南充企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为振兴南充工艺美术产业，弘扬我市悠久历史文化，促进经济社会持续快速健康发展，结合我市实际，现就进一步推进全市工艺美术产业发展提出如下意见。一、重要意义工艺美术产业是公认的朝阳产业，也是区域综合实力的重要标志，对于丰富人民生活、振兴地方经济、调整产业结构、弘扬民族文化、提高文化品位、增强城市功能、促进对外交往、推进精神文明建设都具有十分重要的意义。我市经过2200多年的历史演变和文化积淀，现已形成丝绸工艺、蜀绘、蜀绣、织锦、编织工艺、剪刻纸等七大工艺美术门类，孕育了一批具有丰富文化内涵、鲜明地方特色和独特艺术风格的工艺美术产品，培育了一批发展势头良好的工业美术企业，取得良好的经济社会效益。截止2012年底，全市工艺美术行业有近1000户企业（含丝纺、广告装饰、加工制作等）、从业人员1万余名、实现产值近50亿元、出口创汇逾1亿美元。但是，在新的经济社会发展形势下，我市工艺美术产业发展还存在着创新能力较弱、市场化水平较差、人才培养滞后、特殊传统技艺面临失传等问题，严重影响着我市工艺美术行业的持续健康发展。对此，各级各有关部门要紧紧围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市、率先实现次级突破的奋斗目标，把全市工艺美术产业作为一项重要的文化产业来抓，创新思路，增添举措，切实推进工艺美术事业蓬勃发展壮大，加快培育成我市新的经济增长点。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕建设工业强市、文化强市目标，以市场为导向，以继承和发扬优秀传统文化、传统技艺保护为动力，以不断注入先进文化内涵和创意元素为抓手，以科技进步为手段，以产业集群为依托，以产业园区、专业市场、专业村、技术中心和人才队伍建设为重点，按照“壮大一批特色产业、做强一批优势产品、传承一批传统技艺、培养一批技艺人才”的发展思路，全面提升工艺美术产业发展水平，提高工艺美术产业化程度，推动我市工艺美术产业持续健康发展。（二）基本原则——政府引导与市场导向相结合。坚持以市场为导向，企业为主体，注重发挥政府引导作用，营造工艺美术产业发展良好环境。——传承保护与创新发展相结合。坚持在继承传统技艺的基础上，运用现代艺术和科技成果转化，促进传统工艺美术与高新技术相结合，着力开发一批具有本地特色、传统优秀文化和先进文化的精品，全面提升工艺美术产业。——经济效益与社会效益相结合。坚持经济效益和社会效益并重，充分发挥工艺美术产业在发展地方经济、提供就业、丰富人民生活和文化建设中的重要作用。——艺术精品与实用产品相结合。坚持精品创作和旅游纪念品、实用工艺品生产并举，以精品创作为龙头，延伸工艺美术品的实用价值，推动工艺美术产业化、规模化。（三）发展目标实施创新驱动战略，加快工艺美术产业结构调整和升级，通过五年左右的努力，努力培育一批重点企业，建成一个产业聚集基地，扶持一批带动能力强的龙头企业和争创一批国内外驰名品牌产品，培养一支优秀人才队伍，形成一个以特色园区为中心、优势产业为支柱、重点产品为骨干的产业体系，力争到2017年，我市工艺美术产业实现产值100亿元、从业人员达到3万人，培养国家级工艺美术大师2名、省级以上工艺美术大师20名，培训工艺美术技艺人员100名，争创中国驰名商标4个、中国地理标志产品2个、四川名牌产品10个。三、发展重点（一）培育壮大一批重点企业。优先发展织绣染织、编织、雕刻、工艺家具等四种工艺美术产业，重点发展蜀绘、蜀绣、织锦、织毯、蜡染、竹编、雕刻等七类产品，传承发展剪纸、皮影、面塑、木偶、编织、工艺画等六项传统技艺。依靠科技创新，着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的重点企业集团，逐步形成以嘉美印染、阆中银河地毯等龙头企业为主导，以产业链为纽带、以品牌为核心，分工协作、优势互补、共同发展的组织体系，引领工艺美术产业整体提升与发展。——蜀绘。重点发展蜀绘丝绸工艺品，依托中丝集团行业优势，积极开发中高端丝绸艺术品市场；以蜀绘研究所、工艺美术研发中心为主加强自主创新，加大丝绸工艺品与家居、装饰等实用工艺品的结合，促进传统技艺与现代创新科技制作工艺相结合，推进蜀绘产业做强做大。到2017年末，力争实现产值10亿元。——蜀绣。重点发展蜀绣工艺品，在继承和发扬蜀绣的传统技艺上，充分融入民族文化，突出地方特色，加快与现代科技、时代元素的融合，加大人才培养力度，鼓励带徒授艺，在大专院校开设课程，形成以行业大师和专业技术人才为骨干，构建广大青年、妇女和残疾人等各社会群体均可参与的多层次从业人员构架，推进蜀绣产业化发展。到2017年末，力争实现产值10亿元。——织锦。重点发展机织蜀锦产品，加强产品研发及技改创新力度，大力发展特宽幅高经密大提花真丝家纺家居面料、机织蜀锦工艺品，结合三国文化、嘉陵江文化等地域文化特色，根据人们自身需求，积极开拓旅游、家居、装饰等行业市场，发展壮大织锦产业。到2017年末，力争实现产值15亿元。——蜡染。重点发展蜡染系列产品，以现有市场为基础，充分挖掘本地市场民族文化元素，加强产品自主创新能力，加大技改投入，提高产品附加值，积极拓展国内外市场。到2017年末，力争实现产值30亿元。——织毯。重点发展丝绸织毯工艺品、化纤织毯实用工艺品，加大产品研发力度，采用机械化生产手段，扩大生产规模。同时，结合社会需求，开发中低端市场，加强与家居、装饰等日用品、实用工艺品的结合，推动我市织毯业发展。到2017年末，力争实现产值15亿元。——竹编。重点发展竹编字、画等制品，依托我市丰富竹资源，结合南充丝纺产业发展，大力开发物美价廉、具有浓郁地方特色的竹编包装、装饰和实用产品。整合“宫廷宝扇”与斑竹竹艺的技艺，加大对竹编优势品牌的宣传推广力度，提升我市竹编工艺的影响力和美誉度。到2017年末，力争实现产值10亿元。——雕刻。重点发展石雕、影雕等，依托我市特有影雕技艺，融入本地民间文化特色，重点发展石雕、汉白玉雕刻、影雕，提高设计和工艺水平，扩大其在建筑、装饰、装修中的应用，拓宽市场渠道，加快产业集聚。到2017年末，力争实现产值20亿元。（二）着力打造一个特色基地。充分发挥丝绸文化优势，以“中国绸都”为载体，加强产业集聚效益，重点打造蜀绘、蓬州锦绣、嘉美蜡染、阆中银河地毯、宇宙家纺床毯、丝绸工艺品、川北剪纸、川北大木偶、川北皮影等特色产区和产品。支持建设南充工艺美术产业基地、工艺美术大师创作中心及工艺美术品展示中心，努力将基地培育成为全国具有影响力的产业基地。（三）积极创建一批知名品牌。实施品牌战略，培育一批在同行业具有显著竞争优势、拥有自主知识产权的名牌产品。加大知识产权保护力度，激发企业开发工艺美术精品的积极性，打造一批工艺美术名品、名师、名店、名企、名街，积极推进传统手工技艺、工艺美术特色基地的认定授牌工作，加强工艺美术品申报地理保护专用标志和非物质文化遗产保护工作，扩大工艺美术行业品牌效应。（四）大力培养一批优秀人才。充分发挥工艺美术大师和专业人才作用，鼓励和支持工艺美术大师设立工作室，带徒授艺；支持有条件的院校进一步调整优化专业结构，拓宽专业培养方向；鼓励职业院校与传统工艺美术企业建立人才培养实训基地，加强工艺美术技艺人员专业职称评定，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的人才培养机制。创新工艺美术人才引进机制，形成大师和创意人才辈出、企业家队伍完善、技师队伍素质提高、各类人才配置合理的良好局面。四、主要措施（一）加快制定产业发展规划。借鉴国内外、省内外扶持工艺美术产业发展的经验，将工艺美术产业纳入全市经济社会发展全局统筹安排，制定我市工艺美术产业发展规划（2013—2017年）。积极争取国、省出台的扶持文化产业、工艺美术产业以及促进就业和再就业等政策和项目，加快我市工艺美术产业化进程。（二）加快拓展工艺产品市场。建立健全产品认定识别体系，完善鉴定、仲裁、拍卖、公证等服务体系，加大产权、专利、版权保护力度，严厉打击假冒伪劣行为，营造良好的消费环境。同时，积极开展“工艺美术进景区”活动，引导企业和大师开办特色旅游商品专营店，建立相对集中的专业化、特色化旅游产品市场，开放一些条件比较好的工作室、作坊，构建覆盖全市的诚信旅游购物系统。每两年举办一次全市工艺美术精品展，支持和鼓励工艺美术大师到国内外进行学术交流和作品展示，提高我市传统工艺美术在国内外的知名度，促使南充工艺美术品走向全国、走向世界。（三）大力提高自主创新能力。鼓励和引导工艺美术企业进行自主创新，不断研制开发新技术、新工艺、新品种，促使工艺美术产业向科技进步转变，提高工艺美术品创造性、观赏性和保存价值。充分发挥市工艺美术行业协会作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在坚持精品战略的同时，以大众化产品为主攻方向，对涉及工艺美术发展共性和关键性技术进行攻关，提升传统产品的技艺和水平，促进产品升级换代，提高我市工艺美术产品在市场中的份额。（四）加大产业政策扶持力度。将工艺美术产业纳入全市产业支持范围，市财政保障必要的工作经费。重点支持举办国内外各种展览会和企业参展及开设销售网点补助；建立工艺美术大师津贴制度，奖励各类获奖的优秀创作人员；支持工艺美术园区建设和重点项目建设；保护非物质文化遗产。同时，加大对传统工艺美术企业的信贷支持，逐步建立工艺美术产业融资与信用担保体系。（五）加强传统工艺美术保护。加强保护传统工艺美术重要性宣传，树立传承保护意识，形成全社会关心支持保护传统工艺美术的良好氛围。深入调查和全面摸清我市传统工艺美术的现状、种类，编纂《南充市工艺美术大全》，建立完善人才、技艺、特有资源档案库。各级各有关部门要高度重视，加强领导，落实牵头部门，加大对传统工艺美术的保护力度，研究制定相应的政策措施，帮助重点企业解决建设、生产、经营中的具体矛盾和问题，为传统工艺美术发展提供保障。要充分发挥市工艺美术行业协会的作用，进一步完善服务职能，强化服务意识，提高服务质量和水平，为振兴工艺美术产业发展创造良好环境。（六）积极培养专业人才队伍。牢固树立人才资源是第一资源的理念，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，建设一支结构合理、素质较高的工艺美术人才队伍。对成就卓越、技艺精湛、享有声誉并长期从事工艺美术制作的人员进行表彰，提高其待遇，鼓励、引导工艺美术专业人员繁荣创作，吸引更多优秀人才来南充兴业发展，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌、振兴产业的人才基石。南充市人民政府办公室2013年6月20日