南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市级有关部门：《南充市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。二00九年二月五日南充市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案根据《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化的政策与行动》、《四川省人民政府办公厅关于印发防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案的通知》（川办函〔2007〕163号）和《南充市突发公共事件总体应急预案》（南府发〔2006〕52号）精神，制定本工作方案。一、气候变化的主要特征及发展趋势预测从全球情况看，近百年来气候变化以变暖为主要特征，年平均气温上升了0.40℃—0.80℃。特别是近年来，气候变暖更是呈加剧趋势。据统计，2001年—2005年平均温度比1850—1899年升高了0.76℃。我国是全球气候变暖最显著的国家之一。近百年来平均气温上升了0.50℃—0.80℃，略高于全球平均增温幅度。2006年全国年平均气温9.92℃，是1951年以来创记录的最暖年份。从我市的情况看，我市地处嘉陵江中游，四川盆地东北部，地形地貌较为复杂多样，是气候变化影响的敏感区、脆弱区和关键区，极端天气气候事件呈增多趋势。近50年来，南充气温变化呈增温趋势，20世纪50—60年代偏暖、90年代开始进入显著偏暖阶段，2006年夏季我市平均气温达到历史同期最高29.2℃，比历年同期偏高2.7℃，极端最高气温达到42.4℃；全市降水总体呈减少趋势且波动频率和波动幅度增大。据政府间气候变化专门委员会第四次评估报告分析，预计到本世纪末，全球地表平均增温1.1℃—6.4℃。据有关部门和专家预估，未来30—50年，南充平均气温将升高1.5℃—2.0℃，降水继续减少且波动性增加。二、气候变化对我市经济社会发展的影响分析我市近年频繁遭受暴雨、洪涝、干旱、冰雹袭击，危害十分严重。2006年我市遭遇了百年难遇的大旱，农业生产受到巨大影响，农作物受旱面积565万多亩，260万人出现饮水困难，直接经济损失18.5亿元。2007年以来，我市先后发生寒潮、大风、冰雹、雷电、雾霾、低温阴雨、暴雨洪涝等气象灾害以及由此引发的泥石流、山体滑坡、农作物病虫害等气象次生灾害，极端天气气候事件频繁发生，造成了巨大的损失。2008年先后出现了50年罕见的低温雨雪冰冻灾害和“7.21”区域性暴雨洪涝灾害。根据市级有关部门的研究分析，气候持续变暖将对我市造成全方位、多层次的影响。自然灾害方面：因局部强降雨天气引发的山洪、泥石流、滑坡和城市内涝等灾害将会增多，江河出现流域性特大洪灾的可能性加大。气候变暖、降水减少将导致水资源时空分布不均的趋势更加明显，地区间差异显著，年际变异加大，江河水位下降，资源性、季节性、工程性和水质性缺水状况日益严重，工农业生产和人民生活用水的矛盾更加突出。对生态环境的影响增加，生物多样性减少。农业产业结构和种养殖发生不适应状况，农作物生长期缩短，品质下降，粮食产量波动加大，导致大幅减产，对粮食安全构成严重威胁；森林火灾发生概率增大，有机质分解速度加快，致使地力下降，病虫害越冬代存活率高、繁殖基数增加、传播速度加快、危害范围扩大，对农业、林业、渔业和畜牧业等都将产生不利影响。事故灾难方面：大风、强降雨、大雾、冰雹、雷电等极端天气气候事件及其衍生的各类突发公共事件对公路、水运、民航、铁路运输等行业的安全带来许多不利影响，并可能造成城镇道路交通堵塞等问题，影响城市正常运行；因强降雨导致的洪涝、滑坡和泥石流灾害将严重影响工矿企业和交通、水利、电力、通信等基础设施安全运行；气温偏高将加剧空调电力消费的持续增长，给电力供应保障带来更大压力。公共卫生方面：高温、干旱、洪涝灾害、大风、雷电等极端天气气候事件将导致呼吸道、消化道疾病、虫媒传染病和人畜共患传染病发生的危险性增大；发生中暑、心血管疾病和伤寒的概率增加并将对人的心理健康产生不良影响；降雨量和温度模式的变化可能改变传染病的影响因素和影响范围，鼠疫、霍乱、疟疾、登革热、血吸虫、流感等传染性疾病防控工作难度加大；冬春季节气温偏高影响候鸟迁徙时间和途径，禽流感等动物疫病流行、扩散和影响人类的风险增大。三、防范和应对极端天气气候事件的工作措施（一）积极开展有关科学研究。发改、气象、科技等部门要组织开展对气候变化基本事实、科学原因、主要影响的研究工作，开展近百年来我市气候变化的影响因子分析，研究我市极端天气气候事件发生频次、空间分布和强度变化，建立气候变化对南充经济社会发展影响的指标体系，为应对气候变化提供科学决策依据。发改、气象、农业、水利、林业、畜牧、交通、卫生、规划和建设、环保、城管、房管、水文等部门要开展气候变化对生态系统、水资源、农业、林业、畜牧业、交通运输、城市规划、重大工程建设、公共卫生的影响研究，及时发布影响评估报告，深化南充农业气候区划工作和农作物气候适应性论证，调整优化农业结构和布局；加强风能、太阳能等可再生能源的开发利用；开展生态恢复、河流保护、人工造林、固碳减排、气候调节等科学工程建设，保护和改善我市区域气候生态环境；开展大中型工程和工业布局的气候可行性、适应性论证分析；加强对城市灾害、重大传染性疾病的监测与应急能力建设研究，为人类生存环境安全、城市可持续发展提供科技支持。（二）切实加强监测预警能力建设。一是提高气候变化综合监测能力。统筹气象、农业、林业、水利、卫生、环保、城管、房管、国土资源、水文、机场等部门的各类观测站网资源，实现统一规划、统一布局、统一建设，建立具有区域特色的，覆盖森林、河流、滩涂、农业生态、城市群、人口聚集区等关键区域的南充气候综合观测系统，开展气候系统的综合观测并实现观测资料多部门共享，实行相关部门资源共享。二是提高极端天气气候事件及次生、衍生灾害的监测预警能力。进一步完善天气雷达、卫星遥感、加密自动气象站、闪电定位仪、风廓线仪等天气观测网，提高对极端天气气候事件及地质灾害、森林火险、湿地减少、农林植物病虫害、动物疫源疫病等的整体监测和预警能力。加强数值预报、天气雷达、GPS观测、人工影响天气、雷电监测预警、旱涝灾害预测、生态建设、环境保护和农业灾害防御等关键技术的开发应用。完善极端天气气候事件预报预测业务系统，及时发布极端天气气候事件和地质灾害、森林火灾、生物灾害、农林植物病虫害、动物疫情等预报预警信息，不断拓宽预报预警信息传播渠道，扩大信息覆盖面，增强预报预警信息在防灾减灾中的先导性、有效性。（三）扎实抓好防范能力建设。水利、防汛等部门要进一步完善江河防汛工程体系，加强重点水库防汛和抗旱应急水源重点工程建设，大力组织开展中小河流、中小水库综合治理工作。市国土资源部门要继续完善地质灾害群测群防体系，加强泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害易发区、易发点普查和防治重点工程建设，组织指导各地做好灾害防范工作。农业、林业、水利、畜牧等部门要进一步加强森林火灾、农林植物病虫害和动物疫病防治工作以及极端天气气候事件对野生动物种群安全影响分析，加大生态建设与保护力度，加强农、林、渔和畜牧业防灾抗灾体系建设。气象部门要进一步加强空中云水资源开发利用，开展常年性、资源性人工增雨抗旱蓄水作业。卫生部门要加强人类疫病衍变和发生、蔓延动态监测，加大疫病防控工作力度和基本设施建设，提高重大和特种疫病灾害防治能力。规划和建设、城管、房管、市政等部门要密切关注极端天气气候事件及其次生灾害对建筑物、危险房屋和市政公用设施的影响，发展节能建筑，减少温室气体排放和城市“热岛”效应，制定城乡建设和城市防灾抗灾能力的措施。科技部门要加强节能减排新技术开发研究，国家、省、市创新基金重点向CNG发动机、LED节能装饰灯、清洁能源推广等项目倾斜。交通、电力、铁路、通信等部门要深入分析研究雷电、大风、大雾、泥石流、滑坡等对铁路、公路、水运、电力、通信安全的影响，进一步加强交通、通信、电力设施防灾抗灾能力建设。应急管理、气象、民政等部门要组织开展各类天气气候事件灾害风险隐患综合调查评估，制定有效的防灾减灾措施和方案。（四）建立完善应急处理机制。建立完善突发极端天气气候事件灾前预防、灾中救援以及灾后重建等应急机制，提高对极端天气气候事件的应急响应能力。建立由各级人民政府统一组织领导，发改、应急管理、气象、水利、林业、民政、教育、卫生、交通、公安、旅游、规划和建设、环保、城管、房管、国土资源、水文、消防、武警等部门参与，分工明确的突发极端天气气候事件预警响应和处置体系，制定完善干旱、洪涝、强对流天气、地质灾害、森林火灾、生物灾害、作物病虫害、动植物疫情、环境污染等灾害和极端天气气候事件引发建筑物垮塌、交通事故、公共安全事故等的应急预案，确保工农业生产和城镇及人民生命财产安全，保障生态环境安全；加强应急装备、人员队伍建设，提高应急救援能力。建设覆盖发改、应急管理、气象、农业、林业、规划和建设、交通、民政、环保、国土资源、城管、房管、水文等部门的自然灾害和公共突发事件信息共享系统，建立集灾害信息收集、处理、应急响应为一体的自然灾害和公共突发事件预警信息综合发布平台。加强预警信号传播，使预警信息及时到达受灾害影响的地区和社会公众，为防御灾害、挽救生命、保护财产赢得主动权。（五）着力提高灾害救助和恢复重建能力。建立各级各部门重大突发气候事件和灾害信息沟通、会商、通报制度。民政部门要建全物资储备体系，加强救灾装备建设和社会捐赠动员机制建设。卫生部门要会同气象部门开展因气候变暖引发极端天气气候事件对各类疫病发生规律、传播途径影响的调查和评估，加强突发公共卫生事件的监测、预测、预警和防控体系建设。发改、农业、林业、水利、交通等部门要研究制定支持种植业、林业、渔业、畜牧业以及交通运输业灾后恢复生产和重建的有关政策措施。金融、保险、财政、农业、水利等部门要制定和完善灾害保险和再保险等相关政策，充分发挥金融、保险等行业在灾害救助和灾害恢复重建工作中的作用。（六）切实加大组织领导和统筹协调力度。各级人民政府和有关部门要高度重视气候变化对经济社会发展的重大影响，加强应对气候变化、防御极端天气气候事件工作的组织领导。成立市政府统一领导下的应对气候变化工作委员会，发改、应急管理、气象、财政、规划和建设、教育、科技、水利、林业、农业、民政、卫生、交通、公安、旅游、环保、城管、房管、国土资源、水文、消防、武警等部门负责人为成员，负责研究制订应对气候变化工作措施并组织实施；应对气候变化工作委员会办公室设在市发改委。成立由发改、财政、气象、环保、社会、经济、水利、农业、林业、水文等学科专家组成的气候变化咨询委员会，为应对气候变化工作重大决策提供科技支撑。有关部门要把气候变化领域科学研究、技术开发、基础设施建设及应对工作纳入全市经济社会发展、科技发展规划，给予必要的项目、资金支持。建立政府部门、新闻媒体和社会团体开展气候变化应对工作宣传教育的合作机制，气象、科技、教育、新闻等部门相互配合，加强气候变化的宣传和科普教育，通过宣传、教育、培训、制订预案、组织演练等多种活动，全面推动应对气候变化宣传教育活动的深入开展，提高社会公众参与应对气候变化的自觉性，增强防灾减灾意识和自救互救能力。主题词：气象气候变暖△防灾△方案通知