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南充市人民政府办公室关于深入实施放心粮油工程的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2015年07月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：为深入贯彻落实国家粮食安全战略和粮食安全省长负责制的工作部署，进一步提高我市粮油质量安全水平，确保人民群众粮油产品消费安全，现就我市深入实施放心粮油工程工作的有关事项通知如下。一、工作目标按照“市场引导、企业运作、质量监管、政府扶持”的总体思路，在我市辖区内重点对米、面、油大类的产品质量和卫生安全深入实施放心粮油工程，建立健全放心粮油供给体系。在川东北粮食物流中心建立市级“放心粮油配送中心”和“互联网+放心粮油”电子商务及监管平台；在市核心商业区和各县（市）城区所在地建立县级“放心粮油配送中心”9个，每个县级“放心粮油配送中心”建4—5个“放心粮油示范店”，在全市建立放心粮油连锁店、加盟店不少于200个，培育“放心粮油加工企业”24家。到2016年，基本形成覆盖城乡、服务规范、质量安全、群众满意、效益良好的放心粮油工程服务体系暨粮油应急供应保障体系。二、工作重点（一）大力发展优质品牌粮油。鼓励支持有实力的粮油经营、加工等企业，加强与现代农业园区、农村粮油专业合作社和家庭农场合作，按照标准化、规模化、专业化要求建立优质商品粮油生产基地，订单种植收购优质合格的粮油加工产品原料，加工优质粮油，为放心粮油工程提供质量可追溯的优质粮油源。进一步实施品牌战略，培育本土放心粮油品牌，鼓励支持粮油经营、加工等企业争创名牌、驰名商标粮油产品和绿色无公害粮油产品，以可靠的质量、合理的价格、周到的服务、良好的形象，不断提高放心粮油产品市场占有率。（二）积极构建现代流通体系。构建“互联网+放心粮油”电子商务体系，融合放心粮油质量追溯功能，打造全市放心粮油电子商务平台。建立市级粮油交易中心，建设以电子竞价交易系统为主体的粮油交易平台，组织开展区域性粮油竞价交易业务;全市国有粮食企业库存商品粮油、政策性粮油及储备粮油轮换等粮油购销交易，要纳入市级粮油交易中心公开竞价、公平交易，确保仓储、流通环节的粮油符合放心粮油标准。市、县级放心粮油配送中心要发挥引领带动作用，通过建立连锁店、发展加盟店、开展物流配送等方式，开展放心粮油进学校、进部队、进餐饮、进社区、进乡镇等活动，完善全市放心粮油营销网络，逐步形成放心粮油产品供应市场的主渠道。鼓励支持国有、民营粮油企业通过兼并、重组、联合等方式整合优质资源，建立市、县级放心粮油配送实体，加强与市内放心粮油加工企业和国内知名品牌粮油生产企业的合作，广泛经销具有国、省、市授牌的“放心粮油”和知名品牌粮油产品。（三）切实加强制度建设。对放心粮油的购销、加工、储存、配送等各环节实行制度化、规范化、标准化管理，建立和完善“放心粮油”入市监管、质量管理、安全监测、信息公示、责任追溯、索证索票、购销台账和不合格粮油退市等商品管理制度，制定和实行经营承诺、消费者投诉处理、不合格商品退换货等服务制度，建立公平竞争的市场环境，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的管理机制。（四）建立健全质量管理体系。各级各有关部门要切实担负起质量监督管理责任，严格执行粮油质量管理各项规定，积极指导粮油收购、加工、储存、销售的粮食企业和粮油经营者切实担负起质量管理主体责任，建立健全粮油质量监测制度、产品质量原产地等信息可查询标识制度、产品质量可追溯制度和对已销售的不符合国家质量标准和卫生标准的粮油主动召回处理制度。推动粮油产品从生产源头到消费市场的精细化管理，全程记录粮油生产、收储、加工、销售各环节的质量安全信息，提高粮油产品质量安全监管水平。三、保障措施（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识放心粮油工程建设的重要意义，把粮食应急保障体系建设与实施放心粮油工程有机结合起来，切实加强对放心粮油工程的系统化、标准化建设和规范化运营进行指导、服务和监督检查，帮助企业解决实际问题，推进放心粮油工程建设。市商务和粮食局牵头负责全市放心粮油工程工作的统筹规划、检查验收、指导督促等工作。市财政、农牧业、质监、工商、食品药品监管等部门按照职能职责，加强对粮油产品生产、加工、配送、销售等环节的监管工作。各县（市、区）政府要把放心粮油工程作为民生工程的大事来抓，认真研究解决工作推进中存在的困难和问题，确保全市放心粮油工程顺利实施。（二）加大扶持力度。各级政府要把放心粮油工程纳入当地现代物流规划科学组织实施，对放心粮油工程体系建设给予专项补贴资金支持和政策扶持。将质检、监管及平台建设、管理运行等公共服务工作经费纳入财政预算，并将有关粮食专项资金、粮食应急保障体系建设资金与放心粮油工程扶持资金有机结合，发挥最大的使用效益。鼓励支持相关企业通过自筹资金、吸纳社会资本、银行信贷、争取上级财政支持等方式，多渠道筹措放心粮油工程建设资金。积极引导和带动企业增加投入，发挥政府和企业两个方面的积极性，提升放心粮油供给能力和粮食应急保障能力。（三）实行动态管理。充分尊重市场规律，支持各种经营主体积极参与、共同发展，纳入放心粮油工程的经营主体实行自主经营、自负盈亏。发挥粮食行业协会作用，组织开展放心粮油加工企业、配送中心、销售连锁店的申报评审、命名授牌、考核评价，加强行业约束，建立诚信公约，督促企业作出公开承诺，切实履行社会责任；对参与放心粮油工程的经营主体实行动态管理，经年度考核评价不合格者，取消其资格；对发生质量安全事故、损害消费者权益行为或发生其他违规、失信行为的，取消其资格并向社会及全行业通报批评，促进企业经营行为合法、规范、有序。（四）加强市场监管。各级粮食、工商、质监、食品药品监管等部门要积极配合，加强对成品粮油市场的监督检查，加大执法力度，依法取缔不符合质量、卫生标准的粮油产品的生产和经营，营造合法经营、公平竞争的市场环境，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，引导粮油生产经营者遵守法律法规并承担粮油食品质量安全的社会责任，加快形成政府监管、行业自律、社会监督的粮油食品质量安全保障体系，把放心粮油工程建成真正的民心工程。南充市人民政府办公室2015年7月24日

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