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泸州关于加快交通运输发展的意见

政策

发布部门：泸州市人民政府办公室发布时间：2013年12月16日政策文号：泸市府办发〔2013〕68号有效性：有效

各区、县人民政府，市级有关部门：为认真贯彻落实市委、市政府“着力六个突破，力争四年翻番”发展战略，经市政府同意，现就加快交通运输发展提出如下意见：一、加快交通运输发展突破的重要性和紧迫性交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，具有重要的经济、社会、政治和国防意义。近年来，我市加快推进大通道、大港口、大物流建设，通车高速公路里程突破300公里，公路总里程突破13000公里；泸州客运中心站建成投运，泸州港建成百万标箱大港，集装箱吞吐量占全省84%以上，全市道路和水上运输位居全省前列，区域综合交通枢纽框架基本形成。但从总体上看，我市交通运输建设发展不平衡，管理和服务离新形势新要求还有明显差距，迫切需要加快交通运输发展突破，完善以高速公路、国省干线为骨架、县乡公路为补充、村道为脉络的公路交通网络和“一环七射一横”高速公路网，构建“一横二纵五港区”水运体系；推进“公、水、铁、空”立体交通发展，全面构建综合交通运输体系，打造全域泸州交通，适应全省实施多点多极支撑发展战略、泸州率先实现次级突破的要求，适应全面建设小康社会和加快建设长江中上游经济中心城市的需要，满足广大人民群众日渐增长的交通运输需求。二、交通运输发展的思路和目标（一）发展思路。坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以民生工程建设为重点，以交通运输安全管理为抓手，以加快推进交通运输转型升级，更好地服务经济社会发展、服务民生为出发点和落脚点，加快推进“大通道、大港口、大物流”建设，推进综合交通枢纽构建，打造全域交通、智慧交通、绿色循环低碳交通，着力构建立体、高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系，为全市实施“着力六个突破，力争四年翻番”战略提供强力支撑。（二）发展目标。2013年至2016年，规划完成交通基础设施建设投资280亿元（力争320亿元），构建一个体系，实现四个倍增，形成三个交通圈。1.一个体系。构建“公、水、铁、空”一体化，立体、高效、便捷、通畅、安全的现代综合交通运输体系，人便其行零距离换乘，货畅其流无缝衔接。2.四个倍增。高速公路通车里程倍增，从300公里增加到500公里；国省干线公路总里程倍增，从577公里增加到1200公里；一级公路里程倍增，从50公里增加到200公里；集装箱年吞吐量倍增，从13.5万标箱增加到30万标箱。3.三个交通圈。一是“半小时市域交通圈”：以高速公路、一级公路为主通道，实现泸州主城区至纳溪、泸县、合江半小时可达。二是“一小时都市交通圈”：以高速公路、国省干道为载体，实现泸州至重庆、滇东、黔北及内江、自贡、宜宾、叙永一小时可达。三是“两小时经济交通圈”：以高速公路为载体，实现泸州至成都、乐山、眉山、南充、遵义、毕节、昭通等周边城市两小时可达。三、重点工作以重大项目为支撑，以工程建设为抓手，规划建设十八项重大交通工程，实现四年倍增发展的奋斗目标。（一）五大高速公路工程。加快成自泸赤高速公路、叙古高速公路、叙宜高速公路建设；加快南渝泸高速前期工作，尽快开工建设；积极争取叙威高速尽快完成前期工作，力争开工建设。建成“一环七射一横”高速公路枢纽主框架，高速公路总里程超过500公里，实现泸州全域高速。（二）五大快速通道工程。完成纳福港城大道、泸合产城大道、宜（宾）泸（州）永（川）快速通道建设；加快古（蔺）仁（怀）快速通道、泸（州）自（贡）大件公路、叙（永）江（门）产城大道前期工作，力争开工建设；完善绕城公路体系，为推进城市发展、产业升级提供有力支撑。（三）国省干线公路调增升级工程。争取国省干线公路里程调增到1200公里，努力提高国省干线公路等级水平。（四）农村公路联网通畅工程。完成农村公路新改建3000公里，实现100%行政村通油路或水泥路，进一步提高农村公路通畅水平。（五）三大水运工程。加快长江泸渝段航道升级改造前期工作，力争启动工程建设。推进沱江航道、赤水河航道综合整治升级工程的规划建设。构建“一横二纵五港区”水运体系，建成以1000吨级航道为主骨架，干支衔接、江海直达的内河航道网络。加强泸州港与集装箱源地的联系合作，推动“公铁水”联运，提高港口物流通道竞争力，进一步做大做强泸州港。（六）三大运输站场枢纽工程。建成城北公交枢纽站、城西综合客运枢纽站和川南物流中心，以国家级枢纽站为龙头、县级枢纽站为支撑，构建客运零换乘、货运无缝衔接的现代交通运输服务保障体系。四、保障措施（一）加强组织领导。成立泸州市交通运输发展建设领导小组，负责审定交通运输发展的重大部署、决策，统筹交通运输工作推进过程中各区县、各部门间的工作协调，对交通运输重点工作任务的落实情况进行督查、指导，协调解决交通运输工作推进中的重大问题。（二）强化要素保障。紧紧抓住全省“构建现代综合交通运输体系，建设更加畅通的交通网络”机遇，积极争取交通重点项目列入国家和省上规划，尽力争取上级补助项目资金；利用一级公路收费政策，加大产（港）城大道等项目的包装和建设投入；加大财政资金投入保障力度，保证交通项目资金需求；利用BOT、BT等融资形式，加大交通建设投入。对于涉及长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的交通建设项目，交通运输、水务、环保、国土资源等职能部门要提前介入、统筹考虑，及早开展保护区鱼类保护专项论证工作。（三）强化市区、县合力。充分调动区、县人民政府加快交通运输发展的积极性，完善市、县共建机制，加大投入，加强交通建设用地、征地拆迁、施工协调等外围保障，合力推进交通倍增发展突破。

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