南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）的通知》（国办发〔2013〕19号，以下简称《行动计划》）和《四川省人民政府办公厅关于加强反对拐卖人口工作的实施意见》（川办发〔2013〕42号）精神，进一步有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，现结合我市实际提出以下实施意见。一、工作目标总体目标：进一步完善反对拐卖人口工作长效机制，依法坚决打击、有效遏制拐卖人口犯罪，确保被拐受害人及时得到救助康复和妥善安置。分项目标：完善预防拐卖人口犯罪网络，综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区；完善打击和解救工作机制，不断提高发现和侦破拐卖人口犯罪案件的能力和效率，及时解救受害人；保障被拐受害人的合法权益，加强被拐受害人的救助、安置、康复、培训等工作，积极帮助其顺利回归家庭和社会。2020年，对各县（市、区）、各成员单位贯彻落实《行动计划》的情况进行评估和考核。二、行动措施（一）完善网络，努力构建群防群治的反拐工作体系。坚持以社区为基础，多部门、多机构通力合作为重点，不断完善预防拐卖人口犯罪网络。要加强外来人口聚居社区、劳务市场、娱乐场所、学校、街面、车站等容易发生拐卖人口犯罪活动场所的管理和控制，加大拐卖人口犯罪重点地区的综合整治力度，堵截拐卖通道，遏制“自生自卖”、“组织贩卖”等犯罪活动。（二）密切协作，不断完善公安牵头、部门配合、社会参与反拐工作机制。公安机关要在拐卖人口犯罪严重的地区开展专项行动，坚决打击拐卖人口犯罪行为；对已查明被拐受害人拐入地的，由当地公安机关会同有关部门组织实施解救。各有关部门要加强被拐受害人救助、安置、康复与社区融入等工作，保护其个人隐私。要广泛发动社会各界积极帮助被拐受害人回归家庭和社会，避免遭受二次伤害。（三）强化宣传，大力提高全社会反拐意识和能力。要以多种形式开展宣传和教育活动，增强群众对相关法律及拐卖人口犯罪的了解，提高其反拐意识和识别犯罪、自我保护能力。积极培育反拐志愿者队伍，充分利用报刊、电视、微博等媒体营造全民反拐的良好氛围。加强反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设，增强《行动计划》的实施能力。三、部门职责公安机关是反拐工作的牵头单位，要完善打拐工作机制，依法打击拐卖人口犯罪“买方市场”；认真做好来历不明儿童摸排和失踪儿童父母血样采集工作；加强信息网络建设，完善打拐DNA信息库，建立健全举报制度；依法解救被拐受害人，规范被拐受害人的救助、安置、康复和回归社会工作程序。配合相关部门加强拐卖犯罪高发行业、人群的预防犯罪工作；开展必要的救助服务、中转康复和培训；为被拐受害人提供必要的法律援助。检察机关、审判机关要坚持公正高效的原则，认真贯彻宽严相济刑事政策，既要突出对首要分子、累犯等社会影响极坏及拐卖多人的犯罪分子的从严打击，又要注意对受欺骗或被胁迫从事违法犯罪行为的被拐受害人，依法减轻或免除处罚。妇联要维护妇女儿童权益。加强对流动、留守妇女儿童的关爱和帮助，开展反拐宣传、教育，提高妇女儿童的反拐意识和自我保护能力。积极配合有关部门加强拐情严重地区的预防犯罪工作，帮助解决被拐卖妇女儿童维权方面的实际困难和问题，加强失足妇女教育帮扶工作。民政部门要规范婚姻登记工作，规范收养渠道。完善政府多部门合作、社会各界支持的被拐受害人救助、安置和康复工作机制，为被拐受害人提供救助、中转、安置和康复服务。健全流浪未成年人救助保护机制，做好流浪未成年人、弃婴及查找不到监护人的被解救儿童的救助及安置工作。保障被拐受害人顺利回归家庭和社区，依法帮助解决生活和维权等方面的实际困难及问题。加强从事被拐受害人救助工作人员的教育培训，提高救助能力和水平。人口计生部门要加强计划生育指导工作，充分利用四川省人口信息平台，及时掌控育龄妇女流动、怀孕及生育信息，强化出生婴儿统计。配合有关部门做好妇女儿童合法权益维护和反拐的宣传、教育及培训活动。民族工作部门要积极配合相关部门广泛开展打拐反拐宣传教育，提高少数民族妇女、儿童和未成年人父母或其他监护人的法律意识和反拐意识。交通运输、铁路等部门要在流动人口聚集的车站、机场、交通工具上加强反拐宣传，动员、鼓励行业人员及时报告疑似拐卖情况。配合各相关部门做好进出市内主要交通通道的监督检查，预防拐卖人口犯罪发生。人力资源社会保障部门要加强人力资源市场管理，规范职业、人才中介活动，督促用工单位开展反拐教育培训。建立并完善劳动用工制度，加大对非法职业中介及使用童工、智力残疾人等违法行为的查处力度。为有就业能力、就业意愿的16周岁以上被拐受害人提供适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务，切实帮助被拐受害人解决就业、生活和维权等问题。教育部门要保障所有适龄儿童、少年接受九年制义务教育，切实控制学生辍学。确保被解救的适龄儿童、少年接受义务教育并适应新的生活。将反拐教育纳入中小学和中职学校教育内容，提高学生自我保护意识。明确教师发现疑似拐卖情况有及时报告的职责和义务。综治部门要加强部门联动，建立发现举报拐卖人口犯罪工作机制。加强拐卖人口犯罪活动重点行业、地区和人群预防犯罪工作和综合整治力度。将反拐工作纳入社会管理综合治理考核，督促基层政府、村（居）委会把易被拐卖人群管理和预防犯罪纳入工作重点。卫生部门要加强医疗保健机构管理，严禁为被拐卖儿童出具虚假出生证明，明确医护人员发现疑似拐卖情况及时报告义务。严格执行国家人体器官捐献制度。为被拐受害人提供基本医疗和心理康复服务。司法行政管理部门要建立发现、举报拐卖人口犯罪工作机制。加强拐卖人口罪犯教育改造工作，进一步降低重新犯罪率。加强培训教育，增强被拐受害人的法律意识、维权意识。要为符合条件的被拐受害人提供法律援助。发展改革、扶贫移民、农牧业部门要加大对老、少、贫地区农村人口的扶持力度，开发适合农村特点的创业就业渠道，提高贫困人口尤其是贫困妇女脱贫致富的能力。残联要开发符合残疾人特点的宣传制品，提高残疾人的反拐意识和自我保护能力。配合相关部门做好被拐卖残疾人的安置、救助工作。工商、文化部门要配合有关部门依法查处非法用工单位和使用童工的行为，依法取缔非法中介机构，防止务工妇女从劳务市场被拐卖，防止用工单位强迫被拐卖妇女从事色情服务。宣传部门、共青团、工会要积极开展多渠道、多形式的反拐宣传、教育及培训活动。外办、商务部门要加强反拐国际交流，严格审查并密切监控输出对象大部分为年轻女性的劳务合作项目，提高防范跨国拐卖妇女犯罪的意识。四、保障措施（一）加强组织协调。市打拐领导小组要加强组织领导和统筹协调，召开成员单位联席例会，研究解决打拐工作存在的突出问题和困难。打拐领导小组办公室负责组织开展对《行动计划》实施情况的督导检查，开展阶段性评估和终期评估，对拐卖人口犯罪重点案件和重点地区建立挂牌督办和警示制度。各县（市、区）政府要建立协调机制，组织协调和督导检查反拐工作，制定本地区《行动计划》实施细则和年度实施方案。打拐领导成员单位要密切配合，根据任务分工制定本部门、本单位实施方案，并开展自我检查和评估。（二）强化经费保障。各县（市、区）政府要将《行动计划》实施经费纳入财政预算。鼓励社会组织、公益机构、企事业单位和个人捐助，争取国际援助，多渠道筹集反拐资金。（三）严格考核监督。将反拐工作纳入社会管理综合治理考核范畴以及相关部门、机构的目标管理和考核体系，考核结果送干部主管部门，作为相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对防控打击不力、拐卖人口犯罪严重的地区，市政府将依法依纪严肃追究有关人员的工作责任和领导责任，并实行社会管理综合治理一票否决。南充市人民政府办公室2013年8月9日附件下载：1.fj.doc