绵阳企业优惠政策

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市教育体制改革试点方案》已经市政府第十三次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实。绵阳市人民政府办公室2012年7月16日绵阳市教育体制改革试点方案一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，大胆突破，激发活力，办好人民满意的教育。(二)基本原则1、坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，从适应我市经济社会发展需要着眼，着力创新机制、完善政策，努力解决深层次矛盾，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为推进教育改革的出发点和落脚点。2、坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。加强顶层设计，正确处理改革、发展与稳定的关系，立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，力求在关键领域和薄弱环节有昕突破，有计划、有步骤地平稳推进，确保改革的科学性、系统性。3、坚持因地制宜，鼓励各地各校先行先试。整体部署和局部试点结合，深入实际，加强协调指导，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，鼓励各地各校结合实际，积极探索，勇于创新，不断完善改革措施，确保试出典型、试出经验，发挥试点的辐射和带动作用。4、坚持政府主导，发动社会各界共同参与。充分调动社会各界关心教育改革、参与教育改革的积极性，有效利用社会资源推进教育体制改革，切实将人民群众对教育改革的期盼与支持转化为推进教育改革的动力，凝聚改革共识，汇聚改革力量，集聚改革思路，努力形成全社会共同推进教育改革的良好局面。二、重点任务及试点地区、学校(一)素质教育改革试点1、总体目标。通过组织实施试点项目，探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；建立教育质量监测和评估体系；推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式。2、重点任务及试点地区、学校。探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制(试点地区：涪城区、游仙区、高新区；试点学校：绵阳中学、南山中学、绵阳中学英才学校、南山中学实验学校、绵阳市实验中学、游仙区富乐实验小学、富乐中学、高新区火炬中学、江油实验学校、三台潼川二小、盐亭县八角小学、梓潼县文昌中学、平武县七一龙安初中、北川县擂鼓初中、科学城一中)。建立教育质量监测和评估体系(试点地区：江油市、科学城；试点学校：南山双语学校、绵阳市实验小学、游仙区富乐实验小学、富乐中学、高新区火炬实验小学、江油诗城小学、安县七一实验小学、安县沙汀中学、盐亭县黄甸中学、梓潼县文昌一小、平武县七一涪江小学、北川县安昌小学、科学城一小)。推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式(试点学校：绵阳中学、南山中学、绵阳外国语学校、南山双语学校、南山中学实验学校、科学城一中)。3、实施步骤。启动阶段(2012年)：成立各级素质教育改革工作领导小组，构建市、县、校三级联动的推进素质教育改革的管理体制，制定试点实施方案。试点地区和学校先行启动素质教育改革，开展素质教育改革课题研究，为全市素质教育改革的推进提供技术指导。探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；教育教学质量监测体系研究取得初步成果；探索建立高中特色课程体系和弹性学制等人才培养模式。实施阶段(2013-2015年)：试点地区、试点学校开始形成较为成熟的素质教育改革的制度、机制和模式、方法；打造一支能有力推进素质教育改革的师资队伍；素质教育改革课程设置探索取得成效，对全市推进素质教育改革具有明显的引领作用。素质教育改革科研课题完成，指导全市各级各类学校科学开展素质教育。绵阳中学、南山中学等素质教育改革试点学校成效初显，素质教育成果丰硕，美术、音乐、体育以及学科竞赛获奖较多。总结验收推广阶段(2016—2020年)：素质教育改革的制度、机制和模式、方法已比较成熟，素质教育改革在全市各级各类学校推进。取得较高水平的素质教育改革科研成果，指导全市素质教育改革科学、有效、可持续开展，在全省乃至西部具有一定影响力。【牵头部门：市教体局，责任部门：市委宣传部、市财政局、市人社局、市文化新闻出版局】(二)义务教育均衡发展改革试点1、总体目标。通过探索建立城乡一体化，丘陵地区和民族地区义务教育均衡发展有效途径，保障学生平等接受义务教育的权利，实现区域内义务教育办学条件、师资配备和教学质量等基本均衡，有效解决“择校”和“大班额”问题，基本满足人民群众对较高质量义务教育的需求。积极开展“四川省义务教育示范县”创建工作，到2020年，力争全市所有县市区都创建成为“四川省义务教育示范县”，分县达到义务教育基本均衡。2、重点任务及试点地区。城乡一体化改革实验区(涪城区、江油市、高新区、科学城)；丘陵地区义务教育均衡发展实验区(游仙区、安县、三台县、盐亭县、梓潼县)；民族地区义务教育均衡发展实验区(北川县、平武县)；创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度(涪城区、江油市、科学城)；建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度(涪城区、江油市)。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级义务教育均衡发展改革工作领导小组，构建市、县、校三级联动的推进义务教育均衡发展的管理体制，制定试点方案。启动涪城区、江油市、高新区和科学城的“城乡教育一体化”改革试点，启动游仙区、安县、三台县、盐亭县、梓潼县的丘陵地区义务教育基本均衡改革试点，启动北川县、平武县的民族地区义务教育均衡发展改革试点。启动涪城区、高新区和科学城的创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度改革试点。启动涪城区、江油市建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度改革试点。实施阶段(2013-2016年)。试点地区积极参与，开始启动义务教育均衡发展改革课题研究，为全市义务教育均衡发展提供技求指导。积极开展“四川省义务教育示范县”创建工作，2013年，启动游仙区、科学城创建“四川省义务教育示范县”工作。试点地区积极探索，摸索实现义务教育均衡发展的制度、机制和模式、方法。游仙区、科学城、高新区达到义务教育基本均衡。2014年启动安县、三台县、盐亭县、梓潼县“四川省义务教育示范县”创建工作。安县、梓潼达到县域内义务教育基本均衡。2015年启动北川县、平武县“四川省义务教育示范县”创建工作，三台县、盐亭县达到县域内义务教育基本均衡。2016年北川县、平武县达到县域内义务教育基本均衡。总结验收阶段(2017年)。试点地区开始形成较为成熟的义务教育均衡发展的制度、机制和模式、方法。义务教育均衡发展改革试点工作在全省有影响力。城乡教育一体化、丘陵地区义务教育均衡发展科研课题取得成功。义务教育学校硬件建设、设施设备、师资配备等达到县域内基本均衡。推广阶段(2017-2020年)。2016年民族地区义务教育均衡发展课题研究取得较高水平科研成果。2017年北川、平武义务教育学校师资配备更加合理、教育教学管理逐步提高，教育软实力提高。2018年，全市义务教育基本均衡。【牵头部门：市教体局，责任部门：市发改委、财政局、人社局】(三)职业教育改革试点1、总体目标。创新职业教育办学体制和机制，实现政府统筹，部门、行业、企业参与办学的新局面；创新人才培养模式，推行工学结合、顶岗实习、校企合作，增强职业教育的针对性、实用性和开放性；创新职业教育发展模式，走集团化发展之路，探索中职、高职协调发展的现代职业教育体系；建立和完善企业技能人才到职业院校从教和教师到企业实践的职教师资培养制度。2、重点任务及试点地区、学校。江油市开展职业教育办学体制机制试点，形成政府统等、行业指导、企业参与的办学新机制。江油工业学校开展人才培养模式改革试点，努力提高职业学校学生技能水平和综合素质，毕业学生到企业用得上、受欢迎，增强职业教育服务地方经济发展的能力。绵阳职业技术学院牵共，会同绵阳财经学校、绵阳交通学校组建职教集团，探索职业教育集团化发展，构建现代职教体系。在绵阳水利电力学校、绵阳工贸学校探索企业技能人才到学校兼职授课和教师到企业实践的教师补充、培养机制。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级职业教育改革试点工作领导小组，确定承担试点任务的责任部门、合作单位和责任人，分解任务。调查摸底，收集资料数据，制定试点实施方案。做好宣传、发动工作。实施阶段(2013-2015年)。各单位按照实施方案全面开展试点工作，各试点单位每年应对试点工作进行小结，总结成绩，明确下一年度的试点任务。市级责任部门要定期到试点单位指导、督促，帮助解决试点中的具体问题。通过试点和实践，形成较为成熟的职业教育办学机制体制、人才培养模式、职业教育发展模式和职教师资培养模式。验收阶段(2016-2017年)。2017年6月底，各单位对试点工作进行认真总结，形成书面报告。2017年10月，市级责任部门组织对试点工作进行评估验收，总结试点工作经验，为全市职业教育发展提供成功范例。推广阶段(2017-2020年)。对试点工作经验进行梳理，形成我市职业教育发展的具体政策措施和实施意见，在全市职业战线推广，推动我市职业教育加快发展，培养更多高素质的产业工人和技能型人才，为我市新型工业化和城镇化战略的推进提供有力的人才支撑。【牵头部门：市教体局，责任部门：市经信委、人社局、农业局、国资委、旅游局、团市委】(四)办学体制改革试点1、总体目标。以创新体制为重点，以促进发展为核心，更新观念，勇于实践，大胆突破，积极稳妥地推进改革试点，到2015年末，全面完成“开展委托管理”等五项办学体制改革试点，总结经验，逐步推广，努力形成有利于我市民办教育科学发展的体制机制。2、重点任务及试点地区、学校。在民办学校开展民办学校教师参加事业单位养老保险。试点地区：江油市、市直属学校。试点学校：江油市川师大第二附属实验学校、绵阳中学英才学校；逐步建立民办学校财务、会计和资产管理制度。试点地区：游仙区。试点学校：游仙区红苹果富乐幼儿园；探索建立民办学校办学风险防范机制。试点地区：三台县。试点学校：三台县文武学校；开展委托管理改革试验。试点地区：梓潼县，试点学校：梓潼县自强小学附设幼儿园；在民办学校开展蓄利性和非营利性分类管理。试点地区：盐亭县。试点学校：盐亭县嫘祖文化幼儿园、富驿新星幼儿园。3、实施步骤。启动阶段(2012-2013年)。成立各级办学体制改革试点工作领导小组，搜集资料，分析数据，在结合本地本校的实际的基础上，制定试点实施方案。实施阶段(2013-2014年)。按照方案开展试点工作。各试点单位认真实施试点工作，并详细记载试点过程中每个环节的情况。发现问题，及时处理和解决，并定期进行小结。教育行政部门加强对试点项目工作的指导，及时了解试点工作的进度。相关县市区定期将试点工作的情况向市上书面报告。市、县市区相关部门积极配合，在本部门的职责范围内，给予试点单位大力支持。总结验收阶段(2015年)。对试点工作进行全面总结。对试点项目进行全面验收，确定试点是否成功。总结成功的经验和影响试点项目正常推进的问题，分析试点项目进一步推广的可行性、意义和需注意的问题等。并形成指导试点项目全面推广的详细的文字材料。推广阶段(2016—2020年)。将成功项目在全市推行。【牵头部门：市教体局，责任部门：市发改委、民政局、财政局、人社局、审计局、地税局、人行绵阳分行、银监局】(五)终身教育体系建设改革试点1、总体目标。整合各类教育资源，建立职前和职后教育、学历和非学历教育、普通和成人教育相互融合、协调发展的终身教育体系，形成灵活开放的教育服务平台。2、重点任务及试点地区、学校。在西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院探索建立区域内普通教育、职业教育、继续教育相互沟通机制，大力发展学历和非学历继续教育，促进全日制与非全日制教育相互衔接和融合。在江油工业学校(技师学院)、绵阳水利电力学校开展校企合作试点，探索建立企业职工技能提高培训和继续教育机制。绵阳广播电视大学会同绵阳市教育信息技术管理中心、绵阳市电教馆开展绵阳开放大学和社区大学建设试点，在条件较好的街道社区和镇乡创办社区大学，构建开放式继续教育培训体系。在市招生自考办、绵阳财经学校、市职中推行自学考试与职业教育的衔接及非学历证书考试。在涪城区、江油市进行建设覆盖城乡全体劳动者的职业培训体系试点，构建以县级职业教育中心为龙头，乡镇成人教育(农民文化技术)学校为主体的农村职业教育培训网络。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级终身体系教育改革试点工作领导小组，确定承担试点任务的责任部门、合作单位和责任人，分解任务。调查摸底，收集资料数据，制定试点实施方案。做好宣传、发动工作。实施阶段(2013-2015年)。各单位按照实施方案全面开展试点工作，各试点单位每年应对试点工作进行小结，总结成绩，明确下一年度的试点任务。市级责任部门要定期到试点单位指导、督促，帮助解决试点中的具体问题。通过试点和实践，建立职前和职后教育、学历和非学历教育、普通和成人教育相互融合、协调发展的终身教育体系，形成灵活开放的面向社会的教育服务平台。总结验收阶段(2016-2017年)。2017年6月底，各单位对试点工作进行认真总结，形成书面报告。2017年10月，市级责任部门组织对试点工作进行评估验收，总结试点工作经验，为全市终身教育体系建设提供成功范例。推广阶段(2017-2020年)。对试点工作经验进行梳理，形成我市终身教育体系建设的具体政策措施和实施意见，在全市进行推广，推动我市学习型社会的建设，为全体社区居民和乡镇村民搭建终身学习的平台，形成人人要学习、人人爱学习的良好社会氛围。【牵头部门：市教体局，责任部门：市委组织部、宣传部、市经信委、科技局、民政局、财政局、人社局、农业局、文化新闻出版局、国资委、广电局、总工会、团市委、科协】(六)教育投入保障机制改革试点1、总体目标。明确政府对教育经费投入保障责任，从直接投入和间接投入两方面建立教育经费投入稳定增长机制，探索政府收入统等用于支持教育的措施和办法，使教育的投入与群众对教育的需求基本相适应。2、重点任务及试点地区、学校。在试点地区和试点学校探索建立教育投入保障机制(试点地区：涪城区、江油市、高新区；试点学校：绵阳市实验中学、江油市中坝职业中学校、高新区实验中学)。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级教育投入保障机制改革试点工作领导小组，制定实施方案，做好投入保障机制改革试点的宣传动员工作。在试点地区和试点学校进行调研、摸底，做好项目规划编制和项目论证工作。实施阶段(2013-2019年)。根据各级资金到位情况，按照轻重缓急的原则，分三期组织实施试点学校的规划项目。一期工程，2013年1月-2015年7月；二期工程，2015年7月-2017年7月；三期工程，2017年7月-2019年8月。总结推广阶段(2020年)。试点地区和试点学校认真总结、梳理教育投入保障机制改革试点工作经验，对存在的问题限期整改，对在试点中取得的经验，及时在全市推广。【牵头单位：市财政局，责任部门：市发改委、教体局、人社局】(七)现代学校管理制度改革试点1、总体目标。进一步明确市、县市区、乡镇和各级各类学校的权利和责任，转变对学校的行政管理方式，依法保障学校办学自主权并承担相应责任，逐步实现政校分开、管办分离；通过健全现代学校内部管理制度，探索建立学校内部全面目标计划、全程质量管理、全员业绩考核三大体系，构建现代学校管理制度。完善中小学校长负责制、学校法人制度及岗位责任制。建立社区、家长和专业人士参与学校管理的有效机制。2、重点任务及试点地区、学校。推进政校分开、管办分离试点(涪城区及部分乡镇、江油市及部分乡镇)；加强学校管理制度建设试点(绵阳实验高中、绵阳市职业技术学校、高新区永兴镇初中、三台县潼川中学、江油市胜利街小学、江油市花园小学、涪城区警钟街小学、北川擂鼓初中、平武南坝小学)。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级现代化学校管理制度改革试点工作领导小组，收集相关资料，确定试点单位，指导试点单位制定试点规划和实施方案，并做好组织、宣传、发动工作。实施阶段(2013-2017年)。试点单位结合实际，按照实施方案有计划、有步骤地作出具体安排，每半年进行一次小结，每年底对工作完成情况进行检查和总结，2015年年底进行阶段性总结。市教体局对试点单位的推进情况进行日常督查和年度检查。总结验收阶段(2018-2019年)。2018年上半年，试点单位根据规划确定的目标、任务和要求，进行自查和总结，并形成书面报告。2018年下半年，市教体局组织专家组对试点单位的试点情况进行评审和验收，总结试点成功经验，形成试点工作推广方案。推广阶段(2020年)。根据试点成功经验和推广方案，在全市选择更大范围和更多学校进行试点，为全市整体推进现代学校管理制度改革做好充分准备。【牵头部门：市教体局，责任部门：市委组织部、人社局、司法局、法制办、总工会】(八)拔尖创新人才培养改革试点1、总体目标。坚持改革创新，建立健全创新拔尖人才培养长效机制，在未来五到十年，形成从小学到大学的拔尖创新人才成长的良好环境和氛围，形成在西部较有影响的拔尖创新人才培养模式，建成西部拔尖创新人才培养高地，为西部教育强市、西部人力资源强市和西部区域性科教中心建设培养各级各类拔尖创新人才，进一步提高教育服务科技城建设和科教绵阳建设的水2、重点任务及试点地区、学校。基础教育拔尖创新人才培养试点地区：涪城区、游仙区、高新区、江油市、三台县。基础教育拔尖创新人才培养试点学校：南山中学(教育部批准的拔尖创新人才试点学校)、绵阳中学、科学城一中、三台中学、江油中学、江油一中、普明中学、绵阳外国语学校、南山中学双语学校、东辰国际学校、绵阳一中、富乐实验中学、绵阳实验小学、安昌路小学、剑南路小学、富乐实验小学。中等职业技术学校拔尖创新人才培养试点学校：江油工业学校、绵阳水电校、绵阳财经学校。高等教育拔尖创新人才培养试点学校：西南科技大学、绵阳职业技术学院。中青年教师拔尖人才培养试点地区：涪城区。中青年教师拔尖人才培养试点学校：绵阳市实验小学、绵阳市实验中学。3、实施步骤。启动阶段(2012年)。成立各级拔尖创新人才培养改革试点工作领导小组，制定试点方案，建立拔尖创新人才工作机制，明确有关学校和人员职责。出台全市拔尖创新人才培养工作规划。启动拔尖创新人才培养课题研究。启动拔尖创新人才培养的师资队伍建设工作，建立各级各类学校拔尖创新人才培养师资库；构建拔尖创新教师培养的体制、机制，启动拔尖创新教师培养工作。启动拔尖创新人才培养的选苗(拔尖创新学生、教师)探索工作，初成选苗工作机制和方法。实施阶段(2013-2014年)。开展全市拔尖创新人才师资队伍建设，打造一支高素质的拔尖创新人才培养师资队伍和一批拔尖创新教师。积极实施拔尖创新人才培养课题研究，为全市拔尖创新人才培养提供技术指导。指导试点地区和试点学校积极行动，积极探索，摸索建立拔尖创新人才培养的制度、机制和模式、方法。总结验收阶段(2015年)。各单位完成试点总结。推广阶段(2016-2020年)。将成功项目在全市推广。【牵头部门：市教体局，责任部门：市经信委、科技局、财政局、国资委、团市委】三、强化试点工作保障(一)加强组织领导。成立绵阳市教育体制改革领导小组，审议教育改革的重大方针和政策措施，研究部詈、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。试点工作由绵阳市教育体制改革领导小组组织领导，各县市区和市级有关部门组织实施。各地各部门要紧密结合自身实际，建立相应的工作机制，统筹制定试点方案，统筹推进试点实施，统筹进行督促检查，统等开展宣传推广，确保组织到位、责任到位、保障到位。开展改革试点的地区和学校，主要负责人要亲自牵头推进改革试点，落实改革措施，掌握改革动态，及时研究新情况、新问题，及时总结经验、完善制度，妥善处理改革、发展与稳定的关系，确保试点工作顺利推进。(二)科学制订方案。各县市区和市级有关部门，要组织试点地区、试点单位，深入调研，充分协商，科学论证，充分听取试点单位广大师生员工、教育工作者以及家长、专家、相关部门和社会各界的意见，在今年9月底前形成各试点项目实施方案。实施方案要突出针对性、操作性、实效性，立足解决重大现实问题，着力创新体制机制，明确改革目标、改革措施、进度安排、配套政策、保障条件、责任主体、风险分析及应对措施、预期成果及推广价值等核心内容。各试点地区和学校的实施方案，由各县市区审定并报绵阳市教育体制改革领导小组备案后启动实施。市直属学校和市属高校的试点实施方案，报绵阳市教育体制改革领导小组审定后启动实施。实施方案报送截止日期为2012年7月31日。(三)加强检查指导。各县市区和市级有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。对创新的思路和措施，要根据绵阳市教育工作会议、《绵阳市中长期教育改革和发展规划纲要》和《绵阳市“十二五”教育事业发展规划》确定的原则和精神，充分论证，积极探索，稳妥操作。对可能存在的风险因素，要深入分析和系统评估，做好预案，积极化解，确保改革平稳推进。对发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现大的偏差。对好经验、好做法、好成果，要及时总结、交流、推广。试点实施过程中涉及的重大政策调整、出现的重大问题，要及时报告绵阳市教育体制改革领导小组。各试点地区和学校要在每季度的最后5个工作日内向绵阳市教育体制改革领导小组书面汇报工作进展情况。绵阳市教育体制改革领导小组将根据试点进展情况对试点项目进行动态调整和补充。对措施不具体、保障不到位、成效不明显、群众不满意的试点项目将予以调整；对以改革试点名义进行不正当办学行为的试点单位，将给予处罚。绵阳市教育督导团将对试点实施情况进行督导评估，及时向绵阳市教育体制改革领导小组提出报告和工作建议。(四)加强宣传引导。教育体制改革政治性、政策性强，社会各界高度关注。各级各有关部门要充分发扬民主，广泛听取意见，动员各方面力量支持改革。要充分调动广大师生员工和教育工作者的积极性，鼓励他们参与改革、投身改革。要坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，多做政策宣传、解疑释惑的工作，多做增进共识、统一思想的工作，多做典型报道、示范引导的工作，营造全社会关心、重视、支持教育改革的良好氛围。