南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为完善油气输送管道和城镇燃气管网安全监管责任体系，加强我市境内油气输送管道和城镇燃气管网安全保护工作，进一步规范油气输送管道和城镇燃气管网企业安全生产经营行为，提升企业安全生产管理水平，严防各类生产安全事故的发生。根据《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》、《治安管理处罚法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规及文件的规定，现就油气输送管道和城镇燃气管网安全监管职责明确如下：一、生产经营企业职责石油天然气管道和城镇燃气企业是油气输送管道和城镇燃气管网安全的责任主体，对油气管道和城镇燃气管网安全运行负主体责任。（一）自觉接受地方政府及相关部门的监管。严格遵守相关法律法规的规定，认真落实油气输送管道和城镇燃气管网新、改、扩建设项目“三同时”等工作，在法定期限内将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。（二）建立健全油气输送管道和城镇燃气管网安全保护制度，严格遵守油气输送管道和城镇燃气管网运行技术操作规程，完善维修保养措施，确保油气输送管道和城镇燃气管网安全运行。（三）定期对油气输送管道和城镇燃气管网进行巡护、检测、维修，确保其处于良好状态；对油气输送管道和城镇燃气管网安全风险较大的区段和场所进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。（四）及时排除油气输送管道和城镇燃气管网存在的安全隐患。对不符合安全使用条件的油气输送管道和城镇燃气管网，及时更新、改造或者停止使用。（五）制定油气输送管道和城镇燃气管网事故应急预案和专项预案，按照隶属或业务关系报所在地方人民政府安全生产监督管理部门和相关部门备案，定期进行油气输送管道和城镇燃气管网事故应急救援演练。发生油气输送管道和城镇燃气管网事故，立即启动该企业事故应急预案，并报有关部门。二、县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）职责油气输送管道和城镇燃气管网沿线县（市、区）人民政府和乡镇人民政府（街道办事处）应履行属地管理责任。（一）对本行政区域内的管道安全全面负责，加强对管道保护工作的领导，督促、检查有关部门及企业严格遵守油气输送管道和城镇燃气管网相关法律法规，依法履行管道保护职责，组织排除油气输送管道和城镇燃气管网的重大外部安全隐患。（二）协调解决油气输送管道和城镇燃气管网规划、建设和保护工作中的重大问题，督促有关部门及时查处侵占、破坏油气输送管道和城镇燃气管网和盗窃、哄抢油气输送管道和城镇燃气管网输送的石油、天然气、成品油以及其他危害管道安全的行为。（三）协调解决有关油气输送管道和城镇燃气管网保护以及事故抢修的临时用地、用工等事项。（四）组织制定相应的部门应急预案，开展油气输送管道和城镇燃气管网联合应急演练，做好事故应急救援工作。（五）加强油气输送管道和城镇燃气管网安全保护的宣传教育，提高油气输送管道和城镇燃气管网沿线单位、群众保护管道的法律意识。（六）乡镇人民政府（街道办事处）要积极协助有关部门做好对非法占压油气输送管道和城镇燃气管网进行拆除、搬迁和清理；做好拆除、搬迁单位群众的思想工作。三、相关部门职责（一）市发展改革委（能源局）。负责保护全市油气输送管道（不含城镇燃气管网和炼油、化工等企业厂区内管道）安全工作。协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关县（市、区）人民政府及部门依法履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。收集、核实、汇总石油天然气管道重大外部安全隐患，督促当地县级人民政府提出具体处理意见并落实执行。对全市规划、在建、试运行、正式运行管道项目进行梳理，按运行、封存、报废、拟建四种类型，分类建立长输管道基本信息台账，具体内容包括管道单位名称、管道线路名称、投运时间、设计压力、运行压力、材质、管径、管道长度、输运能力、各站场名称、管道途经县（市、区）等。根据本部门职责和排查整治中发现的问题，结合我市油气输送管道发展趋势，提出具体的保护意见；制定油气长输管道事故应急预案，按规定评审和备案，并组织开展应急演练和事故救援工作。（二）市住房城乡建设局。负责全市城镇燃气安全管理工作，指导、监督县（市、区）相关部门、燃气经营企业依法开展城镇燃气安全生产管理相关工作。（三）市公安局。负责全市盗窃油气、干扰油气输送管道和城镇燃气管网安全运行的监督管理。牵头做好涉及油气输送管道和城镇燃气管网治安整治组织协调工作。加大对涉及油气输送管道和城镇燃气管网案件的侦办力度，及时查处盗油盗气案件，严厉打击危及油气输送管道和城镇燃气管网安全的各类治安行为；建立维护油气输送管道和城镇燃气管网治安秩序的长效机制。（四）市安全监管局。负责全市油气输送管道和城镇燃气管网的安全生产监管综合协调及督查工作。督促县（市、区）人民政府、相关部门、企业依法开展安全生产监督管理工作，挂牌整治安全隐患，牵头事故调查处理。（五）市质监局。负责全市油气输送管道和城镇燃气管网单位的特种设备安全的监督管理，负责对特种设备作业人员的发证工作。依法查处违法生产、经营、使用特种设备的行为。（六）市气象局。负责雷电灾害安全防御工作，负责全市油气输送管道和城镇燃气管网单位防雷工程设计、施工、检测单位资质管理，配合石油天然气管道和城镇燃气企业组织防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测。（七）市工商局。负责对全市已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照擅自从事涉气生产经营的行为予以查处；对未取得许可证或其他批准文件擅自从事涉气生产经营的行为，由前置审批部门牵头，工商等相关职能部门配合，依法予以查处取缔。（八）市城管执法局。负责指导督促全市城市管理范围内的违规搭建、占压油气输送管道和城镇燃气管网的建（构）筑物清理及撤除。（九）市国土规划部门在办理临时用地、新征土地、审查规划报建手续时，要严格执行国家保护油气输送管道和城镇燃气设施设施安全的相关法律法规和政策，并严格遵守土地、矿产法律、法规相关规定。（十）市经信、水务、交通运输、消防等部门要在各自的职责范围内，做好管道设施的安全保护及安全监督管理工作。四、工作要求（一）强化责任落实。各县（市、区）人民政府、市政府相关部门要充分认识加强油气输送管道和城镇燃气管网安全监管工作的重要性，进一步提高思想认识，加强组织领导，切实推动工作落实。各县（市、区）要参照本通知精神，结合实际，具体明确油气输送管道和城镇燃气管网单位监管职责，定期分析、研究本辖区、本行业领域现状，解决突出问题，防范事故发生。市政府相关部门要加强对县（市、区）相关行业主管部门的业务指导。各企业要充分履行企业安全生产主体责任，切实把企业安全生产各个环节的工作落到实处。（二）开展宣传教育。各级各相关部门和单位要充分发挥媒体的作用，采取广大群众喜闻乐见的形式，大力宣传有关管道安全保护的法律、法规，宣传油气输送管道和城镇燃气管网在经济发展和人民生活中的重要作用，增强群众的守法意识和安全意识，引导广大群众自觉维护油气输送管道和城镇燃气管网安全。（三）全面整治隐患。各级各相关部门和单位要按照相关法律法规和标准，组织对油气管道规划、选址、设计及平面布置，管道质量，防雷、防静电和绝缘保护措施，日常维护运行，安全生产应急管理和安全基础管理等方面的情况进行全面排查和评估，对排查出的隐患和问题，要建立台账，明确责任单位和责任人，限期整改到位。对经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以取缔。（四）严格责任追究。各级各相关部门要加大责任追究力度，对生产经营企业（单位）不认真落实主体责任，存在重大安全隐患不及时整改或整改不到位，或不落实属地监管责任和行业直接监管责任，导致事故发生的，依法严肃追究相关人员和单位的责任。南充市人民政府办公室2014年11月11日