南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，南充经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各单位：为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记和李克强总理重要指示及全国、全省安全生产电视电话会议精神，大力实施安全发展战略，努力推进依法治安，完善重预防、抓治本的安全生产长效机制，积极推动全市安全生产形势实现根本好转。现就做好2015年全市安全生产工作有关事项通知如下。一、工作目标坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，降低事故总量，全面完成省政府下达的安全生产控制目标任务。二、工作重点（一）树立“红线”意识，完善安全生产责任体系1.牢固树立“红线”意识。充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不能逾越的高压线，把红线作为守护生命安全的保护线，始终把人民群众生命安全放在首位。2.完善安全监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，全面落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。贯彻落实《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，加快实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级“五个全覆盖”，进一步深化安全生产管理体制改革。3．加大安全生产考核权重。进一步完善安全生产考核指标体系，加大安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设中的考核权重，严格落实安全生产“一票否决”制度。积极深化行政审批制度改革，加大事中事后的监管力度，做到既要简政放权，又要强化市场准入的安全标准，提高政府管理服务水平。4.落实企业安全主体责任。依法强化企业安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法律职责和义务，逐步建立企业自我约束、持续改进的工作机制。切实抓好市级以上企业安全责任制落实，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，杜绝重特大事故发生。（二）推进依法治安，深化安全生产行政执法体制改革1．大力宣传贯彻新《安全生产法》。把安全生产工作纳入依法治市整体战略和经济社会发展大局中谋划和推进，组织各行业、各部门采取多种形式，深入宣传贯彻新《安全生产法》，深入开展“法律进企业”、“进社区”等活动。负有安全生产监管职责的部门要在本系统内开展专题培训讲座、督促企业开展新《安全生产法》的宣传和学习，让企业员工熟悉法律法规，熟知操作规程、安全要求，自觉落实到所有生产工序中。2．深化行政审批制度改革。按照依法治市要求，切实加强安全生产领域依法治理工作，进一步清理规范行政审批事项，严格落实行政执法监督，不断强化中介机构监管，提升安全生产依法行政工作效能。3．强化安全生产行政执法工作。继续推进行政执法体制改革，探索农村片区联合执法新机制。深入开展“六打六治”打非治违专项行动，针对不同时期安全生产特点，始终保持高压态势，加大安全生产执法力度，按照“四个一律”要求，从严从重打击各类非法违法行为，及时曝光反面典型，强化威慑，重罚违法违规企业，严处违法违规人员。继续严格执行挂牌督办制度，强化安全事故查处，对较大事故和典型事故调查处理和落实情况进行督查督办，做到真查、真纠，体现公开公正。4．加强安全生产监管执法队伍建设。强化基层行政执法力量，提升安全监管执法效率。严把城乡建设安全关，落实开发区、工业园区、风景名胜区安全监管责任、机构，足额配备专、兼职安全监管人员。（三）抓好治本攻坚，深化隐患源头治理和安全专项整治1．建立隐患排查治理长效机制。进一步完善隐患排查治理体系。加大安全隐患排查治理监管执法，督促企业建立完善隐患排查治理制度，推动企业落实安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。要建立重大隐患备案制，各地各部门（单位）对排查出的一般安全隐患，要报同级安全监管部门备案；对排查出的重大隐患，要通报到地方党委、政府和主管部门，并抄送同级纪委（监察）、检察机关；做到一般隐患100%整改，重大隐患分级挂牌督办、按期整改销号。2．抓好油气输送管道专项整治。按照国务院油气输送管道整改工作小组全体会议的部署，继续组织打好油气输送管道隐患整治攻坚战，推进各部门、企业整改责任落实，加快隐患整治进度，争取用3年左右时间，完成全部隐患整治工作，着力构建油气管道保护和安全管理长效管理机制。3．加强道路交通安全监管。继续深化道路交通安全综合整治行动，持续巩固整治成果。加强客运大巴、危化品运输车、公交车、校车安全管理，严格重点车辆动态监控。继续加大“治超”工作力度，将治超工作从高速公路向国省县干道延伸，对重点货运源头单位进行清理整顿。加快乡道、村道公路安保工程建设，按照临崖临水3米及以上路段路侧护栏“应建必建”和“全覆盖”要求，实现国、省、县、乡道全部完成路侧护栏建设任务；完成通客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的隐患治理。完善农村道路交通安全管理制度，加强乡镇（街道）“交管办”和重点村劝导点建设，推广“驾驶员协会”、“安全生产联组”等管理模式，不断强化农村道路交通安全管理。4．加强水上交通安全监管。加大对水上交通安全的监督检查，严格执行签单发航制度，严厉打击“三无”船舶和非载客船载客等违法行为；加强对各类在用船舶的隐患排查，及时发现和消除隐患；加强对水上游览船、餐饮娱乐船和村民自用船舶的监管，对不具备安全条件的要坚决停止营运和依法取缔。5．抓好非煤矿山关闭整顿和建筑施工专项整治。依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件的各类矿山尤其是小矿山，推动整顿关闭工作向纵深推进，全面完成2012—2015年非煤矿山关闭（退出）任务。进一步强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任，继续深化建筑工地防范高处坠落、施工坍塌等专项治理，加强对公路、铁路、城市轨道交通、水电及水利等重点建设工程、大型公共建筑、高层建筑工程以及隧道施工、大跨度、深基坑、脚手架、大型起重机械等的安全检查和监管，严厉打击各类违法违规行为。6．加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。切实加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处理等各环节安全监管，严格落实企业主体责任，严密防范因储罐、管线冻裂、堵塞而引发事故。加强危险化学品运输环节和涉氯、涉氨、石油液化气等易扩散有毒介质、易燃易爆液化气体介质企业安全监管。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，严厉打击一证多厂、分包转包和“三超一改”等违法行为，抓好烟花爆竹运输、销售、燃放等环节的安全监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法生产经营行为。7．深化人员密集场所消防安全整治。大力开展消防安全知识的宣传教育，提高全民的消防安全意识。加强车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、KTV、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所和危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆单位、劳动密集型企业以及高层密集建筑等地方的火灾隐患排查，对达不到消防安全技术标准的要坚决停产停业整改。进一步完善消防应急预案，开展消防演练，加强消防设施、器材的维护保养，确保消防设备设施完好有效。8．继续深化铁路交通、特种设备、城市燃气、民爆物品和防爆、森林防火等重点行业专项整治，强化风景名胜区景点安全管理，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。（四）夯实安全基础，大力提升安全保障能力1．科学制定安全生产规划。全力做好安全生产“十二五”规划收官工作，加强安全生产重点工程督导和实施效果评估跟踪，确保全面完成目标任务。认真做好安全生产“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施，有序启动部分规划任务前期工作。2．推进安全社区建设。要继续推进安全社区建设，切实落实安全社区建设地方标准，提升安全社区建设质量，强化对安全生产工作的支撑作用。要进一步扩大安全社区建设覆盖面，创建农村型、工业园区型、企业型等多元化安全社区，力争全年建成省级安全社区16个、国家级安全社区1个。3．深入开展安全生产标准化工作。继续加大企业安全生产标准化创建力度，规范企业设施设备，作业现场、操作过程等环节安全管理，提高企业信息化、机械化和自动化水平。加强企业安全生产标准化的动态监督管理，对未按要求创建和达标的企业，要依法严肃处理。4．加强职业病防治。强化职业卫生基础建设，督促企业落实职业病防治主体责任，开展粉尘危害、化学毒害等重点行业（领域）专项治理，深入推进“安康卡”试点工作，强化职业卫生检查执法行动。积极推广应用先进适用的安全设备，加快安全生产技术服务体系建设，提升安全本质化水平。5．强化安全宣传教育培训。整合媒体和社会资源，加快网络、平面、手机报等立体宣传阵地建设，多渠道、多形式开展安全生产宣传报道，扩大宣传覆盖面。深入开展“全国安全生产月”活动，加大对安全生产正反典型的宣传力度，开展典型案例警示教育。加强安全生产培训，严格执行高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度。加大制造领域、服务领域和建筑工地从业人员安全教育培训，提升从业人员特别是农民工的安全意识和技能。（五）完善监管体系，提高安全生产应急救援水平1．完善安全生产应急救援体系。重点加强石油、天然气输送管道、危险化学品等重点行业应急保障能力建设，认真贯彻落实国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见，加快应急救援关键技术和装备研发应用，加强区域应急物资储备库建设，为防范和处置事故提供有力支撑。2.完善安全生产应急预案。规范应急预案的备案工作，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业间预案的有机衔接。针对预案定期开展综合实战演练，各行业主管部门每年不得少于两次，多部门联合演练每年不得少于一次，不断提升联合处置能力。贯彻落实国务院安委会《关于加强生产安全事故应急处置工作的通知》要求，规范救援现场组织指挥，实施科学施救，安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。3．健全安全监管体制。创新安全监管方式方法，积极培育和扶持第三方提供规范的安全监管技术服务，发挥社会保险机构的间接安全监管作用，坚持和完善分类指导，重点监管工作模式。加快建立安全预防控制体系，充分发挥市场机制作用，建立完善安全生产诚信体系和黑名单制度，对安全失信企业在贷款融资用地方面进行惩戒和约束。三、工作保障（一）加强组织领导。各级党委、政府和有关部门要切实加强组织领导，认真抓好安全生产各项工作，形成党政主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的工作格局；要把工作任务逐级分解落实到县（市、区）、乡镇（街道），落实到企业、车间、班组，落实到操作层面，落实到具体责任人，把今年安全生产各项工作做实做细做到位。（二）加大安全投入。各级政府要加强安全政策研究，完善企业和社会相结合的安全投入机制，要抓紧整合建立安全生产预防治理专项资金，强化安全基础设施建设，提高事故防控能力。各企事业单位要加大对安全工作的投入力度，足额提取安全生产经费，用于安全生产宣传、隐患整改、教育培训等方面，提高企业本质安全水平。要对各级政府安全生产资金落实情况进行专项督查，对企业提取安全经费情况进行专项执法检查，确保各级政府和企业资金投入到位。（三）强化督查指导。要针对全年安全生产重点工作，定期开展督查指导。通过行业（领域）的安全检查督查、综合检查督查、联合检查督查、暗查暗访等方式，强化责任落实。督查结果要定期通报，查处的隐患要公开曝光，严格问责，督促安全生产各项工作有效开展。南充市人民政府办公室2015年2月12日