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绵阳市民政局绵阳市农业农村局绵阳市政府服务监督管理局关于印发《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》的通知

政策

发布部门：绵阳市民政局、绵阳市政府服务监督管理局发布时间：2021年05月28日有效性：有效

各县（市、区）民政局、农业农村局、政务服务监督管理局、各园区社发局、科学城民政局：根据省民政厅、省农业农村厅、省政务服务和资源交易服务中心《关于加强村级民事代办制度建设的指导意见》（川民发〔2021〕47号）精神，结合绵阳市实际，现将《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》印发你们，请各地按照要求，具体抓好贯彻落实。绵阳市民政局绵阳市农业农村局绵阳市政务服务监督管理局2021年5月25日关于加强村级民事代办制度建设的实施意见“村级民事代办”,是指以村（社区）党组织为核心,全体村(社区）干部为主体，实现村（居）民诉求村级办理的社会管理服务新机制。为巩固深化全市乡镇行政区划和村级建制调整改革成果，贯彻落实市委、市政府关于两项改革“后半篇”文章的部署要求,推动村（社区）主动为村（居）民代办与生活等密切相关事项，形成村（社区）干部合力为民办事的良好氛围，不断增强村（居）民获得感、幸福感、安全感，现就加强村级民事代办制度建设提出如下实施意见。一、把握总体要求各地要按照“便民、公开、法治、无偿”原则，厘清村级民事代办事项，建强代办队伍，强化代办保障，提升代办质效。凡是与村（居）民生产生活等密切相关事项可列入服务范围，代办事项须经村（居）民授权委托，涉及个人隐私或者不愿代办的不得强制代办。公开代办事项和方式、收费依据和标准、申请条件和材料、办事程序和时限、承办人员和责任，坚持依法依规按程序办理，实现“阳光操作”。除政策规定收取的有关费用外，一律不得收取代办费和其他手续费。二、突出重点任务（一）明确事项。村（社区）应充分考虑自身服务能力，立足实际、因地制宜、科学合理设定代办事项内容，具体包括农业生产、教育卫生、社会保险、民政救助、户籍办理、退役军人、组织关系等方面事项，不包办村（社区）群众一切诉求事项。根据村（社区）群众需求和自身服务能力扩大服务范围，逐步向三产领域、科技领域、流通领域延伸，提供互联网销售、技术支持、政策咨询、信息收集等服务。（二）构建体系。建立村级民事代办架构体系，以县乡便民服务中心为承接平台，依托村（社区）便民服务室设立民事代办点（站），明确一名村（社区）干部担任代办员，鼓励其他村（社区）干部、村（居）民小组长、村（社区）网格员作为民事收集员。民事代办重点面向边远村（社区）到县乡、县乡到边远村（社区）办事不方便的群众，以及一般村（社区）特殊困难人群，支持村（社区）群众办理能够自行办理的民事事项。（三）规范流程。从村（社区）到县乡的村级民事代办事项，由民事收集员收集转交民事代办员代办，或直接提交民事代办员代办，符合条件的当场登记造册、填写代办回执、上报承接平台，在规定时限内办结后向村（居）民反馈办理结果，属于工作失误造成不满意的要及时重新办理，确因合理原因未能及时办结的要耐心解释。从县乡到村（社区）的村级民事代办事项，符合条件的由村（居）民直接提交承接平台，承接平台通知民事代办员取件返回村（社区）办理，民事代办员完善有关资料后及时回交承接平台，承接平台在规定时限内向村（居）民反馈办理结果并通知处理后续事务。（四）建强队伍。打造一支积极主动为民服务的村级民事代办队伍，树立“一个口子代办、全程热情服务”的工作理念，通过示范引领、结对帮带、搭建平台等实践方式，加大承接平台工作人员、村级民事代办员、村级民事收集员培训力度，提升村级民事代办服务水平、服务能力、服务效率。实行村（社区）民事代办员挂牌上岗，在民事代办点（站）公示代办员姓名照片、岗位职务、联系电话、代办时段、办结时限等有关信息，增进相互之间的了解和信任，做到村级民事代办联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，最大限度地方便村（社区）群众办事。（五）创新手段。建立“平台整合网络跑、社会力量帮助跑、‘互联网+’代理跑”新的服务模式，民政、农业农村、人社、卫健、住建、公安、教育、退役军人等部门服务事项要标准化。支持承接平台将服务终端延伸到村（社区），鼓励村（社区）与物流企业、快递公司合作，降低村级民事代办运行成本，拓宽村级民事代办途径渠道。大力推行“互联网+”村级民事代办模式，创建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网上村级民事代办大厅，提高承接平台工作人员、村（社区）村级民事代办员、村级民事收集员网络应用技能，为村（社区）群众提供便捷高效优质服务。（六）完善规范。县（市、区）要制订村级民事代办工作指南，规范具体表单和样本式样，统一操作规范和办理程序，细化具体流程和出具时限，明确办理用途和法律法规依据等，在政府门户网站、政务服务平台、服务场所、政务微博、微信公众平台、民事代办点（站）等公布，方便群众获取查询办理。健全民情收集、造册登记、工作时限、回复反馈、归档备案、问题通报等村级民事代办制度，促进村级民事代办工作规范、有序、高效、务实运转。建立村级民事代办员全程跟踪村（社区）群众急需或急办事项制度，及时帮助村（社区）群众解决生产生活等密切相关的急难愁盼事项。三、确保工作落实一要明确职责分工。各地民政、农业农村和政务服务管理部门要会同相关部门，密切配合，统筹推进，审核把关代办服务事项清单，充分发挥村级民事代办承接平台和代办点（站）作用，确保工作落地落实。二要强化宣传引导。各地民政、农业农村和政务服务管理部门要会同相关部门，利用电视、网络、公告、公开栏等大力宣传村级民事代办制度，注重发现总结推广好经验好做法，把村级民事代办制度打造成“民心”品牌。三要及时动态调整。对村级代办事项清单实行动态管理，办理事项、办理流程、申报资料、经办人员等出现变动的，要及时更新，确保信息准确性、有效性。各地民政（社发）部门8月底前将本地推动村级民事代办制度的情况报市民政局，市民政局将会同相关部门适时开展督查。

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