泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级有关部门：《泸州市清洁汽车产业2009—2015年发展规划》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。二○○九年九月七日泸州市清洁汽车产业2009—2015年发展规划为充分发挥泸州的资源优势、人才优势、行业管理优势和推广应用天然气汽车的成果，调整车用能源结构，节约和替代石油，削减燃油汽车尾气污染物排放，保护环境，构建清洁汽车城市，建设清洁汽车产业基地，以科学发展观统领全市清洁汽车产业健康、有序、快速发展，特制定本规划。规划年限2009年—2015年。编制主要依据，《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《四川省“十一五”清洁汽车产业发展规划》等。一、泸州清洁汽车产业发展现状（一）发展较早上世纪80年代中期，为解决燃油供需矛盾，泸州利用天然气资源优势，率先在川内推行低气压的NGV，“以气代油”，城市公交车、城区区间车成为天然气气包车。1988年四川石油管理局从新西兰和澳大利亚引进压缩天然气技术，1995年CNG装置在公交车上试车成功。1996年，华油公司在58公里新建我市第一座日供气量为1.5万立方米的CNG加气站，1997年，川南气矿又在兰田两里村新建一座日供气量为1.2万立方米的以天然气发动机作为动力的CNG加气站，该站用天然气发电带动压缩机工作技术获四川科技成果奖。2000年，我市被省政府确定为清洁汽车工程试点示范城市，城市公交车、出租车、环卫车以及区间中巴车先后进入CNG汽车序列，率先在全川实现公交车、出租车、环卫车全部改装为压缩天然气汽车。“十五”期间，我市依据省政府“逐步把四川建设成为天然气汽车的生产基地，形成新的经济增长点，加快发展压缩天然气汽车产业”的要求和“2010年全省CNG加气站发展到200余座，实现CNG汽车保有量发展到10万辆”的目标。我市先后制定了《泸州市天然气汽车产业1998—2010年发展规划及实施意见》、《泸州市“十五”期间（2001—2005）天然气汽车产业发展规划调整意见》、《泸州市人民政府办公室印发泸州市CNG汽车产业管理暂行意见》等，促进了我市清洁汽车产业健康有序发展。（二）产业体系较完善截至2008年底，全市天然气汽车推广应用到6个区（县），建成CNG加气站12座，初步形成加气站网络，推广应用CNG汽车6687辆（见表一）。天然气汽车推广应用范围、数量位居全省前列，已形成集CNG加气站建设，CNG汽车改装、维修，站用设备和车用装置研发制造以及设计、施工、检测、教育培训等专业化服务为一体的产业体系。泸天化设计院已先后为用户设计建设CNG加气站30座；站用设备和车用装置研发制造企业泸天化化机厂、北方化机厂、三号信箱、西南化工研究院、泸州玻璃钢化制品厂、长液厂、长液二厂等产销量逐年增大，生产的脱硫塔、脱水塔、脱硫剂、冷却装置、截流阀、转换开关等产品还销往省外市场。表一：泸州市CNG加气站和CNGV发展现状CNG站（座）设计供气量（万方／日）08年实际供气量（万方／日）CNGV（辆）江阳区4875097龙马潭区375.2纳溪区22.71.5350泸县11.20.5380合江县11.20.8510叙永县11.20.8330古蔺县00020全市合计1221.315.86687现有省定点CNG汽车改装厂四家即：泸州公共交通有限公司装修厂、川南天然气公司两里村改装厂、泸州顺达清洁燃料汽车技术开发中心和泸州市兴能燃气汽车技术开发有限公司；CNG汽车维修点十一个即：泸运司汽修厂、纳溪利达汽修厂、叙永兴诚汽修厂、环卫一所汽修厂、合江南方运司汽修厂、泸县安驰汽修公司、玄滩运司汽修厂、龙马潭区三源汽修厂、泸州万豪汽车服务公司、泸电汽修厂、世府汽修厂；我市CNG气瓶检测中心泸州顺达清洁燃料汽车技术开发中心，年检钢瓶能力为8000—10000只。我市率先在全省开展天然气汽车驾驶员的安全操作和应急知识培训，已认定泸州市公共交通有限公司装修厂培训基地、泸州川南石油天然气公司两里村培训基地、泸州顺达清洁燃料汽车技术开发中心和泸州市兴能燃气汽车技术开发培训中心等四个CNG汽车驾驶员培训基地，截至2008年底已培训CNG汽车驾驶员10000余人次。（三）推广应用体系较完善我市成立了市清洁汽车产业协调领导机构，编制了天然气汽车产业发展规划，建立了相关政策和安全运营管理体系，已形成了以企业为主体、政府引导推动与市场化相结合，经济和社会效益并重的清洁汽车推广应用模式。（四）综合经济效益显著2008年，我市清洁汽车产业已形成固定资产上亿元，从业人员400余人，创产值上亿元，利税上千万元，节约和替代成品油5000余吨，减少CO、HC污染物排放6200吨，取得了较好的经济、社会和环保效益。（五）存在的主要问题1.对发展清洁汽车产业重要性缺乏足够的认识。个别区、县对发展清洁汽车产业在调整车用能源结构，转变经济增长方式，实现可持续发展战略中的重要地位，以及政府在促进清洁汽车产业发展中的引导作用缺乏足够的认识。2.自主创新不够，规模化开发滞后。“十五”以来，我市清洁汽车产业开发、引进和推广了一大批新技术，新工艺和新材料，技术水平有了很大的提高。但清洁汽车产业企业规模化程度低，自主创新能力仍有待进一步提高，缺乏一批具有较强市场竞争能力的骨干企业及产品品牌。3.规范化管理尚须进一步加强。清洁汽车产业涉及面广，政策性强。为推动清洁汽车产业健康、有序发展，我市清洁汽车产业以法律法规为支撑的管理体系建设尚须进一步加强。4.车用清洁燃料种类及区域发展不够平衡。醇醚类汽车和生物柴油汽车试点及推广应用、CNG加气站区域网络建设等进展较慢，古蔺县因未接通天然气管道，至今没有CNG加气站。5.管道建设滞后，气源紧张。除主城区外，天然气管道已不适应日益增长清洁汽车产业发展的需要，如：泸县加气站因输气管小，CNG站常不能正常运行；天然气供气指标紧张，规划CNG站无法按期建设，给CNG汽车的推广应用造成一定影响。二、泸州市清洁汽车产业面临的形势随着汽车保有量的快速增长，车用能源消耗量不断增加，汽车尾气污染加大。世界各国从能源安全和环境保护的角度出发，在大力推进汽车技术进步的同时，积极开发代用燃料汽车，电动汽车、液化石油气汽车、醇类汽车等代用燃料汽车的技术已经成熟。目前，我国有30个省市自治区80多个城市开展车用天然气（CNG）、液化石油气汽车、醇类汽车和电动汽车业务。（一）四川省清洁汽车产业发展的概况四川省清洁汽车产业经过“九五”的起步、“十五”的发展，已形成以天然气汽车为核心的产业体系，初步实现了区域化、产业化发展，推广应用和管理体系完善。天然气汽车推广应用范围、数量名列全国第一。甲醇、生物质能等其它代用燃料研发及应用也迈出实质性的步伐，其规模和水平在全国清洁汽车产业中占有十分重要地位。到2008年止，全省天然气汽车推广应用达18个市（州），累计建成CNG加气站220座，推广天然气汽车16.8万辆，创产值148.5亿元，累计节约和替代成品油约457.4万吨。（二）我市清洁汽车产业发展面临的机遇和挑战1.国家高度重视清洁汽车产业发展。我国是一个石油资源短缺的国家，为调整车用能源结构，国家制订了一系列政策措施，鼓励开发天然气、液化石油气、醇、醚、电动汽车等代用燃料汽车，把发展节能环保型汽车纳入国民经济和社会发展规划，在政策、资金等方面给予扶持。2.省内清洁汽车发展给我市创造了持续发展空间。到2012年，全省将新增天然气汽车10万辆，新建天然气加气站150座，醇、醚类汽车和电动汽车也将快速增长，会给泸州清洁汽车产业车用装置、站用设备的制造和技术的发展创造广阔的市场前景和发展空间。3.面临严峻挑战。随着清洁汽车产业的发展，市场竞争将日超激烈，并逐步从价格竞争升级到产品质量、品牌及人才、技术的竞争。（三）发展清洁汽车产业的优势及需求预测1.泸州发展清洁汽车优势突出。（1）以天然气作汽车燃料，泸州已经有40多年的历史。天然气汽车同其他清洁汽车相比，具有资源丰富、燃烧清洁、技术成熟、安全可靠、经济实用等优点。我市从1995年在公交车上试点CNG汽车获得成功以来，1999年12月，我市出租车率先成为中国西部城市第一家天然气出租车的城市，2000年，城市公交大巴已由改装车发展到双燃料车、单燃料汽车。区县客车已开始购买原装天然气汽车、天然气混合动力车，其动力性、可操作性、舒适性等已达到国家和行业技术水平。城市公交、出租车、环卫车的尾气排放已达欧Ⅱ，单燃料天然气发动机大巴车排放已达欧Ⅲ标准，取得良好的经济、环保和社会效益。（2）甲醇掺烧汽油试验，为我市推广应用甲醇汽车标准和管理操作规程的制定提供了依据，为推广醇醚类燃料创造了条件（我市曾先后组织110辆公务车和50辆营运汽车开展燃烧甲醇汽油的试验工作，历时一年）。（3）市场前景广阔。至2008年，我市已推广天然气汽车6687辆，约占全市汽车保有量的10%。按天然气汽车年递增10%计算，预计到2012年将达13000余辆，发展清洁汽车产业具有良好的市场前景。（4）技术优势。我市清洁汽车产业已形成汽车改装、CNG加气站（LNG站）设计、施工、建设、管理，站用设备和车用装置系列产品研发制造以及气瓶检测、人员培训等产业化体系，具有发展清洁汽车产业的产业基础、技术优势和人才队伍。2.我市清洁汽车燃料需求预测。（1）全市成品油消费量及需求预测。2008年我市共消耗成品油24.31万吨，其中汽油6.67万吨，柴油17.64万吨。按成品油消耗年增长8%预测，到2015年，我市年消耗成品油将达41.7万吨。（2）车用天然气用量预测。到2015年，将累计新建CNG加气站13座，全市CNG加气站达到25座，年需天然气约1.3亿m3。三、清洁汽车产业发展指导思想、原则和目标（一）指导思想。坚持科学发展观，以市场为导向，企业为主体，技术进步为支撑，着力自主创新，完善体制机制，促进产业优化升级，形成区域协调、布局合理、特色鲜明、优势突出的泸州清洁汽车产业发展格局。（二）发展原则。坚持政府引导与市场调节相结合，自主创新与引进技术并举，合理规划布局，有序推进的原则，促进清洁汽车产业可持续发展。坚持发挥市场调节作用。清洁汽车推广应用是一项系统工程，涉及面广，政策性强。我市清洁汽车产业发展必须坚持以市场为导向，以企业为主体，通过创新机制充分发挥市场配置资源的作用。坚持合理规划布局。充分发挥我市的优势，以天然气汽车产业为重点，规范有序地推进其他代用燃料汽车的推广应用；将合理规划布局作为清洁汽车产业协调、健康发展的中心环节来抓；注重产品质量、整体水平、产业结构和经济效益的有机统一，努力实现清洁汽车产业的跨越式发展。坚持自主创新与技术引进并举。以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为保障，以技术进步为支撑，坚持自主创新，实施品牌战略，走创新发展道路，提升我市清洁汽车产业技术水平。坚持规范管理有序推进。清洁汽车产业在推广应用过程中将面临各种新情况、新问题。重视健全清洁汽车产业安全运营体系和监管机制，落实安全措施，突出机制创新，规范管理，确保全市清洁汽车产业和谐、安全发展。坚持全社会公众参与。企业和消费者是推动产业发展的主体，发展清洁汽车产业涉及各行各业、千家万户，要积极引导全社会共同参与。通过制定法律、法规、政策，引导和规范全社会公众参与行为，促进全市清洁汽车产业的和谐发展。（三）发展目标总体目标：将泸州建设成为全省清洁汽车（天然气汽车）产业基地。具体目标：到2015年，全市新增CNG汽车6600辆（见表二），新建CNG加气站13座（表三）。汽车应用天然气和醇醚类燃料共替代油料5万吨。清洁汽车产业实现总产值10亿元，减少汽车尾气CO、HC污染物约6万余吨，新增就业岗位300个。表二：新增CNG汽车（分区县）区县数量（辆）种类江阳、龙马潭、纳溪3000CNGV泸县800CNGV合江800CNGV叙永600CNGV古蔺400CNGV其它1000CNGV合计6600CNGV表三：新建CNG加气站序号项目名称建设规模总投资建设年限占地面积1沱三桥头加气站2万m3/日1000万元2009/20116亩2高坝加气站1.5万m3/日800万元2010/20125亩3沙茜加气站2万m3/日1000万元2009/20116亩4大洲驿加气站1.5万m3/日800万元2010/20125亩5九支镇加气站1.5万m3/日800万元2009/20115亩6叙永江门加气站1.5万m3/日800万元2010/20125亩7合江城关二站1.5万m3/日800万元2012/20145亩8嘉明镇加气站1.5万m3/日800万元2013/20155亩9华阳加气站1.5万m3/日800万元2010/20135亩10古蔺县城关加气1.5万m3/日800万元2013/20155亩11石洞加气站1.5万m3/日800万元2014/20155亩12黄舣加气站1.5万m3/日800万元2014/20155亩13游湾加气站1.5万m3/日800万元2013/20155亩四、清洁汽车产业发展方向和重点（一）重点抓好天然气汽车的推广应用。继续将新增公交车、出租车、环卫车和区间、城乡客车为发展为CNG汽车，加大力度，重点推动长途客车、长途货车、旅游客车、私家车、商务车推广为CNG汽车，扩大天然气汽车推广应用区域。（二）合理规划布局CNG加气站。加快城区和县城加气站建设，逐步开展重点集镇和高速公路沿线、绕城环线加气站建设，形成以市区为中心，县城为支点，市到县城、高速公路沿线为链条，延伸到重点乡镇的CNG加气站网络。（三）加强重点产品开发。加强清洁汽车站用设备和车用装置主要零部件的研发、技术创新及推广应用，推进清洁汽车装备制造业上规模、上水平、上档次，增强核心竞争力，并积极开拓省外市场。（四）开展替代石油科目试验。积极开展醇醚类替代石油和生物柴油的试验与应用。根据国家和省政府的要求，有序地进行甲醇替代、乙醇替代、生物柴油起步工作。五、保障措施（一）加强组织领导发展清洁汽车产业是全面落实科学发展观，贯彻落实国家《节能中长期专项规划》，实施节约和替代石油工程，缓解资源瓶颈制约，保障国民经济持续健康发展的重大举措。市清洁汽车工作协调领导小组及其办公室要加强产业发展的统筹协调和宏观指导。市级有关部门和各区县应协同配合，积极促进清洁汽车产业健康有序发展。（二）加快技术开发和推广应用依靠科技加强高新技术研发是实现清洁汽车产业健康发展的重要保障。支持以企业为主体的产业技术创新体系建设，鼓励发展为CNGV配套的零部件、装置等重点产品开发，加强国内外合作，加快新技术、新产品研发，推动先进成熟的产业新技术、新工艺的推广应用，形成一批清洁汽车骨干企业。（三）培育和规范市场以泸州成熟的天然气汽车改装技术、CNG建站和管理优势，向贵州、云南辐射，延长产业服务半径，创立泸州清洁汽车产业品牌。实行清洁汽车产业项目的行政许可、产品认证、准入制度和目录公告制度，通过对清洁汽车产业项目的合理布局规划，提高市场准入门槛，防止低水平重复建设；依法行政，严禁乱收费及乱摊派，创造公平竞争和统一有序的市场环境；进一步完善有关法规及标准，营造有利于产业发展的政策和体制环境，促进清洁汽车产业可持续发展。（四）强化监督管理加强清洁汽车产业相关从业人员的技术和安全培训，完善清洁汽车安全管理办法和安全应急预案，强化安全检查，重点加强对加气站、改装厂、瓶检中心以及定点维修厂的监督检查，确保安全生产。（五）建立清洁汽车产业信息化平台逐步推进全市清洁汽车产业信息化建设，构建泸州清洁汽车产业网络管理平台；健全相关产业政策、技术标准、产品信息发布等服务功能。（注：我市LNG站建设由省清洁汽车办统一规划。）名词解释：①CNG：压缩天然气的英文字母缩写；②NGV：低压天然气汽车；③双燃料汽车：（CNG/汽油）以转换开关变更汽车燃料类别的汽车；④CNGV：压缩天然气汽车；⑤HC：碳氢化合物；⑥LNG：液化天然气。