绵阳企业优惠政策

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市“十二五”教育事业发展规划》已经市政府常务会议第122次审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二○一一年八月十二日绵阳市“十二五”教育事业发展规划为深入贯彻落实科学发展观，全面落实教育优先发展和科教兴绵战略，加快我市教育现代化进程，使教育更好地服务绵阳科技城建设和经济社会发展，为广大人民群众提供更优质的教育服务，特制定本规划。一、“十一五”教育发展的主要成绩“十一五”期间，市委、市政府坚持教育优先发展，统筹规划发展各类教育，推动全市教育实现了持续、协调、健康发展。（一）义务教育质量不断巩固提升。全市有初中229所，在校学生199282人；小学432所，在校学生271531人。深入实施义务教育“双百工程”，深入开展“四川省义务教育示范县”和绵阳市教育先进县创建工作，义务教育逐步走上均衡发展轨道。涪城区、江油市成功创建四川省义务教育示范县，涪城区获国家推进义务教育均衡发展先进地区和四川省教育先进县荣誉称号。（二）普通高中教育质量全省领先。普通高中教育资源进一步优化配置，优质教育资源进一步壮大，全市有普通高中38所（含完全中学），其中国家级示范学校6所，省级示范学校9所，在校学生达到105906人，全市70%以上的普通高中学生在省级以上示范高中学校就读，高中教育质量稳居全省领先水平。（三）职业教育体系日趋完善。全市现有中等职业技术学校45所，其中国家级重点职中8所，省级重点职中8所，在校学生达到9.6万人。已建成国家级专业实训实习基地6个，省级重点专业7个，各级各类职业培训机构300余所，广泛开展了就业培训与再就业培训、劳动力转移培训、农民创业与实用技术培训以及新市民培训等，每年受益人数超过20万。（四）特殊教育和幼儿教育快速发展。全市有特殊教育学校４所，在校学生317人，“三残”儿童义务教育入学率保持在90%以上，涪城区特殊教育学校获“全国特殊教育先进单位”荣誉称号。全市现有幼儿园518所，在园幼儿99206人，幼儿入园率达到89.2％，保教质量明显提高。（五）高等教育加快发展。全市现有高等教育学校12所，各类在校大学生达到89881人，成教函授、网教（在册）大学生55213人。西南财经大学天府学院、四川音乐学院绵阳艺术学院、西南科技大学城市学院３所学校被教育部批准为独立学院，在原绵阳中医学校和江油师范学校的基础上分别争创了四川中医药高等专科学校和四川幼儿高等师范专科学校。在绵高校在学科、专业、师资队伍、重点实验室建设和人才引进、人才培养、教学科研、科技成果转化等方面不断加强，办学水平不断提高。（六）民办教育蓬勃发展。民办教育体系初步形成。全市现有各类民办学校637所，在校学生达到156041人。我市民办学校涵盖了民办学前教育、基础教育、职业教育和高等教育，一批民办学校逐步发展壮大，初步形成了与公办教育协调发展的多元化办学格局，满足了社会多样化的教育需求。（七）教育信息化现代化进程加快。全市实现了中小学计算机装备、国家农村远程教育项目、教育城域网全覆盖和所有学校互联互通。全市学校实验仪器配备率达90%，图书配备率达80%，设备设施投入资金达2.565亿元。基础教育精品课程建设全面启动，本地教育资源库系统逐步形成，城乡学校基本实现了优质资源共享。（八）灾后恢复重建基本完成。5.12特大地震后，全市教育工作者共同走过了抢险救灾、安置学生、复学复课、心理抚慰的艰难历程，走上了编制规划、筹措资金、争取援助、启动项目、加速推进、确保质量的学校恢复重建之路，夺取了抢险救灾、灾后重建的重大胜利。大灾面前，我市教育系统广大师生用生命和热血诠释了为人师表的含义，以责任和坚守谱写了人间大爱，形成了伟大的抗震救灾精神。灾后重建中，绵阳绝大多数学校在硬件方面得到了根本性的改善。截止2011年1月10日，全市教育系统751个恢复重建项目已全部开工，有731个竣工；规划总投资115.025亿元，累计完成投资85.3843亿元。在看到成绩和机遇的同时，也要看到教育发展面临教育经费缺口较大，教育均衡发展任务艰巨，职业教育服务地方经济、社会的能力还需进一步增强，学前教育改革和发展面临较大困难，教育软实力提升迫在眉睫等问题。全市各级党委和政府要切实把教育放在优先发展的战略地位，深入实施国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，抢抓灾后恢复重建办学条件根本改善、新一轮西部大开发和绵阳科技城建设加速推进给教育发展带来的机遇，推动全市教育事业在新起点上又好又快发展。二、“十二五”教育发展的指导思想、基本原则、总体目标和发展任务（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，坚持教育优先发展，以改革创新为动力，以提高质量为核心，统筹教育的规模、结构、质量、效益，促进各类教育协调发展，加快建设西部教育强市和西部区域性科教中心。（二）基本原则。坚持实施科教兴绵战略，确保教育优先发展；坚持以人为本，全面实施素质教育；坚持改革创新，增强教育活力；坚持德育为先，能力为重，全面发展；坚持依法治教，促进教育公平；坚持优化教育资源和结构，促进各类教育健康、协调、持续发展。（三）总体目标。到2015年，基本实现教育现代化，基本建成西部教育强市，基本适应绵阳经济社会发展需要，基本满足人民群众对教育的需求。加快普及学前三年教育，全市95%以上幼儿能接受学前1年教育，学前三年毛入园率达到93%，在园幼儿达到11万左右。高质量、高水平普及九年义务教育和高中阶段教育，九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上；全面增强职业教育、高等教育服务经济社会和科技城建设的能力，努力使职业教育在校生达到10万人左右，在绵高校在校大学生达到10万人以上。全面提升灾后教育软实力，加快建设一流、现代化的教育园区，巩固教育系统和谐稳定。（四）发展任务1、大力发展学前教育。以加快农村学前教育发展为重点，加强公办幼儿园建设，积极推进学前教育的普及。逐步建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。充分利用农村学校布局调整后富余的校舍发展学前教育。科学实施学前教育三年行动计划，完成新建、改扩建62所公办乡镇幼儿园的建设任务，扩大普惠性公办幼儿园的覆盖率。建立组织幼儿入园的保障机制，使适龄幼儿能按时入园接受学前教育。加强学前教育管理，规范办园行为。建立学前教育成本合理分担机制，保障学前教育必要的办学经费。鼓励和支持企业、社会团体和个人举办幼儿园，广泛吸引社会闲散资金以多种方式参与幼儿教育事业。充分发挥公办幼儿园的指导和示范作用，提高民办幼儿园办园水平。加强幼儿教育研究，遵循幼儿身心发展规律，提高保教质量。坚持保教结合，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。进一步完善幼儿教师研修制度，提升幼儿教师队伍整体素质，改革创新幼儿教育模式和方法。2、整体提升义务教育质量水平。巩固提升普及九年义务教育成果。小学、初中适龄儿童、少年全部免试就近入学；保障残疾适龄儿童、少年接受义务教育。县域内义务教育基本实现均衡发展。探索建立义务教育质量监测评估体系，全面提高义务教育质量。提高义务教育普及水平。总结普及九年义务教育和巩固提高普及成果的成功经验，完善适龄儿童少年按时入学和控辍保学机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，不断改善办学条件，加快义务教育学校信息化建设。深化课程改革，全面实施新课程标准，深入实施素质教育，严格规范中小学办学行为，切实减轻中小学生负担。促进义务教育均衡发展。实施城乡一体化战略，加大对农村和贫困地区教育的扶持力度，积极推进农村远程教育工程，继续实施义务教育“双百工程”，加强薄弱学校建设。在科技城规划区新建2—3所中等规模的寄宿制义务教育学校，着力化解部分学校大班额问题。保障残疾儿童少年入学。在办好现有４所特殊教育学校的同时，新建盐亭县、安县、梓潼县特殊教育学校，完善特殊教育体系。强化残疾儿童随班就读机制，注重随班就读学生的个别化教学、心理辅导和自信心培养。注重潜能开发和缺陷补偿，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。3、提高普通高中办学水平。合理规划普通高中教育办学规模和校点布局。加大普通高中教育投入，逐步化解普通高中学校负债。不断提升普通高中教育质量，确保继续全省领先。扎实推进普通高中课程改革，积极开发新课程资源，创新教学模式和教学方法，广泛开展研究性学习，加强选修课教学。注重学生综合素质培养，广泛开展社会实践活动和社区服务活动。积极探索普通高中多样化发展的路子，指导学校形成办学特色，适应不同发展潜质和兴趣爱好学生的需要。4、提高职业教育质量，增强服务经济社会能力。把职业教育摆在更加突出位置，合理确定普通高中与职业高中招生比例，做到大体相当；加强职业教育基础能力建设，进一步提高办学水平和教育质量；每年实施农村劳动力转移培训和实用技术培训超过20万人次。坚持“六个面向”，即坚持面向当地、面向农村，加强涉农专业教学，为新农村建设培养大批专业技术人才；坚持面向市场，面向企业，实现专业和岗位对接、教材内容与职业资格标准统一，校企合作取得实质进展；坚持面向社会，面向人人，加强农村劳动者实用技术培训，加强农村剩余劳动力转移培训，加强行业人员岗位培训和再就业人员转岗培训。紧密结合绵阳科技城建设和新农村建设，统筹规划专业设置，切实加强实训基地和重点专业建设，改革办学模式、培养模式和评价模式，深入推行工学结合、校企结合，全面提升职业教育学生的实践能力和就业创业能力。所有县级职业教育中心（县职业中学）达到省级重点学校办学水平，已成为省级重点学校的县级职业教育中心（县职业中学）达到国家级重点学校办学水平。着力打造一批机制活、特色强、规模大的中职特色学校，促进中职学校内涵发展、集团化发展。5、深化在绵高校内涵发展。调整并优化学科、专业和课程设置，提高现有高校的办学质量和水平，打造一批优势学科、专业和重点实验室；积极支持西南科技大学博士学位授予点和绵阳师范学院硕士学位授予点建设，不断提高办学层次；力争筹建1－2所民办高等职业技术学院。全面履行对市属高校的管理职责，积极支持市属高校办学，主动协助在绵高校解决改革和发展中的实际困难和问题。优化现有高等学校学科和专业结构，提升办学内涵，强化办学特色。进一步加强特色专业、基础设施设备、重点实验室和高学历、高层次的师资队伍建设，不断提高人才培养质量和扩大办学规模；创造条件，发展民办高等职业教育。为高等教育学校办学创造良好的社会环境，提供优质的公共服务，吸引国内外知名大学来绵举办独立学院或与市内高校联合办学，争取各种高等教育资源以多种方式参与我市高等教育的改革和发展。6、加快发展继续教育。初步建立起终身教育体系，使50%以上的从业人员有机会学习和接受培训。健全继续教育体制机制。扩大现有成人高等教育学校办学规模，进一步提高办学水平。继续做好高等教育自学考试组织和服务工作，鼓励和支持更多的学习者参加自学考试。建立继续教育协调机构，整合各类教育、学习资源，实现资源共享。制定继续教育实施办法，建立学习制度，开展形式多样的学习竞赛活动，对学有成就者实施奖励。开放各类教育和学习资源，广泛开展全民学习活动，积极创建学习型社区。加快推进社区教育，依托绵阳广播电视大学建立绵阳社区大学，为社区提供全员、全程、全面的教育服务；以绵阳教育城域网为依托，构建开放灵活的数字化学习平台。强化各类教育统筹和协调机制，逐步做到职业教育与普通教育沟通，职前教育与职后教育衔接，学历教育与非学历教育结合，公办教育与民办教育并举，学校教育与家庭教育、社会教育融合。三、加快实施“八、十、八”教育改革发展重大项目（一）推进八大教育计划教师素质提升计划。大力实施师德师风建设计划、名师培养计划、职业学校校长成长计划。年培训中青年骨干教师200名，造就一支专业化教师队伍；年培训中小学校长60名，学校管理干部200名，建立一支职业家校长队伍。地震灾区中小学教育提升计划。加强中小学设备设施管理，完善与对口援建省市、单位的交流合作机制。加强校长和教师队伍建设，深化课程改革，将心理健康教育、感恩教育、生命安全教育等融入中小学教育教学各环节，培养人格健全、感恩奉献的合格公民。特色学校建设计划。强化师生的思想道德修养、审美情趣、体育与健康、劳动技能、科技意识等教育，开展特色学校创建活动，打造一批实施素质教育的窗口性、示范性特色学校，推进素质教育的深入实施。到2015年，分别创建50所德育、音乐、体育、美术、劳技、科技教育特色学校。职教质量提升计划。以提升质量为重点，建立并完善职业学校质量评价体系，加强学籍管理，统一教学质量检测，推行职业院校毕业学生“双证书”制度，开展市县校三级学生职业技能竞赛，促进职业学校办学水平的大幅度提升。家庭经济困难学生资助计划。完善家庭经济困难学生资助政策，建立涵盖各级各类学生的资助体系，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。对地震灾区贫困农户子女免费提供义务教育阶段作业本并减免幼儿和高中期间学杂费，逐步免除农村义务教育阶段学生作业本费。逐步实行免费中等职业教育。健全普通高中学生助学体系。民族地区教育发展十年行动计划。组织实施四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011－2020年），加大对平武县和北川羌族自治县教育发展支持力度，重点实施学校基础设施工程、乡镇教师周转宿舍工程、师资培训工程，大力提升民族地区教育发展水平；继续选派优秀骨干教师到民族地区学校对口支教，吸引高校毕业生到民族地区学校任教。继续组织实施9+3免费教育计划，积极推进民族地区免费中等职业教育计划的实施。高校内涵发展计划。支持在绵普通高校以提高人才培养质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以增强科技创新和服务社会能力为重点，提高办学水平和办学层次。到2015年，西南科技大学力争获得一级学科博士学位授权点3个、一级学科硕士学位授权点达到20个、涵盖二级学科硕士学位授权点100个左右；绵阳师范学院增列为省硕士学位授予单位立项建设，并与西南大学等高校在校内共建硕士学位授权点3-5个；在绵高校硕、博研究生达到3500人，各类本、专科大学生达到10万人。教育交流协作推进计划。构建国际交流平台，共商教育策略；拓宽对外交流渠道，致力教育互补；发展校际友好，实现交流互融；参与国际竞赛，提高综合素质；引进国际课程，丰富办学层次；深入推进港澳台地区的教育合作项目；积极稳妥开展中外合作办学，开创国际化新局面；积极开展教师协作与培训交流合作，逐步扩大共识和合作领域；与对口援建单位广泛开展教育交流合作活动。（二）实施十项重点建设工程学前教育增量提质工程。实施学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设。严格学前教育教师准入制，推进学前教育教师继续教育计划，提高学前教育教师学历水平和保育质量。深入推进示范性幼儿园建设，到2015年建成10所以上省级示范园、100所市级示范园、200所县级示范园，整体提升幼儿园办学水平。义务教育学校标准化建设工程。以学校标准化建设为统领，将义务教育学校标准化建设与校舍安全工程、农村义务教育校舍维修改造，农村初中工程、薄弱学校改造和学校布局调整等相结合，缩小区域差距、城乡差距和校际差距，实现校舍、师资、设备、图书等资源均衡配置，逐步达到国家基本标准。普通高中整合工程。科学调整普通高中布局，逐步消除办学规模小、办学效益低的城乡薄弱普通高中，到2015年，基本实现普通高中相对集中办学。深入推进普通高中课程改革，引导普通高中学校走特色发展、品牌发展、内涵发展之路，确保普通高中教育质量继续全省领先。职业教育优化工程。规范中职学校办学条件和学校管理，使中职学校尽快达到部颁标准要求。到2015年，创建4-6个国家级、省级重点专业，创建1－2所国家中等职业教育改革发展示范学校，创建1-2所技师学院，建设4-6个国家级、省级实训基地，中等职业教育“双师型”教师达到50％；支持中职学校与企业合作办学，打造2-3个中等职业教育集团。高校优势学科与特色专业建设工程。支持在绵普通高校分类定位特色发展，到2015年，西南科技大学建成国家级重点学科1个、省部级重点学科6个，建成国家级特色专业8个、省部级特色专业20个；绵阳师范学院建成省级特色专业3-5个；绵阳职业技术学院建成国家级精品专业1个、省级精品专业2个；四川中医药高等专科学校建成省级特色专业2个；四川幼儿师范高等专科学校建成省级特色专业1个。特殊群体学生学校教育工程。完善农村留守学生教育管理制度，加强农村留守学生教育管理，实施好农村留守儿童寄宿制学校建设工程。完善残疾学生教育保障制度，到2015年，人口达到30万以上的县市区都建设一所特殊教育学校。完善贫困学生就学资助体系，提高贫困学生就学资助水平，确保学生不因家庭经济贫困而失学。完善进城务工人员随迁子女的就学办法，坚持“两为主”原则，确保进城务工人员随迁子女在迁入地同等接受义务教育。农村教师周转宿舍建设工程。统筹规划农村教师周转宿舍建设，重点支持农村艰苦边远地区和民族地区学校教师周转宿舍建设。将教师周转宿舍建设纳入当地经济适用房、廉租房建设规划并落实资金。新建、改扩建一批农村教师周转宿舍，为长期在农村任教、距家较远的教师提供必要的住所。教育信息化工程。到2015年，全面完成中小学教育技术装备标准化建设，全面普及中小学信息技术教育；教育城域网覆盖全市，80%中小学实现“校校网”、“班班通”。建立远程教育技术支持和经费保障机制，加强优质教育资源开发与应用，基本建成绵阳基础教育数字化资源体系。提高教师应用信息技术水平，完成60%的中小学教师中级培训。建立教育信息基础数据库和绵阳教育电子政务公共服务平台，加快教育管理信息化进程。教育园区建设工程。抓住资金、造价、质量、安全、进度等关键环节，加快园区项目建设。完善三所民办基础教育学校办学条件，六所职业院校入驻园区；抓好商业服务中心、文体中心、高档幼儿园、高档老年会所、教师公租房等配套设施建设，加快把教育园区建设成为环境宜人、功能完善、品质一流的教育新区、文化新区、城市新区。学习型社会建设工程。帮助市民树立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，构建终身教育服务平台，充分发挥学校教育、高校校外函授站或教学点教育、现代远程教育、行业企业教育、社区教育的作用，加快各类学习型组织建设，到2015年，在全市初步形成全民学习、终身学习的学习型社会。（三）开展八个方面改革试点推进素质教育改革试点。在涪城区启动有学校、社区、街道协同参与的学生综合素质评价体系建设，制定学生综合素质评价办法，引导学校、社会科学评价、多元评价、综合评价学生，促进学生全面发展、特色发展、个性发展，并在全市推广涪城区成功经验，整体推进素质教育。义务教育均衡发展改革试点。开展“四川省义务教育示范县”创建活动，到2015年，除北川、平武外，其余县市区都创建为四川省义务教育示范县。启动涪城区、高新区教育城乡一体化发展实验区试点，到2013年，涪城区、高新区教育发展基本实现城乡一体化。启动盐亭县、三台县丘区义务教育均衡发展实验区试点，到2015年，基本实现丘陵地区义务教育均衡发展。职业教育改革试点。探索政府统筹，部门、行业、企业参与办学的机制。支持行业参与职业教育发展，探索建立稳定的校企合作关系和有效的合作办学机制，在国家级、省级重点职业院校和市属重点企业中进行改革试点。建立和完善企业技能人才到职业院校兼职从教制度、教师企业实践制度、学生企业顶岗实习制度。加强实训基地建设，推行工学结合、顶岗实习、校企合作，改进教学和技能训练方法，不断增强职业教育的针对性、适用性和开放性。办学体制改革试点。创新公办学校办学体制机制，积极开展联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验。积极探索优质民办学校参与改造或兼并公办薄弱学校办学模式，“十二五”期间，争取改造完成1至2所学校。在一些民办学校开展营利性和非营利性分类管理试点。在绵阳中学英才学校、南山双语学校等民办学校开展民办学校教师参加事业单位养老保险试点。逐步建立民办学校财务、会计和资产管理制度。探索建立民办学校办学风险防范机制。探索行政区域内独立学院发展和管理的有效方式。终身教育体系建设改革试点。在西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院探索建立区域内普通教育、职业教育、继续教育相互沟通机制。在中等职业技术学校开展校企合作试点，探索建立企业职工技能提高培训和继续教育机制。依托绵阳广播电视大学建设绵阳社区大学，在条件较好的街道社区和镇乡建立现代开放大学教学点，构建开放式继续教育培训体系。积极推进自学考试与职业教育的衔接及非学历证书考试。在涪城、江油进行建设覆盖城乡全体劳动者的职业培训体系试点，构建以县级职业教育中心为龙头，乡镇成人教育(农民文化技术)学校为主体的农村职业教育培训网络。教育投入保障机制改革试点。在涪城区开展政府依法增加投入，社会多渠道筹措教育经费，保障教育事业发展投入增长的试点；在高新区、江油市开展统筹各类项目资源，建立改善办学条件、增加办学投入机制的试点。制定各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。建立教育投入分项分担机制。巩固完善义务教育经费保障机制，落实各级政府教育投入分项分担责任。建立完善非义务教育多渠道筹措经费的长效机制，尽快化解义务教育学校债务。积极探索地方政府收入统筹用于支持教育的办法，积极调整财政支出结构，新增财力重点支持教育发展。对长期在农村基层、艰苦边远地区和民族地区工作的教师实行工资福利倾斜政策。推进现代学校管理制度改革试点。明确市、县市区、乡镇政府和各级各类学校的权利和责任，以转变对学校的行政管理方式，依法保障学校办学自主权和承担相应责任为重点，开展政校分开、管办分离试点；开展完善学校章程和法人治理结构，健全现代学校资产制度，建立现代学校内部管理制度和监督评估制度试点，探索构建现代学校管理制度。拔尖创新人才培养改革试点。在南山中学启动拔尖创新人才培养省级基地建设，在绵阳中学建立普通高中拔尖创新人才培养示范点，在绵阳一中、绵阳外国语学校、富乐实验中学、东辰实验学校建立普通初中特长学生培养示范点，在实验小学、安昌路小学、剑南路小学、富乐实验小学建立小学特长学生培养示范点，探索各学段拔尖创新人才培养模式和方法。推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的职业教育培养模式，培养大批实用技术人才。支持在绵高校加强创新实验基地和创新课程与教材建设，构建与科研院所、行业、企业联合培养创新人才的新机制。开展中青年教师拔尖人才培养试点，年培养中小学特级教师、中青年教师拔尖人才、学术技术带头人、学科带头人300名，造就一批名优教师。四、保障措施（一）落实教育优先发展战略，保障教育经费投入。切实把教育摆在优先发展的战略地位，保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在全市总体发展规划和科技城建设规划中，把学校建设纳入基础设施建设重点工程项目，在区域性发展规划中同步规划校点布局和教育设施建设，优化教育设施布局，落实并严格控制教育设施用地。按照有关教育的法规和政策规定，在财政经费预算和划拨时，优先安排教育，保障教育经费投入。建立政府定期研究教育和领导联系学校制度，及时研究解决教育改革和发展中的新情况新问题。建立教育工作目标责任制和问责制，把履行教育职责情况列为对各级政府年度考核得的重要内容。各级政府要强化教育经费保障机制，多渠道筹措教育经费，努力增加教育投入。要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均计算的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按规定足额征收城市教育费附加和地方教育附加，并全部用于教育。确保到2012年按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例达到19%以上，以后年度随着财力的增长进一步提高。建立市属公办高校生均预算内经费拨款机制，并逐年增加。在努力增加政府投入的同时，鼓励和引导企业、事业单位、社会团体和个人投资办教育，积极开展教育引资、融资和捐资助学活动，进一步完善政府投入为主体，社会各方面积极参与的多元教育经费投入体制。强化教育经费保障和监督机制，建立各级政府教育投入公告制度，由上级政府有关部门向社会定期公布下一级政府教育投入情况。（二）加强教师、干部队伍建设，强化教育发展人才保障。按照省定的各类学校编制标准，配齐配足各类人员。聘用优秀大学毕业生充实到教师队伍，逐步优化农村教师年龄结构。在边远的农村和贫困地区扩大特岗教师比例，鼓励优秀大学毕业生到农村和贫困地区任教。加强师德建设，提高教师的思想素质和道德修养。加强中青年骨干教师和优秀校长的培养，建立高水平的教学和管理领军人才团队。建立骨干教师和优秀校长培训基金，有计划地选送中青年骨干教师、学科带头人和优秀校长到国家重点培训机构接受高水平培训。完善教师聘任制和校长聘任制，面向社会公开选聘校长、招聘教师，为骨干教师和优秀管理人才创造良好的成长环境。“十二五”期间，培养中青年骨干教师1000名，优秀校长260名。完善教师继续教育制度，健全培训机制，落实培训经费，通过在岗培训和离职培训等方式，对在职教师实施全员培训。“十二五”期间，市级培训班主任1000名，将全市中小学（幼儿园、中职）管理干部全部专业化培训一遍，实施教师专题培训20000人次。实施教师学历提高培训，到2015年，全市小学教师高学历比率达到85%，初中教师高学历比率达到80%，高中（中职）教师硕士研究生毕业的比率达到5%以上。改善教师的工作、学习和生活条件。全面落实中小学教师绩效工资政策，按规定足额发放教师绩效工资，并保证教师工资增长。实施农村教师周转房宿舍建设工程，为农村教师创造良好的工作和生活条件。完善绩效工资分配制度，对长期在农村、边远地区和特殊教育学校从教的教师实行倾斜政策，以促进教师队伍稳定。创造有利条件，营造有利于名优教师、名优校长成长的良好制度环境，并建立优秀教师定期评选表彰制度。（三）深化教育改革，增强教育发展活力1、更新人才培养观念。全面实施中小学课程改革，积极开发课程资源，创新教学模式。深入开展教学改革和实验，更新教学方法，转变学习方式，提高教学效益。严格执行国家规定的课程计划和作息时间，开展内容丰富、形式多样的大课间艺体活动和课外艺体活动，确保学生每天一小时的体育活动时间；通过艺术教育，尤其是开展非物质文化遗产传承教育，提高学生审美能力；充分保证学生有足够的时间休息和参加社会实践、服务活动。加强和改进未成年人思想道德建设，增强德育工作的针对性和实效性。加强学生校外教育，建好乡村（社区）少年宫。2、改革考试评价制度。根据国家义务教育质量基本标准和监测制度，建立健全义务教育质量监控机制；坚持以课程标准为依据组织义务教育阶段性考试和水平考试；建立健全义务教育阶段学生综合素质评价制度，引导素质教育深入实施；严禁单纯以考试成绩作为高中阶段学校选拔录取新生的唯一依据；建立健全普通高中学生成长性评价体系，为学生建立综合、动态的成长记录手册，构建综合素质评价制度；中等职业教育实行学校自主招生或注册入学制度；建立科学合理的教育教学评价体系，评价内容综合化，评价主体多元化，评价方式多样化。3、建立教育统筹机制。建立强有力的教育统筹协调机构，理顺市属高校管理体制，实行省市共建，以市为主，教职工编制、教师聘用管理纳入市属教育事业发展总体规划，校级领导按干部管理权限考核任免。加强对职业教育资源的整合和统筹，将部门管理的普通中专学校纳入教育部门管理。整合各种教育资源，促进农科教统筹、各类教育相互衔接和沟通，构建涵盖各类教育的大教育体系。建立学校和社区教育相互沟通相互促进机制，加强学校对社区教育的指导和服务，双向开放学校和社区教育资源，促进学校教育与社区教育良性互动，相容互补，共同发展。4、大力发展民办教育。提倡投资主体和办学主体多元化，办学形式多样化，建立公民办教育平等竞争、协调运行、共同发展的格局。建立和完善公共财政对民办教育的扶持政策，依法落实民办学校、学生和教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。县级以上教育行政部门设立专门机构，负责民办教育发展的统筹、规划和管理。规范民办学校法人登记，建立和完善民办学校审批、管理和退出机制。加强对民办教育的评估，实施办学过程监督，促进民办学校规范办学。（四）坚持依法治教，维护教育系统和谐稳定。各级政府要依法履行教育职责，教育部门和学校要严格按照教育法规办学，切实规范办学行为，依法开展各种教育教学活动，全面推进依法治教。加快从项目建设向加强学校管理的重心转移，全面推进学校国有资产的信息化、规范化管理。建立全面督导评估与专项督导检查相结合的教育督导制度，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。加强党建、党风廉政和教育行风建设。健全贫困学生资助体系，认真执行国家、省、市各项教育惠民政策，确保没有一名学生因家庭经济贫困而失学。强化学校安全管理，深化警校共建、校地共建“平安文明和谐校园”活动，确保校园安全。维护教育系统和谐稳定，为教育改革发展创造良好环境。主题词：教育十二五规划通知信息公开选项：主动公开抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，绵阳军分区。绵阳市人民政府办公室2011年8月15日印