泸州企业优惠政策

第一章总则第一条为推进“放管服”改革，创建“0证明城市”，进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和国务院、省、市有关商事制度改革的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于泸州市行政区域内商事主体住所（经营场所）的登记管理。本办法所称商事主体，指各类企业及其分支机构。商事主体的住所是指其主要办事机构所在地；商事主体的经营场所是指其开展经营活动的场所。第三条商事主体住所（经营场所）的登记，不具有确认房产权属、认定房屋使用属性的作用，也不能以商事住所登记作为征收补偿等的依据。第四条登记机关对申请人提交的住所使用材料、住所信息申报材料实行形式审查。申请人对其提交材料的真实性、合法性负责。第五条商事主体住所的地址，应按我市标准地址进行登记，无门牌号的，应由公安机关（民政部门）先编定标准地址。商事主体住所（经营场所）的地址应当按省、市、乡镇（街道、开发区、路）、村（小区）、门牌、房号详细填写，做到详细、明确、规范。无门牌号的，应当对住所位置进行描述。商事主体住所登记信息在行政管理部门之间共享共用。第六条商事主体的经营场所依法应当经建设、房屋管理、自然资源规划、公安、生态环保、文化旅游、卫生健康、市场监管、应急管理、消防等相关部门许可方可开展经营活动的，开展经营活动前应当依法办理许可。第七条临时建筑、非法建筑、经专业机构鉴定的C、D级危房、列入政府公告征收、拆迁的建筑和法律法规规定不得用于住所的其他建筑及水源地、生态保护区区域内建筑等不得申请为商事主体住所（经营场所）。建筑物在已被认定为临时建筑、非法建筑、经专业机构鉴定的C、D级危房和列入政府公告征收、拆迁和水源地、生态保护区区域内的建筑等，申请人通过瞒骗、提交虚假材料等手段获得商事主体住所（经营场所）登记的，应当依法撤销，其领取的营业执照不得作为申请征地拆迁补（赔）偿的依据。申请人承担相应法律后果。第二章商事主体住所要求第八条住所或经营场所的面积、布局等设置应当符合相关法律法规相关规定。商事主体应当使用固定场所作为住所，并对住所的合法性、安全性负责。第九条允许“一址多照”，同一地址（住宅除外）可以申请登记为多个商事主体住所，涉及许可事项对经营场地有特别规定的除外。第十条推行“一照多址”，市场主体只能登记一处住所，可以登记多处经营场所。对无需前置或后置审批的企业在同一区（县）范围内设立分支机构的，可以自主选择申请在企业营业执照上加注分支机构经营场所或者进行分支机构登记。对需要前置审批的企业申请办理“一照多址”，如许可证件上已记载生产经营场所的，可参照办理。许可事项对经营场地有特别规定的从其规定。第十一条经区（县）以上人民政府或其授权单位认定的产业孵化、互联网科技、电子商务、金融服务创新、众创空间、创新创业等产业园区，其入驻商事主体可实施集群登记。产业园区的投资建设或运营管理公司可作为托管企业，申请取得“集群企业住所托管”经营范围登记，根据托管双方签订的住所托管协议，以其住所作为入驻产业园区其他商事主体的登记住所，提供住所托管服务。登记机关在集群登记商事主体住所后加注“集群登记”字样。第十二条申请集群登记商事主体将托管企业住所作为其住所进行登记。集群登记商事主体适用住所信息申报的有关规定。第十三条托管企业为集群登记商事主体提供登记住所，并代理收发集群登记商事主体的公函文书、信函、邮件等住所联络活动。商事登记机关通过邮政、快递或者其他方式，按集群登记商事主体的住所地址递送集群登记商事主体的公函文书、信函、邮件等，托管企业代收的，应当及时送达集群登记商事主体。法律对送达有特殊规定的从其规定。托管企业代理签收递送集群登记商事主体的公函文书、信函、邮件后，应立即通知集群登记商事主体。第十四条托管企业变更住所或终止从事托管业务的，应提前30日通知集群登记商事主体，并协助集群登记商事主体办理住所变更登记或注销登记。跟随托管企业变更住所的，在托管企业办理住所变更登记30日内，集群登记商事主体应办理相应的变更登记。集群登记商事主体与托管企业解除托管关系的，应当在解除托管关系之日起30日内办理变更登记或注销登记。托管企业通过约定的联系方式，超过3个月无法联络集群登记商事主体的，托管企业应在本企业的门户网站公示无法联络的集群登记商事主体名单，并在30日内书面告知登记机关，登记机关可依据相关规定将其列入经营异常名录。第三章商事主体住所信息申报第十五条商事主体申请登记注册时，实行住所信息申报。申请人向登记机关申报住所信息作为其住所使用资料，无需提交房地产产权材料、租赁合同、村（居）委会证明等住所使用证明材料。第十六条申报的住所信息应当包括：（一）住所联系人及联系方式；（二）商事主体住所地址及邮政编码；（三）房屋所有权人、使用权取得方式；（四）住所的法定使用功能或用途；（五）其他有关情况说明。商事主体住所信息申报的文书由登记机关制定。第十七条市场主体从事前置许可经营项目的，前置审批部门已对市场主体住所（经营场所）进行核准，并在许可证或批准文件中标明的，登记机关可按照有关前置许可证件记载的住所（经营场所）直接登记。第十八条下列情形不适用住所信息申报：（一）以法定用途为住宅的商品房、政府保障性住房、军队房产作为住所（经营场所）的。（二）对从事经营活动关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的。第十九条申请人申请登记注册不适用住所信息申报的，应按法律法规要求向登记机关提交《房屋产权证》或房屋租赁协议或者无偿使用协议或《商品房买卖合同》。已采取住所信息申报的方式办理设立登记的商事主体，变更经营范围后，存在本条所列情形的，应当按本条的规定提交住所使用资料。第四章住改商规定第二十条允许商事主体将住宅在不改变房产性质的情况下，在征得利害关系人同意后，作为商事主体的住所（经营场所）办理登记。商事主体将住宅作为商事主体住所（经营场所）登记的，应当符合法律法规规定，不得从事危及公共安全、生命财产安全和影响其他业主正常生活秩序等的生产经营活动。第二十一条从事下列经营项目的市场主体不得将住宅（指城区居民住宅）作为其经营场所申请登记：（一）可能对环境产生影响的饭店、洗染、收旧等服务业；（二）仓储、物流业；（三）影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、KTV、夜总会等娱乐业；（四）网吧、电玩等游乐业；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室；（六）宾馆、商场、市场；（七）社会办学校、学生8小时以外的托管机构，婴幼儿保育机构、儿童游乐厅；（八）营利性医院、疗养院；（九）汽车、摩托车修理与维护；（十）工业生产加工业；（十一）存储、销售各种危险化学品、易燃易爆品；（十二）其他法律法规规定不能利用住宅从事的经营项目。第二十二条商事主体将住宅作为住所（经营场所）登记的，除提交法律法规规定的材料外，还应提交《非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书》。第二十三条如有利害关系人对住宅作为商事主体住所（经营场所）登记有异议的，依法通过申请复议、提起诉讼等法律途径解决。第二十四条商事主体将住宅作为住所（经营场所）登记后，营业执照不作为改变房屋规划用途和使用性质的依据，在集体土地征地拆迁和国有土地上房屋征收时，相关部门不得将营业执照单独作为该住宅被认定为商业性用房进行征收补（赔）偿的依据。第五章监督管理第二十五条商事主体住所实行属地管理，各级人民政府及派出机构负责组织实施商事主体住所监督管理工作，并对辖区内各部门、各村（社区）的监督管理工作进行督察指导。第二十六条对于应当具备特定条件的商事主体住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的行为，由自然资源和规划、建设、城市管理、公安、应急消防、生态环保、文化旅游、卫生健康、市场监管等部门依法监管，涉及行政许可审批事项的，由负责审批的部门依法处理。商事主体的住所经上述法定机关依法确认是非法建筑、擅自改变房屋性质或者不具备商事主体住所（经营场所）特定条件的，经营者应当办理商事登记变更或注销手续。第二十七条各部门应当根据“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，加强住所的监督管理。市场监管部门负责对隐瞒真实情况、申报虚假住所信息、提交虚假住所使用材料，以及未经登记擅自变更住所的违法行为依法查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；对通过登记的住所无法取得联系的商事主体，按规定载入经营异常名录。城市管理执法部门负责对未经批准、未按照批准内容进行临时建设，或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为依法查处。住建部门负责对房屋及其附属设施和室内装饰装修进行检查监管，涉嫌违规违法的，移送城市综合管理部门依法查处。自然资源和规划部门负责对违法违规用地行为依法查处。应急部门负责指导督促行业主管部门按照安全生产“三个必须”要求做好相关工作，对住所存在的生产经营活动中的安全生产违法行为依法查处；对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不符合国家有关法律法规规定的违法行为依法查处。消防管理机构负责对依法经消防行政许可的商事主体住所消防工作实施监督管理，对违反消防法律法规的行为依法查处。公安部门负责对利用住所从事“黄、赌、毒”等违法行为依法查处；对在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的违法行为依法查处。环保部门负责对住所环境保护工作实施监督管理，对造成噪声、油烟、排污等违法行为依法进行查处。其他部门依职能对商事主体住所进行监督管理。《泸州市违法建设治理条例》及综合执法体制改革对各部门职责另有规定的，从其规定。第二十八条商事主体违反本办法规定，除依照有关法律、法规规定处理外，纳入信用管理。第六章附则第二十九条个体工商户经营场所登记可参照本办法执行。第三十条本办法自2020年6月21日起施行，有效期5年。附件1市场主体名称具体地址、邮编联系人姓名联系电话住所面积房屋所有权人使用性质○自有○租赁○其他自有房产房屋性质：○商用○住宅○其他房产证号：未取得房产证的，说明具体原因：租赁房产房屋性质：○商用○住宅○其他出租方：租赁方：租赁期限：其他情况（含“一照多址”、“一址多照”）住所（经营场所）申报表申请人承诺根据《中华人民共和国物权法》及有关房屋管理的法律、法规、《泸州商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，本申请人作出如下承诺：1.申请人所提交的文件、证件和有关附件真实、合法、有效，复印文本与原件一致，并对因提效虚假文件、证件所引发的一切后果承担相应的法律责任。2.申请人对住所（经营场所）已依法取得使用权，该住所（经营场所）不属于下列情形：(1)非（违）法建筑、危险建筑、被征收房屋，作为企业住所或经营场所的。(2)历史建筑、烈士陵园、公园、公共绿化地带内的场所，作为实行会员制、为少数人服务的会所以及从事高档餐饮、茶楼经营活动的企业住所或经营场所的。(3)风景名胜区核心景区内的场所，不得作为宾馆、招待所、培训中心、疗养院等的企业住所或经营场所。(4)未经有利害关系业主同意、未依法取得相关行政主管部门审批的住宅，作为企业住所（经营场所）的。(5)投资理财、金融保险、担保租赁及中介服务等行业。(6)居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内的场所作为产生油烟、异味、废气的餐饮服务企业的经营场所的。(7)中学、小学校园周围200米范围内或居民住宅楼(院内的场所），作为从事网吧、游戏（游艺）活动等企业的经营场所的。(8)安全生产条件不符合法律法规规定标准规范的场所，作为危险化学品、易燃易爆物品生产、储存、使用、经营企业的经营场所的。(9)铁路、矿区、油田、机场、港口、军事禁区、施工工地和金属冶炼加工企业附近的场所，作为收购皮旧金属企业的经营场所的。(10)住宅小区、学校和医院周边、重点街道沿街商铺的场所作为从事喷绘、喷漆、屠宰、制革、饲料加工、食品发醇等存在大气污染、水污染、噪音污染等经营活动企业的经营场所的。(11)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，居民住宅区和学校、医院、机关周围，车站、机场等人群密集的场所，建筑物地下一层以下，与危险化学品仓库毗连的区域，作为从事娱乐经营企业的经营场所的。(12)各区（市）县政府依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合城市管理实际需要，依法明确的不得作为企业住所或经营场所的其他场所的。(13)依据法律法规规章以及省、市有关规定，不得作为企业住所或经营场所的其他场所。3.申请人已知悉《物权法》关于将住宅改变为经营性用房需取得利害关系业主同意的规定。4.因住所（经营场所）登记及使用过程中所产生的民事纠纷通过和解、调解、仲裁、民事诉讼等途径解决。5.不乱停乱放、乱搭乱建，严格落实门前“五包”。法定代表人（签字）：申请人（盖章）：年月日注：1.市场主体在申请住所（经营场所）登记或备案时须填写此表。2.新设立登记的，由全体投资人在“申请人”一栏签字盖章。变更登记的，由市场主体加盖公章，法定代表人（负责人、执行事务合伙人等）签字。3.申请人对申报材料的真实性、合法性负责。附件2非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书商事主体名称住所（经营场所）《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”。本市场主体将非商业用房作为经营性用房，作出如下承诺：1.知悉《中华人民共和国物权法》的相关规定；2.遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定；3.该建筑不是非法建筑，承担安全消防责任；4.经有利害关系的业主同意。如有纠纷，依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济；5.非商业用房作为经营性用房，不改变房产性质，在征收拆迁时，不能作为商业用房要求补（赔）偿；6.不利用该房屋场所非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；7.不将住宅作为从事以下行业（见反面《承诺书》）经营活动的住所（经营场所）办理登记。承诺人：1.业主（签名、盖章）：2.市场主体申请人（签名、盖章）：注：1市场主体设立、变更住所时，涉及将非商业用房作为经营性用房的，填写此表。2.市场主体设立、变更登记时，申请人为股东（出资人）。股东是法人的，由股东盖章；股东是自然人的，由自然人签字；个体工商户的，由自然人签字。3.《非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书》与《承诺书》应当打印在同一张A4纸的正反面。承诺书本商事主体承诺不将住宅作为从事以下行业经营活动的住所（经营场所）办理登记：（一）饭店、茶馆、小吃店、咖啡厅等餐饮业；（二）洗染、收旧等服务业；（三）仓储、物流业；（四）影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、KTV、夜总会、酒吧、茶座等娱乐业；（五）网吧、电玩等游乐业；（六）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、美容院；（七）宾馆、商场、市场；（八）社会办学校、学生8小时以外的托管机构，婴幼儿保育机构、儿童游乐厅；（九）营利性养老院、医院、疗养院；（十）汽车、摩托车修理与维护；（十一）工业生产加工业；（十二）存储、销售各种危险化学品、易燃易爆品；（十三）其他法律法规规定不能利用住宅从事的经营项目。市场主体申请人（签名、盖章）：