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泸州关于加强农村小型公益设施建后管护的通知

政策

发布部门：泸州市人民政府办公室发布时间：2013年10月31日有效性：有效

各区、县人民政府，市级有关部门：为全面贯彻落实省政府办公厅《关于加强财政支农项目资产管护工作的意见》（川办发〔2013〕55号），进一步管好、用好、用活我市各级财政投入建成的农村小型公益设施，确保这些资产能够长期正常运转，持续发挥效益，结合我市实际情况，现将我市农村小型公益设施建后管护有关事项通知如下。一、管护原则农村小型公益设施建后管护遵循“政府引导、多方参与”，“谁所有、谁受益、谁管护”，“尊重民意、群众自愿”，“以工程养工程”等原则，采取“民办公助”，“以奖代补、先管后补”的方式，充分发挥各级财政补助资金的引导作用，调动农民群众和社会力量积极参与农村小型公益设施建后管护工作，形成多渠道、多元化的农村小型公益设施建后管护投入机制。二、管护范围农村小型公益设施建后管护范围包括各级财政资金投入农业农村建设形成的具有广泛公益性的农业农村固定资产，主要包括：（一）小型水利设施：集中供水站、小型水库、渠道、石河堰、山坪塘、蓄水池、水窖、泵站、提灌站、节水灌溉工程、中小河流堤防、农村人畜饮用水工程及其附属设施等。（二）农村通村公路、农村机耕道、农业生产便道、林区道路等。（三）温室、大棚、喷灌滴灌设施、畜禽圈舍、农业机械、植保机械等现代设施农业基础设施。（四）新农村文化、卫生、村民活动中心、广场等基础设施。（五）其他农村小型公益设施。三、管护类型农村小型公益设施建后管护分日常管护和维修管护。日常管护是指农村小型公益设施日常看管及轻微损坏维修；维修管护指农村小型公益设施的大中型维修。四、管护主体各区、县人民政府以及市、区县相关部门要按照行业管护规定，在明晰农村小型公益设施产权的基础上，按照省上文件精神和农村小型公益设施受益范围明确建后管护主体。（一）受益范围跨乡镇的农村集体小型公益设施，由县级主管部门按属地管理原则分别将管护责任落实给各受益乡镇，各乡镇负责落实具体的管护主体。（二）受益范围跨村的农村集体小型公益设施，由乡镇负责落实具体的管护主体。（三）受益范围在村、社内的农村集体小型公益设施，由村、社负责管护或报乡镇同意后交付农民专业合作社（协会）管护。（四）产权已明确给受益农户（联户）、家庭农场等新型农业生产经营主体、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的农村小型公益设施，由产权主体自行负责管护。五、资金筹措各区、县人民政府以及市、区县相关部门要积极筹措农村小型公益设施建后管护资金，除按项目管理规定在项目建设资金中提取部分建后管护资金外，农村小型公益设施建后管护资金的主要来源包括：（一）各级财政安排的农村小型公益设施建后管护专项资金。（二）农村小型公益设施的承包、租赁等收入。（三）村社采取“一事一议”筹集的资金和农民投工投劳。（四）社会捐助资金。（五）其他资金。市、区县每年要安排一定规模的农村小型公益设施建后管护资金。乡镇也应根据财力状况安排一定规模的农村小型公益设施建后管护资金。六、资金管理（一）市级农村小型公益设施建后管护资金主要用于农村小型公益设施的维修管护。不支持农村小型公益设施日常管护和已列入中央、省财政当年“一事一议”财政奖补维修、改造项目和其他中央、省、市维修、改造专项项目的农村小型公益设施管护。（二）市级农村小型公益设施建后管护资金实行项目制管理，坚持“先立项，后实施”的原则，按照管护主体申报、乡镇初审、县级复审、市级批复的流程自下而上进行。为调动区县、乡镇及农民群众参与农村小型公益设施建后管护的积极性，市上审批各区县农村小型公益设施维修管护项目时，实行市对区县考核的办法进行分配，主要考核的内容包括区县、乡镇管护资金的投入规模，管护资金使用情况，管护制度的建立，管护责任的落实，管护的效果，农民群众参与农村小型公益设施管护的积极性等。（三）市级农村小型公益设施建后管护资金要实行专账管理，各项目乡镇要建立农村小型公益设施维修管护资金专账，切实加强对维修管护资金的使用、管理，确保专款专用，不得挤占、挪用。（四）市级农村小型公益设施建后管护资金实行公示公告制。各项目乡镇应按政府信息公开要求，在项目实施村全面公开农村小型公益设施维修管护项目的名称、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节、群众筹资投劳等情况，自觉接受社会和群众监督。加强建后管护是确保农村小型公益设施长期发挥效益的必要保证，各级政府及相关部门要高度重视，进一步强化农村小型公益设施建后管护工作，全面贯彻落实省政府办公厅《关于加强财政支农项目资产管护工作的意见》文件精神，建立我市农村小型公益设施建后管护长效机制，确保全市农村小型公益设施建好一片，管好一片，用好一片。泸州市人民政府办公室2013年9月27日

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