绵阳企业优惠政策

科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。绵阳市人民政府办公室2017年9月5日绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省2017年统筹城乡改革发展工作要点>的通知》（川办函〔2017〕103号）精神，进一步做好统筹城乡改革发展工作，切实提高城镇化水平和质量，不断增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，现结合我市实际制定本工作要点。一、深入实施“五个统筹”（一）统筹城乡规划。1.加快推进新一轮城市总体规划修编。完善市域城镇体系，均衡区域公共服务设施和基础设施配置。（责任单位：市城乡规划局）2.编制完成《绵阳市中心城区建筑垃圾处理专项规划（2017—2030年）》。（责任单位：市城乡规划局）3.编制完成国家第四批十个传统村落保护规划、三台县综改区三个乡村修建性详细规划，全面完成市辖区乡镇乡村规划师派驻工作。（责任单位：市城乡规划局）4.推进全市生态保护红线划定工作。（责任单位：市环境保护局）（二）统筹城乡基础设施建设。5.积极推进农村公路建设，改造提升县乡道260公里，村道890公里，建成渡改公路桥4座，建成渡改人行桥2座。（责任单位：市交通运输局）6.深入推进农田水利基础设施建设，建成高标准农田31万亩，新增有效灌溉面积3万亩，发展高效节水灌溉面积4万亩。（责任单位：市农业局、市水务局）7.实施农村饮水安全项目建设，受益贫困人口2.91万人。（责任单位：市农业局、市水务局）8.新开工改造危旧房棚户区4769套，续建危旧房棚户区改造安置住房和保障性住房16183套，实施农房建设8249户（其中建档立卡贫困户农村危房改造1089户）。（责任单位：市住房城乡建设局）9.制定实施全市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案。新开工建设城市地下综合管廊33.5公里。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局）10.深入开展“百镇建设行动”，推动三台县西平镇、涪城区龙门镇等21个国家、省级重点镇建设。贯彻落实《绵阳市人民政府关于推进特色小镇的实施意见》，着力培育打造8个市级特色小镇。（责任单位：市住房城乡建设局）11.新建400个幸福美丽新村。（责任单位：市委农工委）（三）统筹城乡产业发展。12.积极创建国家级小型微型企业创新创业示范基地、工业强县示范县、省级小企业示范基地，力争新增1个工业强县示范县、3家省级小企业示范基地。（责任单位：市经信委）13.大力培育新型农业经营主体，加强农民合作社和家庭农场规范化建设，新增省级示范农民合作社15个，省级示范家庭农场20家，新发展家庭农场300家。（责任单位：市农业局）14.新增省级农民专业合作示范社2个，省级示范家庭林场1个，建成现代林业产业基地10万亩，省级现代林业示范园区1个。（责任单位：市林业局）15.打造1—2个本土行业垂直电商平台。支持平武省级电商脱贫奔康县、安州区电子商务示范县建设。加强高新区跨境电子商务产业园建设。（责任单位：市商务局）16.建设2个农业科技创新平台，培育20家以上农业科技型中小企业，壮大2个以上区域特色产业。（责任单位：市科知局）（四）统筹城乡基本公共服务。17.落实支持农民工等人员返乡创业政策。积极稳妥做好化解产能过程中职工安置工作。加大对农村贫困劳动力的就业扶持，推进就业扶贫工作，做好公共就业服务，加强职业技能培训。（责任单位：市人力资源社会保障局）18.进一步巩固我市县域内义务教育基本均衡发展成果。保障流动人口适龄儿童、少年平等接受义务教育，切实做好进城务工人员随迁子女和返乡农民工随返子女招生入学工作。（责任单位：市教体局）19.市、县公立医院全面实施取消药品加成。全面实施国家基本公共卫生服务项目，城乡居民电子档案建档率达到93%。（责任单位：市卫生计生委）20.新增民办公办养老机构床位2000张，维修改造公办养老机构床位2050张，新建城乡社区日间照料中心308个，为全市困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务103950人次。（责任单位：市民政局）21.免费开放10个图书馆、10个文化馆、277个乡镇综合文化站。完成176个退出贫困村综合文化中心建设。新建村级农民体育健身场地32个，场馆开放79万人次。（责任单位：市文广新局、市教体局）22.建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹安排农业转移人口市民化奖励资金用于基本公共服务等支出。修订完善《绵阳市政府向社会力量购买服务指导目录》，将更多适合政府购买服务的公共服务纳入目录。（责任单位：市财政局）（五）统筹城乡社会治理。23.印发《关于明确2017年“雪亮”工程建设任务的通知》，与幸福美丽新村、脱贫攻坚和智慧城市建设有力结合，推进“雪亮工程”建设。（责任单位：市综治办）二、全面深化“五项改革”（一）进一步深化户籍制度改革。24.认真贯彻落实《居住证暂行条例》相关规定，实现居住证办理业务全覆盖，积极保障居住证持有人享有的权利和便利。（责任单位：市公安局）25.进一步建立完善农村产权、教育、就业、养老、医疗保险、卫生和计划生育服务、住房保障、基本公共服务财力保障等机制，切实保障农业转移人口的合法权益，积极引导农业人口落户城镇。启动办理临时居民健康卡，积极开展医养结合试点。（责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市民政局）26.进一步加强全市实有人口基础信息采集登记工作，认真开展户籍人口信息清理整治，清理登记率达95%；创新人口服务管理，10月底前，全市全面实现省内居民户口网上异地迁移。（责任单位：市公安局）（二）全力推进农村产权制度改革。27.制定绵阳市关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的实施意见，推动落实农村土地“三权分置”，在安州区、三台县开展农村土地经营权颁证试点。（责任单位：市农业局）28.制定《绵阳市农村集体资产股份制改革试点方案》《绵阳市农村集体资产清产核资工作方案》，农村集体资产清产核资完成率100%。新开展农村集体资产股份合作制改革试点的乡镇12个，完成农村土地承包经营权确权颁证90%的任务。（责任单位：市农业局）29.加快推进农村产权“多权同确”，继续做好农村承包地确权登记颁证工作，建立市县乡村四级联网的农村土地承包及流转管理信息应用系统。（责任单位：市委农工委）30.加快农村产权流转交易市场体系建设，建成对接全省、统一联网、互联互通、资源共享的农村产权流转交易信息平台和市、县、镇、村四级农村产权流转交易平台。（责任单位：市委农工委）31.继续推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。允许地方依法依规多渠道筹集资金，按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地补偿。（责任单位：市委农工委、市国土资源局）32.开展农村土地经营权证书颁证试点。（责任单位：市委农工委）33.完善和深化集体林权制度改革，推进“两证一社”抵押贷款改革试点。开展农村小型水利设施确权登记颁证巩固提升工作。（责任单位：市林业局、市委农工委、市水务局）34.推动建立农村集体经济组织，完善内部管理制度，建立适应市场经济的治理结构，建立能够持续增收的集体经济基础。发挥试点村的示范作用，在创新发展农村集体经济上取得明显成效。（责任单位：市财政局、市委农工委）（三）进一步完善城乡社会保障制度。35.深化养老保险制度改革。加快推进完善城乡统筹的社会保险制度。做好被征地农民社会保障工作，做好养老保险关系转移办法的贯彻落实。（责任单位：市人力资源社会保障局）36.实施全民参保计划，做好全民参保登记工作。（责任单位：市人力资源社会保障局）37.完成城乡居民基本医疗保险制度整合。进一步扩大异地就医即时结算范围，做好异地就医即时结算服务。（责任单位：市人力资源社会保障局）38.制定和发布全市城乡居民最低生活保障标准低限。（责任单位：市民政局）（四）稳妥推进用地制度改革。39.推动国土资源供给侧结构性改革，提高土地资源利用效率和供给效率，优化土地利用结构。（责任单位：市国土资源局）40.完善土地利用年度计划分配机制。（责任单位：市国土资源局）41.继续推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。（责任单位：市国土资源局）（五）大力创新农村金融。42.全面开展土地流转收益保证贷款、林权抵押贷款，稳妥推进农房财产权抵押贷款试点，加大金融对“三农”的有效信贷支持。（责任单位：人行绵阳中心支行、市委农工委）43.深入实施新型农业经营主体主办行制度，支持农业产业龙头企业、专合组织、专业大户等新型农业经营主体适度规模经营发展。开展支农再贷款惠农创业示范基地建设。（人行绵阳中心支行、绵阳银监分局）44.规范发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，进一步发展“公司+农户+银行”等融资模式，着力发展小额信贷等适合农村需要的微型金融服务。拓宽小额贷款公司融资渠道，努力提升小微企业融资服务水平。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。（责任单位：市政府金融办、省农信社绵阳办事处、绵阳银监分局）三、明确落实工作责任各地各部门要高度重视统筹城乡改革发展工作，加强组织领导，明确任务分工，采取有力措施，确保各项工作任务落到实处。各责任单位要将工作落实情况年度总结报市发展改革委。