绵阳企业优惠政策

各县市区（园区）民政局（社发局）、住房和城乡建设局、市场监督管理局:为贯彻落实《民政部住房和城乡建设部市场监管总局关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》(民发〔2021〕86号)《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(川府发〔2019〕23号)及《四川省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》(川办发〔2021〕91号)《四川省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》等相关文件工作要求，进一步深化“放管服”改革，积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作，结合我市工作实际，制定了《绵阳市推进养老机构“双随机、一公开”监管工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。绵阳市民政局绵阳市住房和城乡建设委员会绵阳市市场监督管理局2022年5月17日绵阳市养老机构“双随机、一公开”监管工作方案按照省民政厅、住房和城乡建设厅、市场监督管理局《关于印发<四川省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（川民发〔2022〕60号）等相关工作要求，积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作，特制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻党中央、国务院决策部署，在养老机构监管中健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强行业监管部门和综合监管部门的协调配合，避免多头执法、重复检查。坚持“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，除涉及养老机构食品安全的监督检查继续按照现有方式实行最严格监管外，其他所有行政检查原则上都应通过双随机抽查方式进行，形成常态化监管机制。坚持跨部门协同推进，统筹制定抽查计划和检查清单，共同确定检查对象，实现“进一次门，查多项事”。坚持实施信用风险分类管理，根据信用风险分类结果采取差异化监管措施。二、实施步骤（一）建立“一单两库”1.建立随机抽查事项清单。根据民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局编制的《养老机构重点检查事项清单》并结合绵阳工作实际，制定了《绵阳市养老机构“双随机、一公开”随机抽查事项清单》(见附件，以下简称《清单》)，确定了重点事项和一般事项。重点事项包括建筑、特种设备、服务安全和质量等重要领域，抽查比例不设上限，其中对养老机构服务安全和质量每年现场检查不少于一次。一般事项抽查不高于7项。检查事项将根据法律法规规章和工作需要动态调整，并及时向社会公开。2.建立抽查对象名录库。各地民政部门要根据社会组织登记管理机关、市场监管部门、事业单位登记管理部门登记的养老机构信息，依托“金民工程”和“四川省特种设备智慧监管平台”(网址:https://www.scsis.org.cn/#/login)建立统一的检查对象名录库并动态更新。各级市场监管部门和事业单位登记管理部门要配合做好检查对象名录库建设。3.建立执法检查人员名录库。各级民政部门要会同住房和城乡建设、市场监管部门建立本行政区域内养老机构执法检查人员(包括各业务条线与养老服务相关的行政执法类公务员和具有行政执法资格的工作人员)名录库，并按照执法资质(格)、业务专长进行分类标注。对专业领域的抽查,还可吸收第三方科研检测机构参与。对执法检查人员有限，不能满足本区域内随机抽查基本条件的，可以采取直接委派方式，或与相邻区域执法检查人员随机匹配。检查对象名录库、执法检查人员名录库要与各部门自有执法信息系统对接。（二）制定随机抽查工作规范。按照行政检查透明、规范、合法、公正要求，依据民政部制定的养老机构行政检查办法和执法文书格式(另发)，制定检查工作方案，明确检查类型、检查对象、检查方式、检查主体和检查依据，按程序开展检查工作，实现以查促建、以查促改。（三）制定年度抽查计划。按照每年年初省级安排的市、县级自行抽查的分配比例执行，年度抽查工作计划以自然年为单位制定,可根据工作实际进行调整，并及时向社会公示。县级民政部门按照抽查事项清单统筹制定年度抽查工作计划，联合本级住房和城乡建设、市场监管部门共同确定各批次抽查的范围、数量和时间安排。对相关部门已经组织联合检查的，一般不再纳入当年抽查范围;对抽查中已经完成服务安全和质量检查的养老机构，民政部门可视为已符合每年不少于一次现场检查的要求。（四）抽查检查结果公示。民政、住房和城乡建设、市场监管部门统一实施抽查检查后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查检查结果形成之日起20个工作日内，通过部门门户网站、国家企业信用信息公示系统等渠道向社会公示抽查检查结果，接受社会监督。民政部门要依托“金民工程”，采集行政检查、行政处罚等数据，确保相关数据及时有效归集至相应养老机构名下。联合抽查检查的执法信息(执法过程、结果信息)应当与各部门自有执法信息系统实现互联互通。（五）依法处置。在抽查检查中发现养老机构存在建筑、食品、特种设备安全风险等安全隐患的，应当依照有关法律法规采取相关措施，保障养老机构内老年人和有关人员的人身健康、生命财产安全等合法权益。对抽查检查中发现的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对逾期不整改或者重大问题隐患整改不力的，依法列为重点监管对象，增加抽查的比例和频次;对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定，并纳入联合惩戒对象名单，执行限制参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点、等级评定等惩戒措施。对抽查检查中发现的各类问题，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则做好后续监管衔接。对抽查检查中发现的共性问题和重大安全隐患，民政部门要主动联合相关部门开展专项督导检查,进行综合研判，提出防范改进措施，最大程度从根本上消除安全风险隐患。三、工作要求（一）提高思想认识。各地民政、住房和城乡建设、市场监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快转变职能，深化“放管服”改革部署要求，在养老机构监管中将以“双随机、一公开”作为常规检查方式大规模常态化加以运用，增强责任意识和协同观念，加强部门沟通配合，切实减轻养老机构和从业人员负担，保障老年人人身健康和生命财产安全，推动建立运行规范的养老服务秩序。（二）加强信息共享。加强民政、住房和城乡建设、市场监管部门监管系统的对接，汇集监管数据，做好监管对象、监管行为、监管结果等相关数据互相推送工作,实现监管数据互联互通，共享应用。民政、住房和城乡建设、市场监管部门应当建立定期通报的工作机制，做好信息交换和风险研判。（三）完成重点任务。各地民政部门须在2022年5月18日前，联合同级住房和城乡建设、市场监管部门制定并上报本地养老机构“双随机、一公开”监管工作方案、随机抽查事项清单，在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台上完成检查对象名录库和执法检查人员名录库录入工作。已出台居家社区养老服务地方性法规和政府规章的地方，可根据实际需要，制定居家社区养老服务机构“双随机、一公开”抽查检查办法。各地今后在开展养老机构部门联合抽查时，要依托四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开"监管平台，完成抽查计划和方案的制定、检查对象随机抽取、执法人员随机匹配、检查结果录入公示，做到全程留痕、责任可追溯。（四）加强宣传督导。各地要加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，落实“双随机、一公开”监管规范要求，主动向社会展示加强养老机构综合监管成果，加快形成政府公正监管、养老机构诚信自律、社会公众监督的良好氛围。市民政局将联合住房和城乡建设、市场监管局等部门加强对各地开展养老机构“双随机、一公开”监管工作的指导、督促和检查，必要时相关检查情况将通报地方人民政府。