绵阳企业优惠政策

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市“十二五”质量发展规划2012年度实施计划》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。绵阳市人民政府办公室2012年7月24日绵阳市“十二五”质量发展规划2012年度实施计划为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”质量发展规划2012年度实施计划的通知》(川办函〔2012〕41号)精神，加快推进全市质量发展，特制定本年度实施计划。一、工作目标(一)产业发展喷量目标。提升“2+4”优势产业核心竞争能力，争取5项国家标准、行业标准制(修)订落户绵阳，制定地方标准4项。省级以上企业技术中心研发经费支出占主营业务收入比重达到4％。申报国家地理标志保护产品2个，新争创省政府质量管理奖1个，培育四川名牌产品和四川服务名牌10个。(二)产品质量目标。主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96％以上，建设现代农业万亩示范区10/个；新认证无公害农产品、绿色食品和有机农产20个，认证无公害农产品产地30万亩，实现无公害水产品基地占全市养殖面积45％。工业产品质量抽检合格率达到90％，重点产品可比性跟踪监督抽查合格率稳定在94％。市场重点商品质量监测合格率达到86％以上。出口产品质量最终合格率达到99.5%以上，出口农产品达到国际标准或进口国同类产品质量水平。加工食品监督抽查合格率达到94％。(三)工程质量目标。重大工程竣工工程质量和安全卫生指标全部达到国家标准和规范要求，省重点工程建设项目和大中型工程综合试车、投产、验收一次性合格率达到100％；一般工程一次性验收合格率达到86％；水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求，重大质量安全事故为零。“四川省结构优质工程”超过8个、争取“四川省优质工程奖”(天府杯)和国家鲁班奖(国家优质工程奖)比2011年有新突破。(四)服务质量目标。加快推进生产性服务业质量标准化、规范化建设，用户满意度指数达到78以上。加快服务质量体系建设，顾客满意度指数达到76以上。启动区域内50％以上的已颁国家、行业、地方旅游标准所涉及的旅游企业全面实施旅游标准化建设。(五)环境质量目标。全市主要水系监测断面水质、城市空气环境质量、声环境质量均达到相应的环境质量标准，城市环境基础设施建设趋于完善，城镇生活污水处理、城市生活垃圾无害化处理率稳步提高，二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等主要污染物得到有效控制，城乡环境质量得到全面提升，人居环境明显改善，群众生态环保意识显著增强；森林覆盖率达到36％以上；推进绵阳生态市建设，编制30个生态乡镇建设规划，完成8个生态乡镇的技术资料上报，创建80个生态村和800个生态家园。二、工作任务(一)着力提升产业发展质量。大力推进“2+4”优势产业和工业园区发展质量，积极培育发展战略性新兴产业，加大工业发展急需标准制(修)订工作力度，规模以上企业重点产品质量水平达到国家、行业标准，加强支持中小企业发展的公共技术服务平台建设，指导小(微)企业加强质量标准建设，加快工业化、信息化融合。(责任单位：市发改委、市经信委、绵阳质监局)(二)着力提升产品质量。在300家规模以上生产企业开展“质量监管、质量提升”示范推广活动，严厉查处假冒伪劣农药重大案件，重大案件执法查处率达到100％，农药经营企业100％纳入监管范围，市级农产品监测范围、数量和频次，例行监测参数由20个增加到25个，抽样数达到1500个。全年完成商品质量监测500个批次，严格执行食品及相关产品生产许可制度。建立涉药单位药品信用等级管理制度、县级以上医疗机构药品不良反应病例和医疗器械不良事件报告制度。(责任单位：市农业局、市食安办、绵阳质监局、市工商局、绵阳食品药品监管局、绵阳检验检疫局)(三)着力提升工程质量。开展工程质量专项整治，确保我市保障性安居工程质量，实行各方责任主体单位法定代表人责任制、重要岗位执业人员负责制和工程质量保修等制度；增加对保障性安居工程项目的监督抽查频率，全面推进分户验收制度；积极推进物业管理，提升保障性住房小区管理水平。(责任单位：市住建局、市交通运输局、市水务局)(四)着力提升服务质量。建立以游客满意度为核心的旅游服务质量管理体系。大力推动标准化农贸市场建设，提高家政服务等生活性服务业的发展质量。加快推动旅游、物流、餐饮、商贸等服务标准化试点建设。(责任单位：市商务局、市旅游局、市工商局、绵阳质监局及相关单位)(五)着力提升环境质量。落实年度减排目标任务，加大产业结构调整力度，推进造纸行业污染整治和淘汰小电镀、小制革、小冶炼、小水泥等落后产能。加强环境基础设施运营监管，提高运行效率，加大工业企业整治力度，全面实施排污、辐射许可证制度；强化环境应急管理，积极应对环境突发事件；继续推进生态市(县)和生态乡镇(村、家园、工业园区)等生态建设示范区建设。(责任单位：市经信委、市环保局、市林业局及相关单位)(六)着力构建质量发展公共管理体系。建立质量信用“黑名单”制度；把质量信用纳入银行信贷信用评价体系；完善“12315”、“12365”申诉、举报信息平台建设；建立食品质量和特种设备安全风险应急管理机制，完善质量安全风险管理工作体系；研究探索社会质量安全救助机制建设。(责任单位：绵阳质监局、市工商局、市银监局、绵阳检验检疫局)三、重大质量工程及项目(一)标准化示范项目。新建省级及以上农业标准化示范项目3个，示范区优势农产品标准化生产覆盖率达到100％。推进1家科技创新型企业、新兴产业龙头企业开展“标准化良好行为”试点；推进3个单位开展现代物流业、商贸流通、观光旅游等服务标准化试点工作。(责任单位：市农业局、市商务局、绵阳质监局、市旅游局)(二)公共技术服务平台建设工程。加快国家电子电器安全质量监督检验中心(绵阳)建设，积极申报四川LED应用产品质量监督检验中心、四川省食用油安全检测中心、四川省板式家具产品质量监督检验中心、四川省特色淀粉及其制品检验中心4个省级质检中心。(责任单位：绵阳质监局及相关部门)(三)食品药品检测体系建设工程。年底前所有涉农乡(镇)农技站增挂农产品质量安全服务站牌子并明确职能、落实人员、配备设备；重点防控普遍性、区域性的食品质量安全隐患。(责任单位：市农业局、绵阳食品药品监管局)(四)工程质量检测体系建设工程：支持3家机构建设成为市级工程建设质量检测机构，10家机构建设成为材料类工程建设质量检测机构。(责任单位：市住建局、市交通运输局)(五)环境监管能力建设工程。全市环境监察机构标准化建设达标率达到80％；推进四川省城市能源计量中心(绵阳)建设，提升节能减排计量技术支撑能力。(责任单位：市环保局、绵阳质监局)(六)质量信息化工程。市级质监机构应用四川省建设工程质监专业平台，三年内覆盖全市各县(区、市)。整合生产、销售、流通、消费等各领域的质量信用数据，搭建质量信用信息交换平台。(责任单位：市住建局、绵阳质监局、市工商局)(七)检测装备能力建设工程。围绕保障民生，重点加强食品、药品、农产品、特种设备、重点工业产品质量检测、节能减排检测装备能力建设，提升质量保障能力。(责任单位：市食安办、市农业局、绵阳质监局、绵阳食品药品监管局)(八)推进质量教育科研基地建设。支持高等院校质量人才培育相关专业的结构调整，鼓励高校教师和研究人员参与行业质量标准制定。鼓励和支持高校为全市质量发展提供技术和人才支撑。(责任单位：市教体局、绵阳质监局)四、工作措施(一)加强组织领导。市政府质量兴市工作领导小组加强对质量发展工作计划落实情况的督查考核，协调解决全市质量发展中的重大问题。有关职能部门要按照职责分工落实责任，完善措施并组织实施，共同推进质量发展。(责任单位：市质量兴市领导工作小组成员单位)(二)推进法治建设。研究制定全市质量责任、奖励、信用等与相关法律法规配套的政策措施；落实行政执法责任制，严格规范行政权力运行。(责任单位：市政府法制办、绵阳质监局及相关单位)(三)强化经费保障。储备一批重点建设项目，积极争取中央、省财政预算内资金对质量发展检测装备项目的支持。各级政府应加大经费投入力度，重点支持标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系及国家级、省级及市级重大质量项目建设。(责任单位：市财政局、市发改委、绵阳质监局，各县市区政府)(四)完善激励机制。积极支持企业争创国家地理标志保护产品、农产品地理标志保护、中国驰名商标、中华老字号、四川老字号、“鲁班奖”、“天府杯”、四川名牌产品、驰(著)名商标等知名品牌以及国家、省级标准化示范项目。继续开展“百城万店无假货”、创建星级旅游品牌、优质优良工程、服务满意度测评等质量创优活动。(责任单位：市农业局、市商务局、市住建局、绵阳质监局、市工商局及相关单位)(五)加快人才培养。实施质量专业技术人员职业准入制度，完善质量关键岗位的技术和管理人员持证上岗制度。进一步完善质量高层次专业技术人才、高技能人才引进、培养和评价机制，以质量领军人才开发带动质量人才素质的提高。(责任单位：市人社局、市教体局及相关单位)(六)优化工作环境。建立健全依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的体制环境，形成公平、公正、有序、优胜劣汰的市场环境。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设。加大对质量违法行为的曝光和查处力度，强化质量舆论监督。(责任单位：绵阳质监局及相关单位)