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南充市人民政府办公室关于印发《南充市石油天然气管道事故应急预案》的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2014年12月09日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《南充市石油天然气管道事故应急预案》已经市政府五届第87次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。各成员单位。各单位上报事故信息的内容应包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势、采取措施、主要诉求等。应急处置过程中要及时续报有关处置进展情况。应急救援报警电话：119，110。市应急救援指挥部（市能源局）办公室电话：2338236，2319108。市政府办值班室：2225116，2244222；传真：2223461。4.3应急救援4.3.1先期处置事故发生后，事发地县（市、区）政府和管道企业要立即启动相应应急响应，按预案采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向市应急救援指挥部报告。4.3.2应急响应需要市应急救援指挥部协调处置的特别重大、重大、较大事故，由市应急救援指挥部办公室向指挥长报告，由指挥长下达启动相关应急预案命令。应急救援指挥部各小组、各成员单位应按照本预案确定的职责要求，立即开展应急救援工作，组织有关人员赶赴事故现场或应急救援指挥部办公室开展应急救援相关工作。市应急救援指挥部办公室要将现场应急救援工作情况及时报告市政府和市安委会，保证事故抢险工作协调、有序、有效实施。4.3.3现场紧急处置4.3.3.1发生事故的企业要迅速切断油气来源，封锁事故现场和危险区域。迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，严禁一切火源，切断一切电源，防止静电火花，并尽快将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生事故。4.3.3.2及时制定应急救援方案（灭火、堵漏等），并组织实施。4.3.3.3事故现场如有人员出现伤亡，立即调集相关（外伤、烧伤、硫化氢中毒等方面）的医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。4.3.3.4事发地县（市、区）政府、公安部门应迅速组织事故发生地周围群众撤离危险区域，设置警戒线和划定安全区域，维护好社会治安；对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报。4.3.3.5现场救援人员做好人身安全防护，避免烧伤、中毒、噪音等伤害。4.3.3.6在现场救援中需要移动现场物件时，有关部门应采取标志、记录、拍照、摄像和绘制现场图等措施进行现场标识，妥善保护好现场。4.3.3.7做好重要设施和目标的保护工作，防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响。4.4应急结束应急结束是指事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，应急救援工作即告结束。事故应急救援工作结束后，特别重大事故、重大事故、较大事故由市应急救援指挥部宣布应急结束；一般事故由决定启动应急响应的事发地县（市、区）政府宣布应急结束。4.5信息公开事故的信息公开工作，应按照及时、准确、客观、全面的原则，在事故发生的第一时间向社会发布重要信息，及时发布初步调查核实情况、采取的应对措施和公众防范措施，并根据事故处置情况做好后续发布工作。5.后期处置5.1善后处理现场清理、环境污染消除及设备检查、生产恢复由事故发生企业按照规定程序及生产工艺要求进行；事故伤亡人员按照国家有关规定给予治疗和抚恤；市政府和事发地县（市、区）政府及有关部门，对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；在抢险过程中紧急调用的物资、设备、运输车辆和占用的场地，由征用部门提出补偿明细，报市财政局审核后，按照国家规定给予补偿。5.2分析评估5.2.1事故调查调查处理组查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。5.2.2应急救援评估全部现场应急救援工作结束后，应急救援指挥部召集各有关部门，对事故应急救援工作进行全面总结评估，提出加强和改进同类应急救援工作的意见建议。应急救援评估报告在善后处置工作结束后15天内，以书面形式报市政府及有关部门。6.保障措施6.1通信及信息保障各成员单位及其负责人应保持通讯联系畅通，保证能够随时取得联系，应急救援期间值班电话保证24小时有人值守。各成员单位要建立相关基础信息数据库，与相关部门建立应急工作机制，为事故应急救援提供技术支持。6.2队伍保障应急救援队伍以油气管道企业专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习；各县（市、区）政府、市级各成员单位应急救援队伍是事故的重要支援力量和补充力量，应合理确定队伍规模，加强技能培训，满足工作需要；应急救援指挥部加强对应急队伍的监督检查，促使其保持战斗力，在应急响应时统一协调指挥调配应急救援队伍。6.3物资装备保障油气管道企业按照有关规定储备应急救援物资，县（市、区）政府和市级有关部门根据本地、本行业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，听从应急救援指挥部的统一指挥，保证应急救援的需求。6.4经费保障处置事故所需经费，由市应急救援指挥部提出，财政部门审核，按照事权、财权划分原则分级负担。7.监督管理7.1宣传培训各级政府、各管道企业要及时向公众和员工宣传石油天然气管道的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和石油天然气管道事故预防、避险、自救、互救常识。要建立健全事故应急管理培训制度，针对不同对象制定宣传培训内容和计划，提高应对事故的决策和处置能力。各管道企业要按照规定对员工进行培训，各级管道保护主管部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。7.2预案演练市应急救援指挥部应组织有关部门和管道企业按照《南充市石油天然气管道事故应急预案》开展演练。责成督促县（市、区）政府、管道企业按照各自的应急预案进行演练。7.3预案修订市能源局应适时组织人员每3年对本预案进行1次修订评审，并根据评审结论进行完善。所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，应当及时组织修订。7.4预案实施本预案由市能源局负责解释，自发布之日起实施。8.应急响应流程图

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