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南充关于印发南充市人民政府2014年度推进依法行政工作安排的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2014年02月26日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《南充市人民政府2014年度推进依法行政工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。南充市人民政府办公室2014年2月24日南充市人民政府2014年度推进依法行政工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年。全面落实依法治国基本方略，按照《四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排》部署，以地方政府职能转变和机构改革为契机，进一步消除依法行政工作体制机制障碍，贯彻执行《南充市人民政府严格依法行政的规定》，严格按照法律法规正确履行政府职能，提高政府治理能力，加快建设法治政府和服务型政府。一、推进行政决策规范化认真落实好政府常务会议、部门办公会议会前学法制度，把合法性作为行政决策的基本要求，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。依托政府法制机构，建立健全政府法律顾问机制。抓好行政行为的源头管理，建立健全行政决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件备案审查规定，维护法制统一。〔市政府法制办、其他市级部门，县（市、区）人民政府〕二、推进行政权力依法规范公开运行强化行政职权目录动态管理，进一步完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录，落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责不得随意委托；无规章以上依据的权力事项要重新核定；取消、下放和规范行政权力；切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实行问责。〔市政府办公室、市监察局、市政府法制办、其他市级部门，市委编办，县（市、区）人民政府〕三、深化行政审批制度改革继续做好行政审批事项的清理，重点清理行政审批项目子项和非行政许可审批事项，凡是市场能有效调节的经济活动，一律依法取消审批。及时对接国、省行政审批项目调整情况，做好县（市、区）向重点镇下放权力工作。严格控制各类年检、年审和注册，清理减少行政事业性收费，规范中介服务行为。加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。积极推进政务服务和公共资源交易集中、规范、高效运行。〔市政府办公室、市政府法制办、市政务服务中心、其他市级部门，市委编办，县（市、区）人民政府〕四、严格规范行政执法行为深化行政执法体制改革，在文化、农业、城市管理等领域和乡镇推行综合执法。规范行使行政执法自由裁量权，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，强化培训考试，提高行政执法水平。坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权，对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理。继续对重点执法领域的执法行为进行监督检查。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，加强行政执法案卷评查，落实行政执法责任制，切实做到规范公正文明执法。〔市监察局、市政府法制办、其他市级行政执法部门，县（市、区）人民政府〕五、着力行政复议规范化各县（市、区）要加强行政复议能力建设，落实行政复议工作行政首长负责制、重大行政复议决定备案制和案卷定期评查制、行政复议工作责任追究制等制度，探索设立复议委员会，配置案件审理、当事人接待和档案保管场所，充实人员力量，加大培训力度，规范案件受理、审查、裁决和事后监管。市级各部门要进一步加强行政复议制度建设，逐步建立与行政复议法及其实施条例等相关法律法规相配套的行政复议制度体系，有序化解各类行政争议。〔市政府法制办、其他市级行政执法部门，县（市、区）人民政府〕六、深化政府信息公开立足开放式政府建设，建立健全政府信息公开机制，畅通依申请公开受理渠道，积极推进行政审批、公共资源交易、财政预决算、“三公”经费、行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、安全生产、征地拆迁、价格收费等重点领域工作信息公开，深化公共企事业单位办事公开和政府服务公开。加强政府门户网站建设，提升政府工作透明度。畅通网络问政和网上信访渠道，积极推进政务微博互动。〔市政务公开办，其他市级部门，县（市、区）人民政府〕七、解决依法行政突出问题各级政府法制部门要对行政执法中存在的主体多元、分段执法等问题进行深入研究，提出切实可行的整改办法。进一步规范执法主体、队伍、流程、方式和执法行为，建立行政执法责任过错倒查机制，提升执法案件办案质量。将部门的规范行政执法工作纳入重要议事日程，作为一项长期性、经常性的工作常抓不懈。各级行政执法部门通过自查和公开征集意见的方式，梳理2—3件涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺，公布整改结果，接受群众监督。〔市监察局、市政府法制办、其他市级行政执法部门，县（市、区）人民政府〕八、加强依法行政组织领导和工作考核建立健全依法行政责任制，将依法行政纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强依法行政工作考核，把依法行政纳入绩效（目标）管理，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。〔市政府办公室、市政府法制办，县（市、区）人民政府〕上述八项任务是2014年我市推进依法行政工作的重点，各地各部门在抓好落实的同时，要进一步加强组织领导、宣传引导和制度建设，强化行政监督和问责，促进依法行政的全面推进。

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