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南充市人民政府办公室关于切实抓好2015年小春生产的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2014年10月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：2015年是实施“十二五”规划的最后一年，也是全面深化改革的攻坚之年，继续保持农业生产稳定发展的良好势头，对经济社会发展全局具有重要意义。现就抓好2015年全市小春工作有关事项通知如下。一、明确工作思路，确保工作目标2015年小春生产，要按照全市现代农业发展总体规划，以创新经营机制为突破，以提高种植效益为重点，充分发挥高产创建项目整合、技术融合、点片结合的示范带动作用，加速粮油轻简技术推广和优势特色产业培育，继续保持全市粮食生产能力稳步提升。主要目标是：全市小春粮食播面稳定在270.5万亩，力争总产75万吨、增加2万吨；油菜播面达到131万亩，力争总产24.7万吨、增加0.4万吨；蔬菜力争总产105万吨，种植业实现农民人均增收60元以上。各地要因地制宜提出增产增收目标任务，狠抓措施落实，确保小春丰收。二、优化种植结构，稳定播种面积要按照“一稳两扩”（稳定小麦面积，扩大马铃薯及油菜面积）的总体要求，确保播面落实到位。一是开发耕地资源。全力搞好两季田综合利用，加强旱地规范改制，提高耕地综合利用率；重点推行“双六尺”宽厢改制，抓好旱地空行和幼林果地间套种，力争全市两季田达到120万亩以上，旱地预留行利用80%以上。二是扩大农机作业。落实各项农机扶持政策，做好农机具保养检修，大力推广农机农艺融合技术，引导农民应用新技术、新机具，积极推进小麦、油菜机耕机播，促进农业生产节本增效。三是减少土地撂荒。认真落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地承包经营权规范有序流转，推行代耕、代种等有效方式，尽力减少耕地撂荒。三、深化高产创建，开展模式攻关发挥粮油高产创建载体作用，加强万亩示范片建设，推进“四新”示范和“六良”配套技术融合，创建展示粮油高产高效生产技术模式。一是开展机械化模式攻关。根据不同区域作物布局及生产特点，开展技术攻关及展示，提高集成高产技术及配套机具应用水平。平坝地区以节约生产成本为重点，着力提高生产大户经营效益，丘陵地区以提高生产效率为重点，奠定适度规模经营技术基础。二是开展高效益模式攻关。结合各地特色产业发展规划，重点推广适宜不同区域稻田和旱地的“千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”的现代粮经复合高效种植模式，因地制宜成片建设一批粮经复合种植基地。三是开展绿色安全模式攻关。认真落实农业部秋冬种工作会议精神，重点强化稻草覆盖、绿肥种植、生物防控及循环农业等方面的技术攻关及展示，大力探索粮食生产少施肥料、少喷农药的绿色安全发展路径。四、加强基地建设，发展特色产业要以“特色、优质、高效、安全”为标准，以转变农业发展方式为方向，全力发展特色优势农业产业。一是突出基地建设。按照“5+3”特色产业发展规划，以实施“万亩亿元”项目为载体，整乡推进、连片建设产业基地。要在9县（市、区）建立粮经复合种植示范基地25万亩，着力发展菜油兼用型油菜、菜用豌葫豆和早春洋芋等经济价值高的粮油作物，丰富居民“菜篮子”。二要力促订单生产。确保小春粮油优质品种应用率80%以上，进一步推进“龙头企业＋新型主体＋产业基地”订单生产模式，力争全市发展优质专用小麦订单100万亩以上、优质油菜订单50万亩以上。三要延伸产业链条。要建立覆盖主要农产品生产、加工和流通全过程技术标准，搞好“三品一标”认证，优化整合区域品牌资源，通过建设放心农产品示范店、有机农产品直销门市及电子商务等销售模式，拓宽农产品销售渠道，提高农产品商品率。五、创新经营机制，推进规模种植深入贯彻落实全省深化农村改革推进会议精神，结合我市农业生产实际，大力推进粮食适度规模化经营。一是推进土地规范流转。强力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快土地规范有序流转，鼓励引导农户采取出租、转让、转包、股份合作等形式，促进土地承包经营权向种粮大户、专业合作社、家庭农场等粮食规模经营主体流转。二是培育新型职业农民。大力开展农业职业技能、农业创业和专项技术培训，强化技能培训、认定管理和产业服务“三位一体”的培育工作，积极推动粮食规模经营主体职业化。三是发展农业社会化服务。各地要以实施农业生产全程社会化服务试点项目为契机，着力推进农业改革创新，积极创新农业公益性、经营性服务有效供给机制和实现形式，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，进一步增强社会化体系服务粮食规模生产的能力。六、强化组织保障，促进工作落实各级各有关部门要切实加大对2015年小春生产的组织领导力度，围绕实现增产增收目标，搞好配套服务。一是强化组织领导。各地要严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，继续落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的目标责任制，在工作重心、财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜。二是强化政策落实。认真落实国家农业“四项补贴”及全省种粮大户补贴政策，继续加强中央产粮大县奖励资金新增部分的使用管理，切实加强各项惠农政策的监督检查，确保政策执行不走样，农民得到的实惠不缩水。三是强化农资监管。做好种子、肥料、农药、农机具等农资的需求预测，搞好调剂，确保供应。加强农资市场价格监测和质量监管，强化农业综合执法，组织开展农资打假专项治理行动，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，维护种粮农民切身利益。

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