绵阳企业优惠政策

各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：为贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），落实市委六届九次全会关于“大力发展养老服务业，建设居家养老信息服务平台，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，把服务‘夕阳红’的事业打造成蓬勃发展的朝阳产业”的要求，市政府决定建设绵阳市“12349”居家养老服务信息平台。现将有关事项通知如下：一、工作目标以《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）为指导，按照《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）关于“加快居家养老服务信息平台建设”的要求，坚持“政府引导、市场运作”原则，建立绵阳市“12349”居家养老服务信息平台，并以平台为依托，组建老年服务中心，组织加盟企业，就近为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医服务，实现“社会养老居家化，居家养老社会化，服务方式信息化”的目标。二、工作任务（一）平台基本功能要求。1．满足老人紧急救助服务要求。当老人出现紧急状况时，通过紧急呼叫按钮，手机自动接入“12349”平台，通过平台救助系统自动连通老人亲属和相关医疗急救机构，协调指挥救助；通过GPS定位功能可在老人走失或子女想确定老人所处位置时，由信息平台自动对老人手机进行定位，获取老人所处的准确位置信息。2．满足老人生活服务要求。根据老人需求，通过信息平台调度，为老人提供护理照料、家政服务、送餐服务、代购代领、家电水暖维修、健康保健、外出陪护等服务。3．满足老人个性化需求服务。通过信息平台为老人提供精神慰藉，有针对性地为老人定制发送关怀信息，采取语音或短信方式，将天气预报、穿衣指数、养生保健、疾病预防、保健护理、用药提醒等健康管理，以及生日、重要纪念日提醒，关怀老人的法律、政策等内容告知老人及其子女。4．满足老人信息数据服务要求。系统将收录政府兜底服务的困难家庭失能老人和80周岁以上老人基本数据，包含姓名、性别、年龄、住址、收入及生活来源、身体状况、兴趣爱好等内容，收录申请接受居家养老服务的其他老人的基本信息。统计老年人服务需求种类，为养老事业的进一步发展提供数据支撑。市民政部门配合录入政府兜底服务老人的数据，“12349”平台各区县分中心负责录入本地其他社会老人数据。5．拓展提升综合服务。结合建设智慧社区，提供公共服务、公益服务，开展基层民政、政策咨询、办事指南、街道地名查询、社区综合服务以及社区治理等内容，逐步实现养老服务平台向综合服务平台转变，推进“社区民政.幸福生活”建设。（二）工作规划。1．2015年底之前，在绵阳城区试点，完成信息平台招投标工作，确定承办单位，建设一个信息服务平台。承办单位完成市级中心平台，组建老年服务中心，同步完成家政、餐饮、医疗、商场等加盟商的筛选，吸引和培育加盟平台服务商不少于200家，并对服务对象开展服务。2．2016年，积极推进县（市）平台建设，逐步实现养老服务覆盖绵阳城区和县城“困难家庭失能老人和80岁以上高龄老人的居家养老服务”。建立市级居家养老服务信息库。3．2017年，居家养老服务信息平台覆盖全市城乡居家老年人。4．在平台建设时，应统筹规划，预留便民、惠民服务接口，便于扩大服务内容。三、建设措施通过政府采购的方式，由中标单位负责承办和经营“12349”居家养老服务信息平台。（一）信息平台建设。根据平台建设目的，由承办单位在绵阳城区建设居家养老服务信息平台中心，在县建设分中心，实现市、县两级服务全覆盖。细化中心、分中心职能职责，实现数据存储、分析、业务派单、接受咨询、话务转接等功能，实现线上、线下联动服务。（二）“一键通”终端发放。对城区（指县城和市区）困难家庭失能老人和80周岁以上老人，免费发放“一键通”手机，加入服务平台（名单由民政部门提供）。引导其他老人自愿、自行加入服务平台。（三）运营服务商管理。运营服务商由承办单位自行选择和确定，签订相关服务合同，确保满足所有老人的线下服务需求；建立服务考评体系，对服务考评不合格的实行淘汰，解除合作协议，退出信息平台。（四）支持平台开展居家养老服务。按照《省政府办公厅转发〈民政厅等部门关于四川省2015—2017年养老服务体系建设重点任务安排意见〉的通知》（川办函〔2015〕57号）关于“为困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务每人每年不低于300元补助”（省级财政补助最低标准的35%，其余部分市县财政负担）要求，在同等条件下，通过购买服务的方式，支持居家养老服务信息平台开展居家养老服务。由各县市区（园区）民政局与养老服务信息平台签订协议，将居家养老服务补助资金提供给信息平台，由信息平台根据加盟企业服务收费和服务进度情况办理结算。（五）分工协同推进。1．市、县两级民政局牵头负责监管“12349”平台运行情况。制定“12349”服务平台监管办法，每年约请纪检、老龄办、服务对象和相关社会专家组成监督考评组，对承办单位服务对象满意度进行考评。如考评承办单位服务对象满意率低于85%的，应限期整改；限期整改不合格的，取消承办资格并终止合同，重新招投标，确定新的承办单位。2．市发改委、市经信委负责将“12349”平台建设纳入“智慧绵阳”、“信息惠民城市”项目。3．市级媒体要大力宣传“12349”居家养老服务平台，营造良好社会氛围，宣传引导更多老年人加入平台。4．公安、卫生、民政部门要主动协调“110”、“120”和“12349”的对接和平台数据共享，并结合职责为平台使用对象提供公共服务。5．各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）要协助做好居家养老服务对象信息的采集、录入、上报工作。四、补贴支持政策为加快市级信息服务平台建设，按照省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）关于“对社会力量举办的养老服务机构和平台给予一次性建设补贴和一定的运营补贴”的精神，市政府决定从2015-2017年福彩公益金中安排信息平台建设补助费350万元，其中部分用于设施设备购买和数据采集（设施设备和数据库产权归政府，使用权归承办单位，所购设备清单上报市民政局备案）。五、工作要求（一）整合资源，加大支持力度。各地、各部门要积极优化整合现有资源，加大对居家养老服务信息平台的支持，帮助解决工作推进中的问题，确保居家养老服务信息平台建设的各项支持政策落到实处。（二）加强协调，形成工作合力。市民政、财政、经信、发改等部门要加强沟通协调，根据政策规定，形成合力，为居家养老服务信息平台建设提供支持。（三）抓好结合，综合推进社区工作。各地要把平台建设与创新社区治理机制和治理方式、建设智慧社区相结合，支持平台拓宽服务范围，督促平台提升服务水平，提升平台便民惠民实效。（四）面向市场，优化服务质量。平台建设运营单位要坚持面向市场，在运行过程中不断提高服务质量，扩大平台影响力，拓展服务领域，确保2017年底前平台服务网络覆盖全市，为老人及其他群众提供优质服务。绵阳市人民政府办公室2015年9月24日