南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻国、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，深入推进义务教育均衡发展，促进教育公平，办好人民满意教育，根据《四川省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（川府发〔2013〕46号），结合我市经济社会和教育发展实际，制定本实施意见。一、指导思想以“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长”为宗旨；以统筹规划、分类指导、分步实施、区域推进为原则；以均衡配置教育资源为手段；以提高薄弱学校办学水平为突破；以提高教育质量和促进内涵发展为重点；以学校标准化建设为抓手，促进教育公平和城乡教育协调发展。二、目标任务（一）总体目标：每一所学校符合国家、省办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐上好国家规定课程；教师配置更加合理，整体素质明显提升；学校班额符合国家、省标准，消除“大班额”现象。义务教育学校办学条件和教育质量差距明显缩小，实现县域内义务教育发展基本均衡。（二）具体任务：2014年，顺庆区、阆中市、仪陇县率先实现县域内义务教育基本均衡；2015年，高坪区、嘉陵区、南部县实现县域内义务教育基本均衡；蓬安县、营山县和西充县分别于2018年、2019年和2020年实现县域内义务教育基本均衡。三、工作措施（一）优化城乡学校布局要根据学龄人口变化情况、经济发展状况、交通状况、城镇化建设进程和就近入学等因素，制定城乡义务教育学校布局规划并严格执行，切实保障适龄儿童、少年就近接受良好义务教育的权利。新规划城区和旧城区改造要优先规划学校，保障学校用地。不得集中资源举办超标准豪华学校。在人口较少、居住分散、交通不便的山区以及留守儿童较多的地区，要根据需要规划建设寄宿制学校，为学生学习、生活提供方便。（二）推进学校标准化建设要依据国家和省义务教育学校办学条件基本标准，制定本区域内义务教育学校分步达标工作方案，细化工作推进的时间表和路线图。要结合薄弱学校改造工程、农村初中校舍改造工程等，统筹安排建设项目，集中使用建设资金，进一步加强义务教育学校教学和辅助用房、体育场馆等建设；加强中小学教学实验仪器、教学器材及图书的配备，加快推进学校标准化建设。新建学校必须达到办学条件和标准要求。（三）加快教育信息化建设不断优化师生信息化学习环境，健全教师信息技术应用能力培训体系，建设以国家、省为主，地方为辅的教育资源公共服务平台，建成区域教育云计算中心，全市城乡学校实现宽带网络校校通、优质教育资源班班通，全面实现教育信息化。（四）促进优质资源共享发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，整体提升学校办学水平。城区学校要从领导、管理、经费、师资、教研等方面对对口支援的农村或薄弱学校给予帮助扶持，全面提升薄弱学校的管理水平和教学质量，把每所学校都办成人民群众认可的身边的好学校，从根本上解决“择校热”问题。（五）加强教师队伍建设市、县两级机构编制部门要适时动态管理教职工编制，在上一年9月前下达第二年度的用编计划。坚持公开考聘、考调教师，大力实施教师特设岗位计划和师范生免费教育、培养工作，积极吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教，足额配齐义务教育学校教师。各地要积极探索“县管校用”管理模式，大力推进县域内义务教育学校校长、教师定期轮岗交流。教师每学年交流的数量达到辖区内教师总数的10%左右。严格执行城镇中小学教师评聘高级教师职务要有1年以上农村或薄弱学校任教经历。不断健全市、县、校三级培训体系，改革培训模式，加强校本研修，认真实施每五年一周期的教师全员培训。（六）规范学校办学行为义务教育阶段学校不得举办任何形式的选拔生源考试，不得以任何名目设立重点班、快慢班，小学实行“免试、划片、就近”入学，初中招生采取划片和随机派位相结合的方式进行，努力实现阳光招生、均衡编班。义务教育学校不得占用法定节假日、双休日和寒暑假组织学生集体补课、有偿补课，不得以任何名义收取择校费，要严格规范学校接受捐赠行为，严格规范学校教辅管理和使用；要建立课程安排公示、学生体质健康通报、家校联动等制度，并规范学生作息时间，切实减轻学生过重课业负担。各地要继续实行省级示范普通高中招生名额均衡分配到区域内各初中的办法，分配比例不低于50%。（七）保障特殊群体平等接受义务教育坚持以流入地为主、以公办学校为主，尽量满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。按照《特殊教育提升计划》要求，加大对特殊教育的投入，落实特殊教育教师待遇，兑现特殊教育学校生均公用经费。进一步完善普通学校接受残疾儿童、少年就学办法，支持在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。落实好城乡义务教育学校的惠民政策，关心扶助需要特别照顾的学生。实施好农村义务教育学生营养改善计划，并逐步形成长效保障机制。建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系，加快寄宿制学校、心理咨询室和留守儿童之家建设，并做好孤儿教育工作。加强流浪儿童救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。（八）提高义务教育质量坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿学校教育全过程。坚持构建高效课堂，不断提高教学效率。继续深化课程改革，开齐、开足、上好各门课程，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要加强体育和健康教育，大力开展阳光体育活动，落实中小学生每天锻炼一小时。完善符合素质教育要求的教育教学质量和学生学业质量综合评价体系，改进评价方式方法，科学运用评价结果，不允许单纯以考试成绩和升学率评价中小学校教育质量水平和工作优劣。四、保障机制（一）深化经费保障机制。完善地方政府保障教育投入的长效机制,提高保障水平。依法确保教育投入“三个增长”即公共财政预算教育拨款增长高于财政经常性收入增长、在校学生人均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，地方财政承担的生均公用经费，按标准全额纳入年初财政预算。按规定足额征收教育费附加和地方教育附加，并全额用于教育事业；城市维护建设税、城镇公用事业附加、土地出让净收益的10%作为教育发展专项资金。各县（市、区）要加强统筹，加大对农村学校、薄弱学校和重点领域的支持力度；安排地方配套专项资金用于学校标准化、教育信息化建设以及城市薄弱学校改造、教师培训工作等。（二）强化工作责任机制。成立南充市推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立市级联席会议制度，统筹推进全市义务教育均衡发展工作。各县（市、区）人民政府要切实承担起推进义务教育均衡发展的主体责任，成立专门的工作机构，制定实施方案，建立健全组织协调机制和推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的责任机制。各相关职能部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进的工作机制。（三）建立健全评估奖惩机制。各地要将义务教育均衡发展推进情况作为政府工作的重要内容，纳入年度目标考核。按标准、按规划、按程序开展县域内义务教育均衡发展督导评估工作。市政府对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、未按期完成均衡发展目标任务的给予通报批评，并对当地政府主要负责人和分管负责人进行行政问责。南充市人民政府2014年5月15日