。完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。鼓励金融机构支持科技创新，对科技型中小企业签发的商业承兑汇票提供保贴服务。鼓励金融机构运用商业汇票发展供应链金融，促进科技型中小企业融资便利化。推广专利权质押等知识产权融资模式，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。（责任单位：市金融工作局，市经济和信息化局、市科技和人才局、市财政局、市国资委、市市场监管局、市数字经济发展局、人行泸州中支、泸州银保监分局、各区县人民政府、各园区管委会）（二）聚焦现代企业制度建立，扩大直接融资规模。6.加快推动现代企业制度建立。开展企业改制、上市挂牌和资本市场知识宣贯培训，深化企业对现代企业制度认知。实施规范化公司培育、改造和提升行动，开展企业“1对1”诊断服务，积极推动企业完善现代产权制度，建立健全组织制度，改善企业管理制度，加大企业股份制改革推进力度，帮助企业化解历史遗留问题，排除上市障碍，降低上市成本。（责任单位：市金融工作局，市科技和人才局、市市场监管局、市政务服务和非公经济发展局、市级各产业主管部门）7.加快推动企业上市挂牌。优化完善企业上市扶持政策，修订完善《关于支持企业上市挂牌实施意见》，建立和完善企业上市挂牌的帮扶机制、推进机制、储备机制和奖励机制，加大奖励力度，建立起“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市（挂牌）一批”“六个一批”梯队培育机制，加快推动企业上市工作。建立市级上市后备企业资源库，引导新经济、专精特新、小巨人等企业科学规划、完善治理、改善经营，为上市挂牌做好准备。（责任单位：市金融工作局，市科技和人才局、市市场监管局、市级各产业主管部门）8.加快推动企业股权融资。坚持把企业培育作为产业发展中心工作抓好抓实，促进产业发展“增存量、扩增量”。加强小巨人、成长型、科技型、扩张型和专精特新等工程实施，鼓励企业“筑基延链、增技扩规”，实现企业“强身健体”。鼓励大企业大集团“横向联合、纵向拓展”，实施兼并重组、“互联网+”等方式跨越发展。支持金融机构、投资机构开展天使、VC、PE等股权投资。（责任单位：市金融工作局，市发展改革委、市市场监管局、人行泸州中支、市级各产业主管部门）9.加快推动企业债权融资。持续实施债券优先战略，鼓励企业利用企业债、公司债及银行间市场债券等多种债权融资产品优化融资结构、提升信用评级、降低融资成本。加强与“国家制造业转型升级基金”等中、省各类基金对接，争取对我市重点企业、重点项目的支持。（责任单位：市金融工作局，市发展改革委、市经济和信息化局、人行泸州中支、泸州银保监分局、市级各产业主管部门）（三）聚焦产融合作机制创新，营造良好金融生态。10.完善分险资金池运营机制。将市级财政与相关区县（园区）财政按一定比例出资成立的“电子信息产业融资风险资金池”支持的产业范围逐步扩大，并不断完善分险资金池管理运行、资金拨付、损失认定、追偿变现、资金归池及“熔断”机制等制度。推动建立政银担三方和市、区县（园区）两级融资风险分担机制，逐步实现担保公司、合作银行、政府分险资金池按照一定比例共担融资风险，损失发生后由相应区县（园区）及时补足分险资金池，逐步降低融资担保费率，推进分险资金池高效运转，助力中小微、三农、民营企业融资。（责任单位：市财政局、各区县人民政府、各园区管委会，市经济和信息化局、人行泸州中支、泸州银保监分局）11.进一步发挥好“园保贷”风险资金池作用。开展产业园区企业金融信用分类工作，鼓励银行机构为红名单企业优先进行信贷支持和提供便利金融服务，为白名单企业提供金融知识辅导、融资培训等服务。不断完善园保贷风险资金池运行机制，对接运用央行支小再贷款资金，扩大融资范围，降低融资成本，优化融资服务，提高融资效率，促进企业融资规模扩大和风险防控增强。做实自贸试验区川南临港片区、高新区等8个园区“园保贷”资金池业务，更好满足园区中小微企业融资需求。（责任单位：市经济和信息化局、人行泸州中支，市财政局、市金融工作局、泸州银保监分局、各园区管委会）12.优化企业应急转贷资金运行机制。将企业应急转贷资金、酒业借新还旧资金整合为产业发展应急转贷资金，修订应急转贷资金管理办法，推动形成权责一致、风险分担的良性发展机制。（责任单位：市经济和信息化局、市酒业发展局、市财政局，市金融工作局、人行泸州中支、泸州银保监分局、各区县人民政府、各园区管委会、兴泸担保集团、各合作银行）13.引导金融机构靠前服务重点项目融资。推进银行业金融机构深度参与招商引资工作，主办银行全程参与项目洽谈、项目建设、项目运营等过程，重点对目标企业进行风险研判，并为项目发展提供融资和资金管理综合服务，加快项目落地步伐。按照竣工、续建、新开工、加快前期“四个批次”和重大、重点、一般“三个层次”，突出“规模、速度、结构、效益、后劲”等指标体系，分析、评估、筛选符合支持方向且有融资需求的重点项目，通过泸州综合金融服务平台向金融机构推介和发布，并分类分批按季跟踪情况。（责任单位：市经济合作外事局、市发展改革委、市金融工作局，人行泸州中支、泸州银保监分局、市级各产业主管部门、各区县人民政府、各园区管委会）14.更好发挥综合金融服务平台作用。运用“互联网+”技术，科技赋能金融，持续加强泸州综合金融服务平台和四川省金融信用信息综合服务泸州平台建设，完善金融产品及服务、企业信息及需求、政策法规发布等功能，优化操作流程、规范运作程序、打通融资信息通道，建设以“金企联盟”为龙头的金融类团体组织，破解产融双方信息不对称、资源不匹配等堵点，提升“平台”服务层面和效益。不断加强对市场主体的宣传培训，提升市场主体上“平台”的主动性。引导银企双方通过“平台”办理融资业务，提高“平台”的使用效率和信息整合能力。加强交易数据和“信用泸州”资源叠加，实现市场主体信用信息积累、集成与运用。加强与电子政务外网集合，促进职能部门、金融机构、中小企业、中介机构的互联互通和信息共享。（责任单位：市金融工作局，市发展改革委、市数字经济发展局、人行泸州中支、泸州银保监分局、市级各产业主管部门）15.继续推进社会信用体系建设。抢抓成渝两地共同打造西部金融中心的发展机遇，积极推动泸渝相邻地区社会信用体系一体化建设，完善跨区域信用信息共享机制，加强泸永江金融机构、人员交流合作。加强信息安全和隐私信息保护，推进市公共信用信息共享平台（二期）建设，优化升级平台功能。探索构建以信用为基础的新型监管机制，建立完善信用承诺制度，开展环保信用评价，推动企事业单位落实环境保护主体责任。加快推进川南经济区信用联盟建设，推动实现跨区域、跨行业、跨领域联合惩戒。创新信用应用场景，以开展“信易贷”支持中小微企业融资为突破，提高信用贷款占比，有效化解金融机构风险，提升企业融资效能。（责任单位：市发展改革委，市市场监管局、市金融工作局、市数字经济发展局、人行泸州中支、市级相关部门、各区县人民政府）16.努力提升融资服务效率。依托自贸试验区川南临港片区，建立抵质押登记集成服务平台，争取将原属市场监管、自然资源、交通等部门管理的股权、动产、不动产、机动车、船舶、商标、专利权、著作权、应收账款等登记事项，以授权或共享权限方式整合到抵质押登记集成服务平台。全面梳理原登记机关抵质押业务流程，明确市场主体需具备的条件、所提供的资料以及办理程序，通过共享和减少申请材料等方式，规范和缩短办理流程，争取实现信息一次采集，业务多次办理。（责任单位：自贸试验区川南临港片区管委会，市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务会展局、市市场监管局、市金融工作局、人行泸州中支、泸州银保监分局、市级相关部门）五、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥市产融合作工作领导小组及其办公室的综合统筹、协调推进等方面的积极作用。成员单位各司其职，落实工作责任，形成工作合力，共同推进产融合作试点工作的开展。（二）完善推进机制。建立产融合作试点联席会议制度和座谈会制度，定期召开会议，听取工作进展汇报，解决工作过程中遇到的具体问题。加强与驻泸金融监管部门的联系，形成产融一体、上下一致、齐抓共管的协调机制。加强产融双方在平台搭建、体系建设、资源信息等方面的沟通、协调与共享。建立产业主管部门在招商引资、项目推介、创新创造、产品发布等方面与金融机构的对接、协调机制，为招引项目提供更精准、更全面的金融服务。（三）强化政策保障。认真贯彻落实金融支持实体经济、科技创新、现代企业制度建设、重大项目建设推进、产业转型升级发展以及制造业产品政府采购、重大技术装备首台套、新材料首批次等各项政策措施。健全产融合作的激励机制，做好产业融资、金融服务创新、直接融资、风险分担等奖补政策落实。（四）创新支持方式。进一步加大对产融合作的财政支持力度，转变财政资金支持产业发展方式，提高支持实效。统筹安排上级财政专项资金和地方财政性资金，积极引导社会资金投入，大力支持平台建设、产业融资、双创发展和信用体系建设。实行政府购买服务方式采购金融服务和信用信息产品，引导金融资本、社会资本投入产业发展。