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南充市人民政府办公室关于印发南充市人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2015年04月02日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《南充市人民政府2015年度推进依法行政工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。南充市人民政府办公室2015年3月26日南充市人民政府2015年度推进依法行政工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，也是我市加快法治政府建设的重要一年。全市依法行政工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握法治在推动改革发展和全面建成小康社会中的引领和规范作用。按照省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）和省政府办公厅《关于印发四川省人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知》（川办发〔2015〕11号）的总体要求，结合南充实际，2015年全市各地、各部门要重点做好以下工作。一、深化五型政府建设。继续深化以开放互动、公开透明的开放型政府，权责统一、高效运转的责任型政府，亲民为民、亲商重商的服务型政府，依法行政、规范行政的法治型政府，监督有力、廉洁高效的廉洁型政府建设。各责任单位要细化举措，明确年度目标，做好阶段考核。﹝责任单位：市政府办公室、市政府目标督查办、市政务服务中心、市政府法制办、市监察局、市级主要行政执法部门，县（市、区）政府﹞二、实行依法行政责任制。市、县（市、区）政府与所属主要行政执法部门和下一级政府签订《依法行政责任书》，明确责任主体、目标任务、完成时限。市、县（市、区）政府依法行政工作领导小组办公室会同政府督查机构对《依法行政责任书》各项工作落实情况开展日常和年终督促检查，检查情况作为年终目标绩效管理考核的依据，促使依法行政各项工作制度和法治政府建设各项任务落到实处。﹝责任单位：市政府法制办、市级主要行政执法部门，县（市、区）政府﹞三、探索推进“三张清单”。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，进一步清理优化行政权力事项，调整公布权力清单，做到“法无授权不可为”；按照国务院和省政府统一部署，探索建立政府责任清单制度，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，做到“法定责任必须为”；严格执行国家公布的市场准入负面清单，创造公平、公正、宽松的发展环境，激发市场主体活力，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。﹝责任单位：市政府办公室、市委编办、市政府法制办、市发展改革委、市政务服务中心，其他市级部门，县（市、区）政府﹞四、健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。结合《四川省行政决策合法性审查规定》和《四川省重大行政决策程序规定》，修订完善我市具体实施办法。行政决策事项未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交讨论。建立重大行政决策终身责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。﹝责任单位：市政府办公室、市监察局、市政府法制办，县（市、区）政府﹞五、规范行政执法行为。各级政府及其部门必须严格执行法律法规规章，不断提高行政执法的水平和质量，保证法律法规规章得到有效实施。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，落实省政府制定出台的深化行政执法体制改革的工作意见。落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，公布行政执法裁量标准，推行行政执法案例指导制度。规范和完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。加快推进“两法衔接”省、市、县三级信息平台建设，实现与行政权力依法规范公开运行平台对接。在县级以上政府试点建立专门行政执法监督队伍。﹝责任单位：市委编办、市政府法制办、市级行政执法部门，县（市、区）政府﹞六、推进突出问题整改。深入开展依法行政突出问题承诺整改工作，市、县（市、区）政府以适当的方式向社会公众征集本级政府及其部门在推进依法行政和行政执法中存在的问题，从中筛选20—30件人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题，逐一明确整改部门和整改时限，并向社会公开，接受群众监督。同级政府法制机构要做好组织协调和督促检查，确保承诺整改工作取得实效。﹝责任单位：市政府法制办、市级行政执法部门，县（市、区）政府﹞七、提高政务公开实效。认真执行省政府制定的深化政务公开具体措施，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。全面推进行政权力运行信息公开。建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。加强政府网站信息内容建设管理，将政府网站作为政府信息公开的第一平台。主动适应形势需要，切实加强政务微博、微信等新媒体应用。﹝责任单位：市政务公开办、市政府法制办、其他市级部门，县（市、区）政府﹞八、提高复议应诉水平。县（市、区）政府普遍建立行政复议委员会，整合行政复议资源，畅通复议渠道，依法纠正行政机关错误或不当行政行为。各级行政执法部门要认真学习新修订的《行政诉讼法》，全面、正确理解《行政诉讼法》对依法行政工作的新要求，不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解。加强行政复议和应诉能力建设，抓紧培养选拔思想素质好、法律专业知识全面和行政工作经验丰富的人员从事复议、应诉工作。﹝责任单位：市政府法制办、其他市级部门，县（市、区）政府﹞九、提高示范创建效果。落实《四川省依法治省纲要》，统筹开展依法治理示范创建工作。市政府法制办要确定和培育一批“推进依法行政示范创建单位”，以点带面，形成示范先行、典型推动、整体推进的依法行政工作局面，为2016年至2018年分期评选“推进依法行政示范先进单位”打下基础。县（市、区）政府要加强宣传，广泛发动所属部门和机构、实行垂直管理的行政执法机关、乡（镇）政府、街道办事处积极参与省、市依法行政示范创建活动，并同步开展本地依法行政示范创建活动，树立示范创建典型，推进示范创建工作全覆盖。﹝责任单位：市政府法制办、市级主要行政执法部门，县（市、区）政府﹞十、提高法治工作能力。按照《四川省人民政府关于深化政府常务会议学法活动的意见》（川府发〔2014〕71号），落实政府常务会议学法制度，实现领导干部学法常态化。组织开展依法行政专题培训讲座，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。各级政府法制机构要加强自身建设，建立健全市、县两级以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。﹝责任单位：市政府办公室、市政府法制办、市委编办、其他市级部门，县（市、区）政府﹞

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