江油市企业优惠政策

市级有关部门：市政务服务管理局制定的《市政务服务和公共资源交易服务中心推广行政审批“江油模式”实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。绵阳市人民政府办公室2015年9月22日市政务服务和公共资源交易服务中心推广行政审批“江油模式”实施方案市政务服务管理局为认真贯彻落实“全市推进行政审批制度改革优化政务服务现场会”精神，推广行政审批“江油模式”（即：“三集中、三到位”、“一窗制”统一受理、分类办理、受办分离、部门窗口现场办结模式），现结合市本级行政审批实际情况，制定本实施方案。一、工作目标促进市级有关部门在政务服务工作中牢固树立“服务企业就是服务发展、服务群众就是服务民生”理念，努力做到“让办事企业和群众少跑腿、少耗时、少花钱”，力求在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，进一步推进行政审批制度改革，优化政务服务，为我市加快发展、科学发展创造更好更优的政务服务环境。二、工作措施（一）实行行政审批“三集中、三到位”。1.市级具有行政审批职能的部门要按照《省政府政务服务管理办、省委编办、省监察厅、省政府法制办关于公布省市县三级行政权力清单的通知》（川府政管〔2015〕13号）要求，对照市（州）行政权力指导清单，将本部门的行政许可事项和面向企业、公众及适合集中办理的其他行政职权事项（行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决四项行政职权除外）全部集中到一个内设机构即行政审批科。该科室成建制向市政务服务和公共资源交易服务中心集中，所有纳入市政务服务和公共资源交易服务中心受理办理的行政职权事项全部在四川省行政审批通用软件系统集中受理办理。2.市级具有行政审批职能的部门要将本部门的行政许可事项和面向企业、公众及适合集中办理的其他行政职权事项（行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决四项行政职权除外）进驻市政务服务和公共资源交易服务中心要到位，部门的行政审批职能职责调整并授权到行政审批科室要到位，市政务服务管理部门对部门的行政审批工作电子监察要到位。（二）实行“一窗制”受理、分类办理、受办分离的行政审批运行模式。1.调整行政审批服务窗口设置。在市政务服务和公共资源交易服务中心并联审批窗口和综合窗口分类设置“一窗制”企业设立登记受理岗位、“一窗制”投资项目并联审批受理岗、“一窗制”建设项目竣工联合验收受理岗、“一窗制”委托办理受理岗。2.明确“一窗制”受理岗的受理事项。按照行政许可项目和其他行政职权的审批对象，以及实施并联审批的要求，列出行政许可项目和其他行政职权纳入“一窗制”受理岗的受理事项清单，分类纳入“一窗制”受理岗，实行一个窗口统一接件、受理、发件。3.明确“一窗制”受理岗的岗位职责。“一窗制”受理岗的岗位职责是：负责对纳入“一窗制”受理岗的服务项目进行接件、材料的形式审查、一般件的受理和申请材料的即时录入、出具接件通知单或受理通知书、材料补正通知书（一次性告知书）、发件，并对窗口的办理工作进行督促督办。4.规范“一窗制”受理岗的办理流程。将纳入“一窗制”受理岗受理的行政审批事项，分为一般件和特殊件。一般件是指只对申报材料进行形式审查，不需要现场勘验、专家评审论证等较为复杂的行政审批事项，反之，则为特殊件。纳入“一窗制”受理岗受理的行政审批事项，一律由“一窗制”受理岗统一接件并进行材料预审，其他部门窗口不得再接件。“一窗制”受理岗在对申请人提交的申请材料进行预审时，应按下列情况分别作出处理：对于一般件，申请事项属于“一窗制”受理岗受理范围，只要申请材料齐全、符合法定形式，或申请材料能当场予以更正的并按要求提交全部补正申请材料的，应当直接受理，并向申请人出具《受理通知书》，同时将申请材料录入四川省行政审批通用软件系统，并通过系统中的“综合窗口”分别传送给相关部门窗口，各部门窗口在承诺时限内现场办理，并将审批结果（证照或批准文件）交“一窗制”受理岗统一发给申请人。对于特殊件，预审通过后，及时向申请人出具《接件通知单》，同时将申请材料录入四川省行政审批通用软件系统，并通过系统中的“综合窗口”分别传送给相关部门窗口。各部门窗口收到“一窗制”受理岗上传的申请材料后，应在3个工作日内对申请材料进行审查，若申请材料齐全、符合法定形式，部门窗口应当及时受理并在承诺时限内现场办结，同时将审批结果（证照或批准文件）交“一窗制”受理岗统一发给申请人。若在审查中发现申报材料不齐全或者不符合法定形式，需要申请人补正材料的，应当填写《材料补正通知书》或《一次性告知通知书》，并交“一窗制”受理岗通知申请人依据告知的补正内容予以补正。5.实行横向并联审批、纵向三级联动以及网上远程申报窗口现场办结的审批运行模式。对于企业设立登记、建设投资项目和建设工程竣工项目涉及的行政审批事项，“一窗制”受理岗受理后，一律按照市政府要求实行横向并联审批。对于纳入三级联审的行政许可事项，部门窗口要严格按照省政府要求，实行纵向三级联审。健全完善电子政务大厅功能，积极推行网上远程申报，以及部门窗口现场办结的网上审批运行模式。三、责任分工（一）由市政务服务管理局负责，整合市政务服务和公共资源交易服务中心内部岗位设置，通过内部调整满足“一窗制”受理岗位工作人员需要。如确需新增人员，报市政府审批后，按照公开、公平、公正的原则，向社会招聘“一窗制”受理岗位工作人员（2015年10月底前完成）。（二）由市政务服务管理局负责，清理公布纳入“一窗制”受理岗受理的行政许可以及其他行政职权事项清单（2015年11月底前完成）。（三）由市政务服务管理局负责，统筹安排市政务服务和公共资源交易服务中心现有办公桌椅、办公设备等，确保推广行政审批“江油模式”所需扫描仪、打印机、工作电脑等设施设备满足办公要求。调整后如还需添加必要设备，报市政府批准后实行政府统一采购（2015年11月底前完成）。（四）由市政务服务和公共资源交易服务中心负责，组织协调、规划、调整窗口布局和场地设置，保证进驻部门及人员所需的办公场地、设施、网络、信息化方面的办公要求，将“一窗制”受理岗设置到位，并实施运行（2015年11月底前完成）。（五）由市级具有行政审批职能的部门负责，按照市委编办对部门行政审批职能的调整情况和“三集中、三到位”工作要求，形成部门行政审批“三集中、三到位”工作方案，并报市委编办审定后向社会公布执行（2015年12月底前完成）。四、保障措施（一）加强组织领导。实施行政审批“江油模式”是我市加快推进行政审批制度改革、优化政务服务的重要举措，市级有关部门要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，审批科室具体负责实施。要按照择优原则，进驻市政务服务和公共资源交易服务中心窗口的行政审批负责人应为审批科科长及以上人员，其他工作人员应是业务骨干。进驻政务服务工作人员要保持相对稳定，至少要工作一年以上，确保审批服务的质量和效率。市级有关部门要实行审批与监管分离制度，强化日常监督职能，确保各项改革工作落到实处。（二）严格考核督查。市政务服务管理局要根据行政审批考评和跟踪评估制度要求，加强对入驻政务服务和公共资源交易中心的市级行政审批部门的行政审批考评和跟踪评估。市目督办要加强督查政务服务体系标准化建设和规范行政审批行为，并将其纳入年终考核目标内容。市监察局要对工作推进不力、成效不明显，工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的部门和人员，依法追究相关人员责任。（三）做好服务保障。市财政局要对行政审批“一窗制”办理实际所需资金提供必要的经费保障。市政务服务和公共资源交易服务中心要加强对窗口工作人员运用四川省行政审批通用软件的培训工作。市经信委要加快电子政务服务平台建设进度，确保部门窗口全部运用四川省行政审批通用软件，以及实现电子政务大厅与四川省行政审批通用软件的无缝对接，并确保政务服务管理部门对行政审批的全程实时监控。