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泸州关于进一步加强政府法律顾问工作的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2010年05月20日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级各部门：为了提高政府依法决策、依法管理和依法履行职责的水平，努力建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的有关要求，现就加强政府法律顾问工作通知如下。一、充分认识加强政府法律顾问工作的重要性（一）加强政府法律顾问工作是推进依法行政、提高执政能力建设的客观需要。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的深入推进，对依法行政工作提出了越来越高的要求。加强政府法律顾问工作，是推进决策科学化、民主化的客观要求，是打造投资者和广大人民群众最满意的政务环境的重要举措。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，研究政策、作出决定、安排工作、部署任务时都应当考虑是否符合法律法规的规定，做到科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥政府法律顾问在行政管理活动中的参谋、助手和法律顾问作用。（二）加强政府法律顾问工作是促进“四个四”发展战略的客观需要。我市在实施“四个四”发展战略进程中，政府担负着基础设施建设等重大责任，这些项目都具有周期长、资金大、涉及法律关系众多等特点，且关系到广大群众的根本利益。法律顾问受政府委托可在项目实施过程中参与洽谈、协调相关各方的法律关系，并出具合同、协议等法律文书，能有效地保障项目的依法进行以及政府资金的安全，达到又好又快发展的目标。（三）加强政府法律顾问工作是政府作为行政、民事主体法律关系的需要。政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，随之产生的诉讼或非诉讼法律事务也日益增多，迫切需要法律顾问帮助解决经济和社会发展中的诸多涉法问题。法律顾问参与诉讼，化解民事、行政争议，在政府依法进行投资、采购等活动时参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务，能有效维护政府的合法权益。二、进一步加大政府法律顾问工作力度（一）充分发挥政府法律顾问团的作用。各区县政府、市级各部门要充分发挥政府法律顾问的作用，形成“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制，有效地提高依法行政水平。在作出重大涉法决策前主动咨询法律顾问意见，法律顾问团要认真进行法律论证；起草或拟发布重大规范性文件前主动听取法律顾问的建议意见；要认真指派法律顾问参与或代理诉讼、调解或仲裁活动，对政府相关重大具体行政行为提供法律咨询意见；主动安排法律顾问参与以政府名义洽谈、签约的重大经济项目的谈判，审查重大经济合同、经济项目以及相关法律文书，防范法律风险；加大法律顾问参与涉法信访案件工作力度，协助政府化解社会矛盾。（二）建立健全政府法律顾问团的管理机制。各区、县政府要理顺法律顾问团的管理机制，加大管理指导力度。司法行政机关要积极引导法律顾问紧紧围绕当地政府的中心工作、社会热点、难点等方面提供法律服务；要对法律顾问进行社情、市情的培训，开展经常性的交流活动，对服务质量进行监测，对工作业绩定期考核。要建立政府法律顾问工作报告制度，政府主管部门要定期听取法律顾问团工作情况报告，防止出现服务质量不高、管理不到位的情况。（三）加强政府法律顾问队伍建设。努力提高政府法律顾问的政治素质，增强其政治意识、大局意识、责任意识。进一步提高政府法律顾问的业务水平，定期或不定期地组织政府法律顾问学习业务知识和相关知识，了解和熟悉政府工作程序，提升服务能力。切实加强政府法律顾问职业道德建设，建立健全规范政府法律顾问诚信行为的规章制度，增强其自我约束、自我规范的自觉性，促进政府法律顾问工作健康有序规范开展。三、进一步加强对政府法律顾问工作的组织领导（一）加强组织领导。各区、县政府要高度重视法律顾问工作机构建设，帮助解决工作中存在的困难。将政府法律顾问工作作为一项重要的任务来落实，制定切实可行的工作计划，确保该项工作有序推进。（二）认真落实责任。政府法律顾问团是政府的法律咨询机构，办公室设在司法行政机关。市司法局牵头负责全市政府法律顾问制度的建立和完善工作，对各区、县政府和市政府各部门法律顾问的聘任及工作开展情况进行指导、检查和监督。各级司法行政机关要加强对法律顾问工作的跟踪、督查、考核及情况通报，及时协调解决工作中遇到的相关问题，对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人要给予表彰。（三）加大保障力度。各级各部门要增强法治观念，积极支持政府法律顾问团工作。政府办公室应为法律顾问开展工作提供必要的条件。法律顾问需要阅读有关文件和资料，各有关部门和单位要给予支持配合。同级财政部门每年应安排一定数额的工作经费，作为政府法律顾问团日常工作经费。（四）完善工作制度。各区、县政府要结合实际，建立政府法律顾问团工作规则。要解放思想，大胆创新考核机制、激励机制、进出机制和日常工作机制，有效促进政府法律顾问工作，促进法治政府的建设。二〇一〇年五月二十日
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