泸州企业优惠政策

叙永、古蔺县人民政府，市级有关部门：为加快新烟区建设与发展，进一步做大做强泸州烟叶，提高泸州烟叶综合生产能力，保持我市烟叶产业稳定持续健康发展，根据我市烟叶生产实际，经市政府同意，现就加强我市新烟区建设和发展田烟种植工作提出如下意见：一、统一思想，进一步提高对发展田烟种植新区重要性的认识（一）泸州烟叶发展态势良好。泸州烟叶经过多年的发展，已被市委、市政府列为全市主导产业，成为叙永县、古蔺县农民增收、财政增长的重要项目。早在1986年，叙永、古蔺就被中国烟草总公司确定为全国优质烟叶生产基地县，叙永县连续7年被国家烟草专卖局、中国烟草总公司评为全国优质烟叶生产先进县，荣获金杯奖“七连冠”，成为全省唯一，全国少有的获此殊荣的产烟县。在经历了“缓慢发展、快速发展、辉煌与低谷并存、稳定健康发展”四个时期后，泸州烟叶由此走上了平稳发展的轨道，目前常年种植烟叶20万亩，收购烟叶50万担。（二）加快新烟区发展势在必行。为充分发挥我市资源优势，实现烤烟产业从传统农业向现代农业转变，实现泸州烤烟量的增加和质的提升，保持泸州特色烟叶风格，结合泸州实际，在巩固提高老烟区的基础上，开发建设田烟种植新区，提高生产能力，储备新的生产潜力。加快新烟区发展和建设是泸州市烟草行业改革与发展的重大战略措施。（三）古叙两县具备良好的发展条件和潜力。从我市的实际情况出发，田烟新区主要布置在叙永县南面和古蔺县，该区域具有良好的发展条件和潜力。一是当地党委、政府对烟叶发展十分重视，组织领导有力；二是具备良好的自然生态条件，丰富的土地资源；三是从2008年大寨乡、麻城乡烟叶种植情况看来，发展田烟新区的烟叶内在质量较好，风格特征突出；四是叙永、古蔺两县种植烟叶历史较长，积累了丰富的生产管理经验，培养了一批技术过硬的人员队伍。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。以解放思想推动引领发展，抓住机遇，加强基础建设，提高生产水平，突出质量效益，扩大生产规模，建设新型、特色、优质新烟区，实现规模、效益、质量协调发展，促进烟叶生产新突破，将我市烟叶新区建设成新型特色优质烟区。在新烟区的发展上，要做到巩固提高老烟区、大力开发新烟区，真正使泸州烟叶生产规模和质量保持优势。新烟区建设要解放思想，高起点高标准地搞好规划，切实搞好基础设施建设，完善各项扶持政策，注重提高科技生产水平，用现代烟草农业建设的理念来建设新烟区。将新烟区规划和建设的重点放在发展田烟上来，全面动员叙永县南面和古蔺县的田地发展种植烟叶，通过一系列措施保护新区烟农种烟积极性，保障烟农种烟收入。（二）发展目标。将叙永县南面和古蔺县的田地全部纳入基本烟田规划，2009年将各新增1.5万亩田种植烟叶；用1—2年时间完成规划的田烟新区的基础设施建设；亩均烟叶产量达到140公斤以上，亩均用工控制在20个左右，亩产值达到2000元以上。三、以现代烟草农业为目标，加快田烟新区建设（一）认真做好规划。注重规划的“科学、合理、实效”，大力发展田烟新区，按照高起点高标准地搞好规划。要坚持规划先行、注重实效，把规划编制作为推进新烟区建设与发展的前提条件和重要依据。两县要根据目标任务，制订切实可行的新烟区建设与发展专项规划。近两年，要突出抓好基本烟田及其配套基础设施建设规划，统筹安排、重点突破、分类指导、分步实施，多做打基础、增后劲、管长远的工作。通过规划，不仅要达到摸清情况、统一认识、指导和规范工作的目的，还要起到协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用。要细化发展规划，把规划细化到村组、落实到田块、定点到农户。（二）切实抓好基础设施建设。利用1—2年的时间，全面完善烟叶种植新区的基础设施，一步到位做好新烟区所有配套基础设施，为烟叶生产保驾护航。按照现代烟草农业的要求，将烟水配套工程项目建设与现代烟草农业示范工作有机结合起来，基本烟田、烟水、烟路和烤房建设做到整体规划设计、整村连片推进，同时在提高项目规划设计的科学性和系统性上下功夫，坚决杜绝浪费。1．烤房建设。烟叶种植新区新建烤房全部建成密集烤房群，并立足种烤分离，烘烤分级交售相结合，完善附属设施建设，实现密集式、专业化烘烤。2．育苗基地建设。按照育苗商品化、工场化要求，一步到位建成基础牢固、设施先进、配套完善、管理规范，能够抵御低温、雨雪、冰冻和强风等自然灾害的专业化漂浮育苗基地。3．机械化作业。有效利用专业化、市场化服务力量，抓住农机补贴机遇，鼓励扶持购置功能集成、先进适用的农用机械，因地制宜拓展机械化作业范围和领域。从育苗、耕地、起垄、覆膜、培土、植保、编烟等用工多、费时、劳动强度大的生产环节入手，重点突破，提高机械化作业水平。加大烟用农机专业化服务体系建设，积极引导农机专业户建立农机专业化服务合作社，按照“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定”的原则，大力组织推行定单作业、承包服务等方式，促进农机资源的共享。4．机耕路建设。按照“因地制宜、整体规划、符合需要、方便群众”的原则，分批建成方便农业机械通行、作业及烟叶运输的道路系统。5．烟水工程建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，一次性设计、分年度建设，确保建成的烟水工程系统性强、覆盖面广、综合效益好、管护运行制度健全。6．防雹网络建设。加强与气象部门的沟通、协调，建设完善的防雹网络，确保100%覆盖当年种烟面积，降低烟叶生产的冰雹灾害风险。7．站点建设。按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，立足当前，着眼长远，努力建成布局合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性工作站，提升烟站的服务和管理水平。（三）加强基层建设。要切实加强基层队伍和烟农队伍建设，为新烟区建设与发展提供人才支撑。要加大培训力度，建立考核评价机制，完善用工分配制度，加强企业文化建设，全面推行技能鉴定和持证上岗等措施，建立一支素质高、业务精，管理规范、服务优质、工作高效的基层烟叶生产管理和技术队伍。要通过各种有效方式和途径，发展一批种植大户，引导建立各环节专业服务队伍，培育“以烟为主、精于种烟”的专业化烟农，建立一支有文化、懂技术、会经营的新型烟农队伍。（四）积极探索烟叶生产组织管理模式。以稳定种植规模、提高烟农种烟收益、促进烟叶可持续发展为目标，以发展规模化种植为支撑，以发展专业合作组织、健全社会化服务体系为保障，积极探索新型烟叶生产组织方式，努力提高集约化经营水平。1.大力推进规模化种植。按照比较效益原则，调整农业产业结构和种植业结构，推进烟叶向最适宜区集中、向连片种植集中、向种植大户集中。实施烟叶生产千亩村、万亩乡发展工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高、烟叶生产稳得住的核心乡（镇）、行政村和重点区域。两县户均种植规模达到10亩以上。通过规划引导、扶持支持、示范带动，大力推进规模化连片种植，百亩以上连片面积达80%以上，千亩以上连片面积达10%以上，有条件的烟区重点规划发展万亩以上连片种植区域。2.努力创新生产组织方式。积极探索烟叶种植租赁承包专业大户、股份合作经营、农场式经营、专业合作社、烟叶发展股份有限公司、互助组等多种烟叶生产组织方式，不断提升集约经营水平。以行政村和自然村为基础，实行“统一规划种植，统一技术标准，统一操作时间，统一调配劳力，统一物资供应，统一运作管理”，实现烟叶生产关键环节、主要环节专业队操作，其余环节分户进行的集约经营。3.建立健全专业化分工、社会化服务体系。按照“起点要高、管理要细、职责要清、效果要好”的要求，借鉴先进经验，积极推进专业化分工、社会化服务体系建设，扶持与烟叶生产有关的专业合作经济组织发展，培育以个人或集体组织为主体的专业化、社会化服务组织，努力实现育苗、烘烤的工场化作业，过程专业化服务，在减工降本、提质增效方面取得明显成效。2009年起实现100%商品化育苗，100%专业化病虫害统防统治，100%集约化收购，100%烟用物资配套供应；专业化机耕起垄2010年达到50%以上，2015年达到80%以上；专业化烘烤2010年达到40%以上，2015年达到80%以上。同时，探索推进施肥、封顶抑芽、分级等其它环节的专业化服务。4.积极探索有效的基础设施、农机设备管理运作方式。建立健全烘烤协会、农机协会、用水户协会等合作组织，积极推行专业化服务、物业化管理机制，落实管护责任，确保建成管得好、用得起、有效益的基础设施、配套的农机具、健全的服务组织。（五）推进烟叶生产科技创新，强化科技支撑。开发新烟区，必须充分发挥科技的支撑作用。要加大实用技术集成配套推广，重点加大“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术集成配套推广，构建烟叶生产标准化体系，提升标准化生产水平。要进一步提高单产、优化品种、改善品质，促进烟农增收，彰显泸州烟叶风格特色，主攻目标：亩产量150公斤以上、上等烟比例40%以上、上中等烟比例90%以上、等级合格率80%以上，着力将新烟区打造成特色优质烟叶的高产展示区，推动新烟区又好又快发展。市烟科所要在烟叶生产技术指导和服务等方面予以支持，抽调足够的技术力量驻点进村，支持新烟区的发展。两县要健全技术推广体系，提升技术队伍素质，完善管理方式，切实提高实用技术落实到位率。（六）进一步完善保障措施。在烟叶种植新区设置病虫害预测预报观测点，随时掌握病虫害发生情况，实施统防统治，降低病虫害产生的影响；在田烟种植新区，对由于病虫害或自然灾害造成的绝收进行适当补助，保证烟农种烟收益。四、加强组织领导、落实责任（一）切实加强组织领导。由市委农工办牵头，市国土资源局、市财政局、市水利局、市烟草公司和叙永县、古蔺县政府参加，建立泸州市田烟新区建设与发展工作联席会议制度，统筹研究解决田烟新区发展和建设工作中的重大问题。在市烟草公司成立田烟新区发展与建设工作领导小组，落实泸州市田烟新区建设与发展工作联席会议的决定，研究制定新烟区发展总体规划，具体安排田烟新区发展和建设工作的相关问题。叙永县、古蔺县也要成立相关的组织领导机构，建立健全相关制度，切实履行好各自职责，层层抓落实，保障田烟新区发展与规划工作正常有序推进。（二）做好新烟区开发的组织、宣传和发动工作。充分利用各种媒体加大对新烟区建设开发工作的宣传，通过做宣传专刊和宣传专栏，营造新烟区建设开发氛围。同时，组织计划发展烤烟地区的烟农、村干部到老烟区参观学习，帮助他们解放思想、转变观念，坚定发展烤烟生产的信心。二〇〇八年十二月十七日