泸州市人民政府办公室关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见-泸州优惠政策|泸州政策-产业园区招商

泸州市人民政府办公室关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见

政策

发布部门：泸州市人民政府办公室发布时间：2019年04月08日政策文号：泸市府办发〔2019〕22号有效性：有效

市级有关部门（单位）：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》（川办发〔2019〕1号）精神，推动我市奶业高质量发展，保障乳品质量安全，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央一号文件精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委六大攻坚行动部署。以实施乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以降成本、提质量、增活力为着力点，强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育，加快推进我市奶业发展，不断提高奶业发展质量效益，为高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列提供有力支撑。（二）基本原则。创新驱动，绿色发展。强化科技创新，推动管理制度改革，推进节本增效，提高奶业综合生产能力。种养结合，草畜配套，促进养殖废弃物资源化利用，推动奶业生产与生态协同发展。问题导向，重点攻关。针对当前奶业发展问题，以关键环节和重点难点为突破口，着力提高奶业供给体系的质量和效率，提升乳品质量安全水平，更好适应消费需求总量和结构变化。市场主导，政府支持。处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府在宏观调控、政策引导支持保护、监督管理等方面的作用，维护公平有序的市场环境。（三）主要目标。加快奶业转型升级，推动产业结构进一步优化，奶业综合生产能力得到明显提升。到2020年，乳品监督抽检合格率达到99%以上，养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。到2025年我市奶牛养殖由农户散养为主向奶牛养殖场模式逐渐转变，标准化程度不断加强。二、加强优化生鲜乳生产环节（四）规范奶畜养殖生产。加强奶牛养殖场建设，支持奶牛养殖场改扩建，引导适度规模养殖，促进养殖的规模化和现代化。进一步实现施行统一供料、统一防疫、统一挤奶的生产模式，保证饲料安全，保证合理用药并严格执行用药的休药期等。加强组织和引导奶业合作社或协会在技术推广和组织奶农方面的自律作用，提高奶牛养殖效益和乳品质量，确保生鲜乳质量安全。（责任单位：市农业农村局）（五）促进优质饲草料生产。引导和推广粮改饲，将主要奶牛饲养集中区域纳入支持区域，重点发展青贮玉米、黑麦草等奶牛优质饲草，支持优质饲草料生产，推广人工种草和青贮技术。推广饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，鼓励奶牛养殖场户通过流转土地自种与种植户签订订单等方式，扩大优质饲草料种植，就地就近保障饲草料供应，全面提升种植收益、奶牛生产效率和养殖效益，实现农牧循环发展。（责任单位：市农业农村局，市林业竹业局）（六）推广引进优良高产奶牛。积极推广引进荷斯坦牛、西门塔尔杂交牛、蜀宣花牛等适宜我市养殖的优质高产奶牛和乳肉兼用牛。及时淘汰年龄大、受孕少、产奶量低的奶牛，改善我市奶牛群体品质。积极推进奶牛人工授精技术的应用，加快奶牛良种化，提高奶牛单产水平。（责任单位：市农业农村局）（七）加强粪污资源化利用。加强奶牛养殖散户和专业户改造提升，重点支持圈舍改造、养殖设施设备更新，提高设施设备配套率。将符合条件的奶牛养殖粪污处理利用纳入畜禽粪污资源化利用项目支持范围，分步实施，改造达标。（责任单位：市农业农村局，市生态环境局）三、加大乳制品消费引导（八）加大奶业公益宣传。支持在主流媒体和新媒体上大力宣传奶业成效，树立中国奶业的良好形象，提升广大群众的认知度和信任度，强化乳制品消费正面引导。倡导科学饮奶，普及巴氏杀菌乳、灭菌乳、奶酪等乳制品营养知识，培育全民乳品消费习惯。加强舆情监测，及时回应社会关注何题，营造良好的舆论氛围。（责任单位：市农业农村局，市文化广电旅游局）（九）支持“学生饮用奶”推广。根据农村义务教育学生营养改善计划试点工作的相关要求，持续开展与推广“学生饮用奶推广计划”，在“安全、营养、方便、价廉”的基础上增加学生饮用奶种类，保障质量安全、优化配送服系，扩大覆盖范围，强化各环节质量安全与监管。（责任单位：市农业农村局，市教育体育局，市市场监管局）四、强化乳品质量安全监管（十）加强生鲜乳质量检测。加强宣传和教育，通过多种形式大力宣传《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》等法律法规。加强对养殖户的生产技术指导，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用和监管，持续推进散户养殖规范化。加强日常监管，继续保持生鲜乳质量安全监管的高压态势，加大对奶牛养殖场的巡查和抽检力度，严厉打击非法添加行为，严防无证流动生鲜乳收购站出现，确保我市生鲜乳质量安全水平。加强与市场监督管理局等部门的配合，依据相关规定将检测、查处信息及时通报有关部门。加强奶牛口蹄疫防控和布病、结核病监测净化工作,做好奶牛常见病防治。（责任单位：市农业农村局，市市场监管局）五、完善保障措施（十一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，加强领导，强化协同配合，抓紧制定和完善具体政策措施。市农业农村局要会同市级有关部门指导帮助各区县抓好对本实施意见的落实，并向市政府报告。（责任单位：市农业农村局，市林业竹业局，市生态环境局）（十二）强化技术服务和指导。加强优质饲草种植技术及奶牛人工授精技术的应用和推广，进一步加强奶牛养殖技术及乳品质量安全的培训力度，提高奶农的乳品质量安全意识，助推奶牛产业可持续健康发展。（责任单位：市农业农村局，市林业竹业局，市生态环境局）（十三）加大财政支持。进一步增加财政扶持力度，落实奶业发展各环节资金奖补。鼓励和支持通过农民自由出资、引入社会资本等多元化汇集资金方式，保障奶业发展的良好经济基础。（责任单位：市财政局，市农业农村局）泸州市人民政府办公室2019年4月8日

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