南充企业优惠政策

第一章总则第一条根据省政府办公厅《关于印发四川省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（川办发〔2017〕86号）和农业厅等十四部门《关于印发〈四川省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》（川农业〔2017〕187号），结合本市实际，制定此实施细则。第二条本实施细则适用于对各县（市、区）政府和市级相关部门“菜篮子”市长负责制落实情况的考核。考核内容主要包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力等4个方面。第三条建立由市农牧业局牵头，市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市卫生计生委、市工商局、市食品药品监管局、市统计局、南充银监分局参与的南充市“菜篮子”工程建设联席会议制度（以下简称联席会议），负责统筹实施我市“菜篮子”市长负责制考核工作。第四条每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第2年各项指标数据计算。首个考核期从2017年11月27日起计算。考核采取“基础分+绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）第五条考核按以下程序和步骤实施：——自我评价。各县（市、区）政府对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评，形成自查报告和相关证明材料，于考核期第2年10月上旬前报市农牧业局。——初步评定。联席会议对各县（市、区）自查报告予以审核评估，并于考核期第2年10月中旬形成初评报告。——检查考核。联席会议组织对各县（市、区）落实“菜篮子”市长负责制情况进行实地检查，形成检查考核报告。——综合评定。联席会议对初评报告和检查考核报告进行审议，确定考核结果等级，形成综合考核报告，于考核期第2年10月底前报市政府。——结果反馈。考核结果由联席会议向各县（市、区）政府反馈，并抄送市委组织部。第六条考核结果纳入各县（市、区）政府、市级有关部门主要负责人和领导班子政绩考核内容。对连续两次考核结果为优秀的，给予通报表扬；对考核结果为不合格的，限期整改，对整改不到位、不及时的将约谈相关责任人并严肃追责。第二章生产能力第七条蔬菜面积（8分）。指县（市、区）各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分，每降低1个百分点扣1分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。（市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市统计局，列首的为牵头单位，下同）数据来源：市统计局数据第八条蔬菜产量（8分）。指县（市、区）生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分6分。每降低1个百分点扣1分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。（市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局）数据来源：市统计局数据第九条肉类产量（8分）。指县（市、区）猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分，每降低1个百分点扣1分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.4分，直至满分。被考核县（市、区）确因农业产业结构调整或畜禽养殖污染治理需要，按照省、市出台的畜牧养殖调整规划，如产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分6分；降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣6分。（市农牧业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局）数据来源：市统计局数据、政府规划文件第三章市场流通能力第十条批发市场规划布局（4分）。指县（市、区）对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施的得4分，未纳入或未按规划实施的不得分。（市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、交通运输局、市工商局、市食品药品监管局）数据来源：政府规划文件和相关材料第十一条批发市场建设（10分）。指县（市、区）“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分2分，交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分，自建食品快检室并开展质量安全检测得基础分2分，市场管理规范、收费合理得基础分2分，每项未做到不得分。批发市场具有公益性得绩效分2分（公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造）。（市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市工商局、市食品药品监管局）数据来源：政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料第十二条零售网点密度（6分）。指辖区内每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分，低于2个不得分；平均每增加1个零售网点得绩效分1分，直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。（市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市工商局、市食品药品监管局）数据来源：政府及有关部门文件或材料、工商登记记录第四章质量安全监管能力第十三条“菜篮子”产品质量安全监管（12分）。指县（市、区）开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分1分，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分，全面推进标准化生产得基础分1分，建立完善农产品质量安全监管制度、落实市场准入制度得基础分1分，每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管，每年开展农产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分，少开展1次或查出问题未处理各扣2分，每增加抽查1次得绩效分0.5分，最多得1分。强化检打联动机制，监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分，最多得2分。获得四川省食品安全示范县或四川省农产品质量安全监管示范县，得绩效分2分；若获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县，得绩效分3分。（市农牧业局、市食品药品监管局、市环境保护局、市卫生计生委）数据来源：政府及有关部门文件或材料第十四条“菜篮子”产品质量安全水平（9分）。指农业厅抽检县（市、区）“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）总体合格率。考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣7分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。（市农牧业局、市环境保护局、市卫生计生委、市食品药品监管局）数据来源：农业厅例行监测（风险监测）数据第十五条肉类、蔬菜追溯体系建设情况（5分）。指县（市、区）肉类和蔬菜等“菜篮子”产品追溯体系建设和运行情况。重点抽查各县（市、区）批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率，覆盖率每1个百分点得0.1分，达到50%以上得满分。（市商务粮食局、市环境保护局、市农牧业局、市食品药品监管局）数据来源：政府及有关部门文件或材料第五章调控保障能力第十六条“菜篮子”工程调控政策（12分）。主要指县（市、区）制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等4方面的调控政策。制定实施每类政策各得3分，未制定或制定未实施不得分。——生产扶持方面，主要考核支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等政策制定及实施情况。（市农牧业局、市财政局、市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市商务粮食局、南充银监分局）——市场流通方面，主要考核支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策制定及实施情况。（市商务粮食局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农牧业局）——消费者补贴方面，主要考核当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策制定及实施情况。（市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市商务粮食局）——应急调控预案方面，主要考核县（市、区）政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案及实施情况。（市农牧业局、市商务粮食局）数据来源：政府及有关部门文件或材料第十七条“菜篮子”产品储备制度建设（8分）。指根据本地“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得8分，未建立储备制度或建立未执行均不得分。（市发展改革委、市财政局、市农牧业局、市商务粮食局、南充银监分局）数据来源：政府及有关部门文件第十八条信息监测预警体系和信息发布平台建设（6分）。指县（市、区）“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本地产销实际情况，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系得基础分4分，未建立不得分；建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布得绩效分2分。（市发展改革委、市农牧业局、市商务粮食局、南充银监分局）数据来源：政府及有关部门文件或材料第十九条“菜篮子”工程管理体系建设（4分）。县（市、区）成立“菜篮子”工作领导小组，下设办公室且配置专职人员，得4分，未成立领导小组扣2分，未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。（市农牧业局、联席会议成员单位）数据来源：政府文件第六章否决项第二十条考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且根据《四川省农产品质量安全突发事件应急预案》，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。（市农牧业局、联席会议成员单位）第七章附则第二十一条联席会议对本市“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评，按要求形成自查报告，于每个考核期第二年的10月底前，经市政府审定后报送农业厅。第二十二条本实施细则由市农牧业局负责解释，自发布之日起施行。